Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4102/2014 ~ М-3344/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-4102/14-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Марковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богданова Александра Владимировича об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении государственной регистрации права,

установил:

Богданов А.В. обратился в судебном порядке с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление) о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки №, №, № в СНТ «<данные изъяты>» Прионежского района Республики Карелия, предоставленные ему бесплатно на основании Постановлений Администрации Прионежского Муниципального района № от 27.04.2011г.(участок №), № от 27.04.2011 г.(участок №), № от 27.04.2011 г.(участок №). Считает приостановление государственной регистрации права незаконным, не согласен с выводом Управления о том, что предоставление земельного участка бесплатно в собственность имеет одноразовый характер, поскольку в ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»(далее - Закон № 66-ФЗ) на то указаний нет. Просит признать приостановление государственной регистрации права на земельные участки №, №, №, находящиеся в СНТ «<данные изъяты>» Прионежского района Республики Карелия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия №, №, № незаконными.

В судебном заседании Богданов А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Дадакин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал оспариваемые решения основанными на законе, поскольку предоставление безвозмездно в собственность Богданову А.В. шести земельных участков противоречит принципу платности предоставления земельных участков, закрепленному статьей 28 Земельного кодекса РФ. Кроме того, 20.04.2014 г. в Управление обратился Богданов А.В. с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца для предоставления дополнительных документов, в связи с чем 20.04.2014 государственная регистрация была приостановлена на основании заявления Богданова А.В. сроком до 17.07.2014.

Суд, заслушав пояснения заявителя, представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление подлежащим отклонению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Постановлений Администрации Прионежского муниципального района, изданных в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 66-ФЗ, было зарегистрировано право собственности Богданова А.В. на следующие земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>»: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> (Постановление от 06.05.2011 г. № 1077); земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> (Постановление от 27.04.2011 г. № 846); земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> (Постановление от 27.04.2011 г. №847). Также ранее на имя Богданова А.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный в СНТ «<данные изъяты>», который впоследствии был продан.

11.03.2014 Богданов А.В. обратился в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, каждый площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства», расположенные по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», переданных ему в собственность на основании Постановлений Администрации Прионежского Муниципального района от 27.04.2011 №, №, №. Управление считает, что представленные Постановления Администрации Прионежского муниципального района не могут быть расценены в качестве надлежащего правоустанавливающего документа, поскольку ранее Богдановым А.В. уже было реализовано право на бесплатное получение земельного участка в садоводческом объединении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации), уведомлениями от 21.03.2014 государственная регистрация права собственности на вышеупомянутые земельные участки была приостановлена по решению государственного регистратора сроком до 20.04.2014, в связи с тем, что в Управление не были представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а именно заявление о прекращении государственной регистрации на заявленный земельный участок либо, в рамках самостоятельной регистрации подать документы на указанные земельные участки, представив при этом иной правоустанавливающий документ, свидетельствующий о возникновении права собственности.

Суд приходит к выводу, что решения Управления о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки №, №, № в СНТ «<данные изъяты>» Прионежского района Республики Карелия, соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации права собственности органом, уполномоченным в области государственной регистрации прав, осуществляется правовая экспертиза документов.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона (до 20.04.1998) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Статьей 33 Земельного кодекса РФ установлены нормы предоставления земельных участков. Так, в соответствии с пунктом 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации

Во исполнение пункта 1 статьи 33 ЗК РФ принят Закон Республики Карелия от 19.03.2004 г. N 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» (далее - Закон № 765-ЗРК), которым установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, составляют от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м.

Постановлениями Администрации Прионежского Муниципального района от 27.04.2011 №, №, № земельные участки, переданные заявителю в собственность, расположены по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, СНТ «Гильд», каждый площадью по 1500 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование – «для садоводства».

Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Постановлений Администрации Прионежского муниципального района, изданных в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 66-ФЗ, ранее уже было зарегистрировано право собственности Богданова А.В. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, размер которых превышает предельно допустимые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

Учитывая изложенное, анализируя нормы закона, указанные выше, представленные суду доказательства, суд соглашается с выводом Управления о том, что представление безвозмездно в собственность Богданову А.В. 6 земельных участков противоречит принципу платности предоставления земельных участков, закрепленному статьей 28 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Между тем, 20.04.2014 Богданов А.В. обратился в Управление с заявлением о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца для предоставления дополнительных документов, в связи с чем 20.04.2014 государственная регистрация была приостановлена на основании заявления Богданова А.В. сроком до 17.07.2014.

Таким образом, в настоящее время государственная регистрация спорных земельных участков приостановлена на основании заявления самого правообладателя, для ее возобновления необходимо заявления Богданова А.В. о проведении государственной регистрации. Учитывая, что такое заявление отсутствует Управление лишено возможности принять решение о проведении государственной регистрации либо об отказе в ее проведении.

Иные доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности принятых Управлением решений.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░ 2014 ░░░░.