Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3347/2016 ~ М-3151/2016 от 13.07.2016

Дело № 2-3347/2016             25 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи     Волковой Т.В.,

при секретаре     Рябчун Н.Н.,

с участием представителя ответчика и соответчика Пимкиной А.В., действующей на основании доверенности от 20.06.2016 г. № 33 г.,

представителя третьего лица Алмазовой А.В., действующей на основании доверенности от 30.03.2016 г. № 1/33,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 30 августа 2016 года гражданское дело по иску Пономарева М.А. к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о восстановлении на службе, зачислении за штат ликвидируемого регионального управления ФСКН России по Магаданской области, взыскании компенсации за предметы вещего имущества личного пользования, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев М.А. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о восстановлении на службе, зачислении за штат ликвидируемого регионального управления ФСКН России по Магаданской области, взыскании компенсации за предметы вещего имущества личного пользования, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области. 31.05.2016 г. приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен по подпункту 7 пункта 142 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». С этого момента числился в распоряжении Регионального управления и был исключен из списка личного состава приказом Регионального управления от ДД.ММ.ГГГГ. № 14.06.2016 г.

30.06.2016 г. он получил трудовую книжку с записью об увольнении и под расписку вручены выписки из приказов об увольнении и исключении из списка.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Считает, что увольнение сотрудников наркоконтроля в связи с переводом их в другой государственный орган должно происходить одномоментно, не допуская при этом какого-либо разрыва при определении выслуги лет, стажа.

Полагает, что из-за виновных действий ответчика положенная ему заработная плата не была выплачена в установленный срок. В результате ему причинены нравственные страдания.

Просил суд восстановить его на службе, зачислить в распоряжение Регионального управления ФСКН России по Магаданской области для осуществления правомерного перевода в государственный орган-правопреемник (УМВД России по Магаданской области), взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 15.06.2016 г. по 06.07.2016 г., компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от 04 августа 2016 года производство по гражданскому делу № 2-3347/2016 по иску Пономарева М.А. к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области в части требований о восстановлении на службе, зачислении за штат ликвидируемого регионального управления ФСКН России по Магаданской области, взыскании компенсации за предметы вещего имущества личного пользования, компенсации морального вреда прекращено.

Определением суда от 11 августа 2016 года производство по гражданскому делу № 2-3347/2016 по иску Пономарева М.А. к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области в части требований о взыскании компенсации за задержку невыплаченных в срок сумм в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации прекращено.

Определением суда от 11 августа 2016 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя ответчика и соответчика, представителя третьего лица, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика и соответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области

Заслушав объяснения представителя ответчика и соответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, Пономарев М.А. принят на службу в Региональное управление ФСКН России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и впредь до принятия соответствующего федерального закона Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) и Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (п. «а») и сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п. «б»).

Приказом Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Пономарев М.А. 31.05.2016 г. уволен из органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный оран) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 06.06.2003 г. № 613.

Основанием для издания данного приказа послужил рапорт Пономарева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ. и отношение о переводе в УМВД России по Магаданской области.
    Согласно пункту 157 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613, днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

Приказом Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Пономарев М.А. 14.06.2016 г. исключен из списка личного состава сотрудников Регионального управления ФСКН России по Магаданской области.

Таким образом, 14.06.2016 г. Пономарев М.А. прекратил службу в органах наркоконтроля.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Пономарев М.А., прибывший переводом из Регионального управления ФСКН России по Магаданской области, назначен с 07.07.2016 г. на должность <данные изъяты>.

Таким образом, в период с 15.06.2016 г. по 06.07.2016 г. истец не состоял в трудовых отношениях с Региональным управлением ФСКН России по Магаданской области.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Исходя из приведенных положений закона, основанием для выплаты заработной платы является наличие трудовых отношение за выполняемую работником трудовую функцию.

Между тем, как следует из материалов дела в период с 15.06.2016 г. по 06.07.2016 г. Пономарев М.А. в трудовых отношениях с ответчиком не состоял.

Следовательно, при отсутствии трудовых отношении и прекращении службы в органах наркоконтроля 14.06.2016 г., правовых оснований для взыскания заработной платы с ответчика не имеется.

Кроме этого, положениями пунктов 3 и 4 статьи 33 Федерального закона РФ от 03.07.2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных положения закона, какие-либо выплаты сотрудникам органов наркоконтроля в период между увольнением и принятием на службу в органы внутренних дел, в случае если они приняты в последующем на службу, не предусмотрены.

Приказом председателя ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, № в части касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников, в соответствии с которым Пономарев М.А. считается уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля 06.07.2016 г.

Вместе с тем, данный приказ не может быть принят во внимание судом, поскольку приказом председателя ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный приказ отменен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Пономареву М.А. в удовлетворении исковых требований к Ликвидационной комиссии Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области, Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области о взыскании заработной платы за период с 15.06.2016 г. по 06.07.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда в окончательной форме – 04 сентября 2016 года.

Судья                                    Т.В. Волкова