Решение по делу № 2-1048/2018 (2-5890/2017;) ~ М-5906/2017 от 22.12.2017

Дело № 2-1048/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года          Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Вишняковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доронина Д.Ю. к ФСИН России о признании незаконным отказа комиссии ФСИН России в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

     У С Т А Н О В И Л:

    Доронин Д. Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с < Дата > года проходил службу в звании старшего прапорщика внутренней службы на должности < ИЗЪЯТО >. Приказом Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Калининградской области от < Дата > года № был уволен со службы. Выслуга лет на день увольнения составляла в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 13 дней. Указал, что проживает в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: < адрес >. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают его супруга Доронина М. Е., а также дочь Доронина М. Д., < Дата > года рождения. Указанное жилое помещение Доронину Д.Ю. и его семье было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от < Дата >. На основании договора № от < Дата > передано администрацией городского округа «Город Калининград» в долевую собственность ему и членам его семьи по 56/300 доли в праве каждому. Согласно пункту 2 договора № от < Дата > в постоянное пользование были переданы две жилые комнаты площадью 17,6 кв.м., 18.6 кв.м. и места общего пользования: кухня площадью 7,6 кв.м., санузел 5,2 кв.м., коридор площадью 9,7 кв.м. Общая площадь помещения составляет 58.7 кв.м. (комната площадью 17,6 кв.м. + комната площадью 18,6 кв.м + кухня площадью 7,6 кв.м. + санузел 5,2 кв.м. + коридор площадью 9,7 кв.м.). В связи с этим размер доли в праве собственности (56/300) на каждого члена семьи Доронина Д.Ю. составляет 10,9 кв.м. (58,7 кв.м./300*56), что меньше учетной нормы, предусмотренной Федеральным законом РФ от 30.12.2012 № 283-Ф3.

В сентябре 2014 года им был подан рапорт в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Калининградской области и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Калининградской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту - комиссия УФСИН России по Калининградской области). Согласно выписке из протокола от < Дата > № комиссия УФСИН России по Калининградской области постановила направить в комиссию ФСИН России рапорт и документы прапорщика внутренней службы Доронина Д.Ю., < Дата > года рождения, младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области. В соответствии с выпиской из протокола № от < Дата > комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту - комиссия ФСИН России) ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЭ). О данном решении он узнал из письма УФСИН по Калининградской области от < Дата > №, которое получил в октябре 2017 года. Полагая, что данное решение является незаконным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, истец просил суд признать незаконным отказ комиссии Федеральной службы исполнения наказания России от < Дата > в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать Федеральную службу исполнения поставить его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Доронин Д.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще.

Представитель истца Доронина Д.Ю. Хвостов В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФСИН России Бычкова Е.В. и представитель УФСИН России по Калининградской области Гущина Г. Ю. возражали против удовлетворения иска, просили суд в удовлетворении иска Доронину Д.Ю. отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела. суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения - как отдельное основание нуждаемости в жилом помещении, порождающее право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату.

Это обстоятельство достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается доказательствами.

Так, в договоре № № от < Дата > о приватизации говорится, что администрация городского округа «Город Калининград» передает в долевую собственность (истцу и членам его семьи) Доронину Д.Ю., Дорониной М.Е. и Дорониной М.Д. по 56/300 доли четырехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: < адрес >. Из этого же договора следует, что в постоянное пользование указанных лиц переходят: две комнаты жилой площадью17,6 и 18,6 кв.м. Местами общего пользования: кухня, площадью 7,6 кв.м., санузел площадью 5,2 кв.м., коридор площадью 9,7 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помимо Доронина Д.Ю. и членов его семьи собственниками вышеназванной квартиры являются Кратюк В.В, < Дата > года рождения (44/200 доли в праве) и Смирнова З.Ф., < Дата > года рождения (44/200 доли в праве), занимающие в квартире комнаты < адрес >.

При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика, что коммунальной может быть только муниципальная квартира, и, что после приватизации квартиры утрачивает такой статус. Эти доводы отклоняются по тем мотивам, что в судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривалось ответчиками, что проживающие в указанной квартире не являются членами одной семьи. Права истца Доронина Д.Ю. и членов его семьи не зависят от прав иных собственников квартиры Кратюка В.В. и Смирновой З.Ф., занимающих в квартире комнаты 6ж и 2ж. Статус же коммунальной квартиры подтверждается материалами дела: договором приватизации, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, планом и экспликацией этой квартиры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Доронина Д.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии ФСИН России от < Дата > в постановке Доронина Д.Ю. на учет для получения единовременной выплаты, обязать ФСИН России поставить Доронина Дмитрия Юрьевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 28 мая 2018 года.

Судья: