Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2015 ~ М-472/2015 от 10.04.2015

Дело №1-485/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    30 апреля 2015 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания – Половневой Е.В.,

с участием истца Цой О.В.,

представителя истца – Крошка М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цой Ольги Владимировны к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Цой О.В. предъявил настоящий иск к администрации Полянского сельсовета Серышевского района, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение – <адрес> Серышевского района Амурской области, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес>, она проживает с 1988 года. Квартира была предоставлена ее бывшему мужу Зайцеву Владимиру Николаевичу и ее семье совхозом «Полянский». Квартира собственника не имеет, на балансе администрации Полянского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в администрацию Полянского сельсовета. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью администрации Полянского сельсовета Серышевского района. На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Цой О.В. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации.

Представитель ответчика администрации Полянского сельсовета Серышевского района – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Цой А.В., Зайцева Е.В., Зеленков Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, и заявления об отказе от участия в приватизации в пользу Цой О.В.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> Серышевского района Амурской области.

Как следует из технического паспорта на <адрес> Серышевского района Амурской области, данный дом построен в 1967 году.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Полянский».

Из исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации Серышевского района Амурской области усматривается, что совхоз «Полянский» Серышевского района Амурской области реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Полянское» на основании решения №33 от 29 января 1993 года Малого Совета Серышевского районного Совета народных депутатов. Согласно устава ТОО «Полянское» является правопреемником совхоза «Полянский». На основании постановления №144 от 30 апреля 1999 года главы администрации района ТОО «Полянское» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Полянский». СПК «Полянский» является правопреемником ТОО «Полянское». На основании свидетельства от 10 сентября 2004 года внесена запись в Единый государственный реестр о ликвидации СПК «Полянский». Сектор архивного дела отдела по общим вопросам и архивному делу администрации Серышевского района правоустанавливающими документами совхоза «Полянский», ТОО «Полянское», СПК «Полянское» в отношении недвижимого имущества, а именно жилого фонда не располагает.

Из ответа администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области от 3 марта 2015 года, следует, что, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в Реестре муниципальной собственности администрации Полянского сельсовета.

Как установлено в судебном заседании Цой О.В. и ее семье в 1988 году было предоставлено жилое помещение <адрес>, с Поляна Серышевского района.

Из отметки в паспорте №, выданного Отделением УФМС России по Амурской области в Серышевском районе, адресной справки ОУФМС России по Амурской области в Серышевском районе от 14 апреля 2015 года следует, что Цой О.В. зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 29 августа 1988 года.

Согласно справки администрации Полянского сельсовета Серышевского района № 115 от 4 марта 2015 года, в <адрес> Серышевского района Амурской области зарегистрированы: истец Цой О.В., ее супруг – Цой А.В., совершеннолетние дети Зайцева Е.В. и Зеленкова Н.В. Сведений об иных зарегистрированных лицах по указанному адресу суду не представлено.

Из пояснений истца следует, что она состоял с совхозом «Полянский» в трудовых отношениях и с разрешения директора совхоза вместе с семьёй вселился в сорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Цой О.В.

Истец проживает в данном жилом помещении до настоящего времени, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, что подтверждается квитанцией ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» оплаченной Цой О.В. за потребленную электроэнергию по адресу: с. Поляна Серышевского <адрес>. Законность вселения и проживания Цой О.В. в данном жилом помещении администрацией Полянского сельсовета не оспаривается.

Земельный участок под указанным домом принадлежит Цой О.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>, выданного 16 марта 2015 года.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ответу администрации Полянского сельсовета от 3 марта 2015 <адрес> Серышевского района Амурской области не является собственностью администрации Полянского сельсовета и на балансе не стоит.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы Цой Ольга Владимировна, Цой Александр Владимирович, Зайцева Елена Владимировна, Зеленкова Надежда Владимировна. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменных заявлений Зайцевой Е.В., Зеленковой Н.В., Цой А.В., следует, что они не возражает против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, Зайцева Е.В., Зеленкова Н.В., Цой А.В. не могут быть включены в договор приватизации <адрес> Серышевского района Амурской области.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации Серышевского района МКУ от 5 марта 2015 года № 362 подтверждается, что Цой О.В. в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Цой Ольга Владимировна имеет право на бесплатную передачу <адрес> Серышевского района Амурской области в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цой Ольги Владимировны к администрации Полянского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Цой Ольгой Владимировной, 14 октября 1962 года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Амурская область, Серышевский район, с Поляна, <адрес>, общей площадью 40,6 квадратных метра, в том числе жилой – 30,3 квадратных метра, инвентарный номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Г. Морозов

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2015 года