Решение по делу № 2-67/2014 (2-2195/2013;) ~ М-2208/2013 от 29.11.2013

Дело №2-67/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года                                  г. Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием представителя истца Богомоловой Е.В.,

ответчика Афонина И.М.,

представителей ответчика Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области Солнцевой О.Е., Зеленковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Афонину И.М., Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области об устранении нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода путём сноса садового домика,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (далее – Общество) обратилось в суд с иском к Афонину И.М. об устранении нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода путем сноса садового домика, просит признать самовольной постройкой деревянное строение – садовый домик, расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), обязать Афонина И.М. устранить нарушение зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> путем сноса указанного садового домика за счёт собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что на территории Кинешемского муниципального района Ивановской области расположен производственно-технологический комплекс, состоящий из подземного газопровода-отвода и газораспределительной станции <данные изъяты>» (далее – ГРС <данные изъяты>»), являющийся объектом системы газоснабжения и относящийся к категории опасных производственных объектов. Условный диаметр труб газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, по нему транспортируется природный газ под давлением <данные изъяты>., он относится к объектам повышенного риска. Данный газопровод-отвод и ГРС <данные изъяты> введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, собственником является <данные изъяты>, который по договору аренды предоставил данное имущество в аренду истцу.

В <данные изъяты> от оси газопровода-отвода Афониным И.М. возведено деревянное строение – садовый домик (№ на топографической съемке). Земельный участок общей площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, на котором расположен садовый домик, принадлежит на праве собственности Афонину И.М. О том, что в районе земельного участка проходит газопровод, ответчику достоверно известно, поскольку вдоль залегания трассы трубопроводов имеются охранные опознавательные знаки, а также в газете <данные изъяты> публикуются сообщения о прохождении по территории района газопровода и о запрете возведения сооружений, на телеканале <данные изъяты> осуществляется прокат информационного ролика «Осторожно, газопроводы».

Истец считает, что действиями ответчика по возведению строения созданы условия, препятствующие безопасной эксплуатации и влекущие увеличение последствий аварий и катастроф на газопроводе высокого давления. При этом ссылается на статьи 28,32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ».

Со ссылкой на статью 222 ГК РФ считает, что указанное строение является самовольной постройкой, так как возведено на участке, не отведённом для этих целей и без получения разрешения, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Садовый домик возведён на расстоянии <данные изъяты> от оси газопровода-отвода в нарушение пункта 3.16 (пункт 1 Таблица № 4) СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Для газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> минимальные расстояния до коллективных садов с садовыми домиками составляют не менее 100 метров от оси газопровода. Указанные нормы действовали на момент выделения ответчику земельного участка.

Со ссылкой на ч.4 ст.83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка ответчику, п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ, ст.ст.3,9,17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст.28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» считает, что на указанном земельном участке не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, а построенные здания подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. На истца, как на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации газопровода, он вправе требовать от любых лиц устранения выявленных нарушений.

Филиал <данные изъяты> неоднократно направлял письма в Администрацию Кинешемского района, органы прокуратуры. Постановление Главы администрации Кинешемского района о выделении земельного участка под коллективное садоводство №379 от 1 ноября 1993 года было отменено Постановлением Главы администрации Кинешемского района №59 от 11 февраля 1999 года «Об изменении целевого назначения земельного участка», которым одновременно было ликвидировано садоводческое товарищество <данные изъяты>», признано утратившим силу свидетельство на право общей собственности на землю, изменено целевое назначение земельных участков с коллективного садоводства на индивидуальное огородничество. На момент подачи иска нарушение зоны минимальных расстояний не устранено.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кинешемского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности Богомолова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила дополнительные пояснения к исковому заявлению (т.1 л.д.152), согласно которым газопровод-отвод введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон, с даты ввода в эксплуатацию трасса газопровода существует в проектных границах. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под магистральными газопроводами <данные изъяты> был оформлен на праве постоянного бессрочного пользования эксплуатирующей организацией. В настоящее время по договору аренды истцу принадлежат на праве аренды земельный участок только под наземными конструкциями газопровода-отвода и ГРС <данные изъяты>; каких-либо вещных прав на земельный участок, где расположена подземная часть газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> около садоводческого товарищества <данные изъяты>», у истца не имеется.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистрального газопровода, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341, строительство сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утверждёнными Госстроем СССР, места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы. Аналогичные ограничения были установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 года, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам статей 83,87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон, в том числе строительство. В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов; на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Поскольку строение ответчика возведено в период действия СНиП 2.05.06-85*, к указанной постройке подлежат применению именно эти нормы, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода до коллективных садов с дачными домиками не менее 100 метров от оси.

Согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго России 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением требований данных Правил.

В соответствии с пунктом 4.4 названных Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов.

Истец считает садовый домик ответчика самовольной постройкой, и с учетом положений ст.301-305 ГК РФ полагает, что у него имеется право на обращение с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

Учитывая, что расположенное на земельном участке Афонина И.М. строение было возведено с нарушением СНиП 2.05.06.-85 «Магистральные трубопроводы», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, оно создаёт угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, является самовольной постройкой, которая не порождает каких-либо прав на неё, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества, а лицо, совершившее возведение самовольной постройки, не приобретает право собственности на неё и обязано произвести её снос.

Считает надлежащим ответчиком по делу Афонина И.М., как лицо, осуществившее строительство, и собственника земельного участка. Сохранение строения ответчика, возведенного в зоне минимальных расстояний, нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, обслуживающей систему газоснабжения, и главное, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Афонин И.М. исковые требования не признал, представил отзыв (т.1 л.д.125), суду пояснил, что Постановлением Главы Администрации Кинешемского района от 1 ноября 1993 года № 379 ему на праве собственности предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в садоводческом товариществе <данные изъяты>. Земельный участок относится к землям <данные изъяты>, и предназначен для <данные изъяты>. В свидетельстве о праве собственности на землю каких-либо ограничений в использовании и обременении земельного участка не значится. Опознавательных знаков о газопроводе на тот момент не было. ДД.ММ.ГГГГ он на законных основаниях, согласно проекту застройки коллективного сада на принадлежащем ему участке построил садовый домик с соблюдением всех строительных норм и проекта. Положения СНиП не оспаривает. Разрешение на строительство садового домика, регистрация права собственности на него не требовались. С утверждением представителя истца о том, что садовый домик является самовольной постройкой, не согласен. В ДД.ММ.ГГГГ их известили, что они нарушили правила эксплуатации магистральных газопроводов, к этому времени на территории садоводческого товарищества <данные изъяты> было возведено несколько садовых домиков. После ДД.ММ.ГГГГ садовые домики строить прекратили. Члены садоводческого товарищества обратились к начальнику <данные изъяты> ФИО27 с просьбой разрешить эксплуатацию земельных участков в сложившихся границах; коллективом садоводческого товарищества было принято решение о том, что при случайной гибели имущества и садовых насаждений иск о возмещении материального ущерба предъявлять не будут. Проверкой прокуратуры установлено, что на момент выделения земельного участка, владелец газопровода был неизвестен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ претензий к ним никто не предъявлял, они считали, что их просьба удовлетворена. Об изменении целевого назначения земельного участка им было неизвестно. В ДД.ММ.ГГГГ представитель истца предложил ему подписать акт о добровольном сносе садового домика, но он отказался. С ДД.ММ.ГГГГ он использует этот домик для хранения садового инвентаря, в нем не живет, в нем переодевается. Снести домик в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно из-за того, что нет подъезда. В случае острой необходимости в сносе строения считает, что ему необходимо возместить ущерб: стоимость домика, затраты по его сносу и моральный вред.

Представители ответчика Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области Солнцева О.Е., Зеленкова С.Н. с иском не согласны, представили отзыв, согласно которого считают, что Администрация Кинешемского муниципального района является ненадлежащим ответчиком. В ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении земельного участка садоводческому товариществу <данные изъяты> и его членам разрешался Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района, Глава администрации Кинешемского района утверждал документы, подготовленные Комитетом. Правопреемником Комитета является Росреестр. Спорная постройка возведена ответчиком до 1999 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с чем, положения статьи 32 указанного закона не подлежат применению к отношениям сторон. Нормы СНиП 2.05.06-85 не применимы в отношении спорной постройки, поскольку распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений к ним. В период строительства спорного объекта действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, которые устанавливали запрет на возведение построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта. Спорный объект построен за пределами охранной зоны. Ограничения по порядку возведения построек в зоне минимально допустимых расстояний указанными Правилами не предусмотрены. Считает, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению нормы статьи 222 ГК РФ. Спорный объект возведен на земельном участке, на который какие-либо права истца не установлены. На момент предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ газопровод не был обустроен надлежащим образом в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года № 9, а земельный участок в полосе охранной зоны не был поставлен на кадастровый учет. Карты землепользования района появились в 1997-1998 годах, до этого имелись карты в масштабе 1:10000, где был указан газопровод, но без определения его в координатах, без указания собственника, давления в нем, охранные зоны также отсутствовали, по этой причине согласование было произведено с <данные изъяты>». В период возведения спорного объекта действовало Постановление ЦК КПСС, СовМина СССР от 19 сентября 1987 года № 1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества», в соответствии с которым отвод земельных участков под коллективные сады и огороды в соответствии с утверждёнными схемами размещения производился на основании решения Советов народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявок и строительство садовых домиков и хозяйственных строений на земельных участках, выделенных членам садоводческих товариществ, осуществлялось в соответствии с типовыми или индивидуальными проектами. Дополнительного согласования не требовалось (т.2 л.д.163-166).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, согласно которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который ведётся с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о регистрации каких-либо вещных прав на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>», и зарегистрирована аренда на земельный участок с разрешенным использованием для эксплуатации газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в пользу <данные изъяты>», на основании: договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Главы Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 30 сентября 2009 года № 2950, соглашения о переводе на <данные изъяты> прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.89).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области», о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, согласно которого в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты>, расположенном на землях <данные изъяты> назначения с адресной частью: <адрес>, вид разрешённого использования – «<данные изъяты>», сведения о вещных правах – собственность, правообладатель – Афонин И.М. (№ регистрации №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ). Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения носят справочный характер. Местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № не установлено в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Сведения о каких-либо постройках на этом земельном участке отсутствуют.

На государственном кадастровом учёте состоит ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты>., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с адресной частью: <адрес>», вид разрешенного использования – «коллективное садоводство», сведения о вещных правах – общая совместная собственность, правообладатель – садоводческое товарищество <данные изъяты> (№ регистрации №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ).

В составе кадастрового дела по земельному участку с кадастровым номером № имеется копия свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданного садоводческому товариществу <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района ДД.ММ.ГГГГ и чертежа границ земельного участка, а также копия постановления Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 18 апреля 1995 года № 141 «О предоставлении земельного участка ФИО31 в садоводческом товариществе <данные изъяты>».

В орган кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ обратился представитель Администрации Кинешемского муниципального района с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учёта принято решение об осуществлении кадастрового учета и земельному участку присвоен кадастровый номер №, имеющий следующие характеристики: уточненная площадь – <данные изъяты>., расположен на землях <данные изъяты> назначения по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «<данные изъяты>». Сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости имеют временный характер в силу положений части 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, поскольку сведения о регистрации прав или ограничений (обременений) прав в отношении земельного участка не поступали. Указанным Федеральным законом предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, как об объектах недвижимости, так и об объектах землеустройства, в том числе и сведений о зонах с особыми условиями использования территорий (статья 10).

Внесение сведений об объектах землеустройства в государственный кадастр недвижимости осуществляется на основании карты (плана) объекта землеустройства, подготовленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» и направленной в орган кадастрового учёта в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона о кадастре.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости не содержится сведений о зоне с особыми условиями использования в отношении объекта «газопровод-отвод к ГРС <данные изъяты>».

Сведения о вещных правах и их ограничениях (обременениях) содержатся в государственном кадастре недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.2 л.д.149-151).

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода в <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> и ГРС от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод-отвод к ГРС <данные изъяты> выполнен из труб диаметром <данные изъяты>, введён в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы по сооружению газопровода-отвода и ГРС в <адрес> выполнены в соответствии с проектом, СНиП и отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенным в главе СНиП III-А-10-62, а также Правил приемки в эксплуатацию, законченных строительством объектов, утвержденных Министерством Газовой промышленности СССР (т.1 л.д.111-114).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, производственно-технологический комплекс (газопровод-отвод, газораспределительная станция <данные изъяты>») принадлежит на праве собственности <данные изъяты> (т.1 л.д.115,116).

Согласно технического паспорта на газопровод-отвод и газораспределительную станцию <данные изъяты>», составленного ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем внесены в единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.117-118, т.2 л.д.66-71).

В соответствии с формулярами подтверждения величины разрешенного рабочего давления на участки линейной части магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», величина разрешенного рабочего давления линейной части» - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ магистрального трубопровода – <данные изъяты> МПа (т.1 л.д.191-192).

Участок магистрального газопровода <данные изъяты>, эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации №, выданным Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (т.1 л.д.89-91).

<данные изъяты> предоставило данное имущество в аренду истцу – ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (до этого именовалось: предприятие «Волготрансгаз», предприятие «Волготрансгаз» РАО «Газпром», ООО «Волготрансгаз»), что подтверждается решением № учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью «Волготрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.241-243), свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты> № (т.1 л.д.244), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № (т.1 л.д.245-246), Уставом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.13-17), приказом Государственного газового концерна государственного предприятия «Волготрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре государственного предприятия Волготрансгаз» (т.2 л.д.1-3), приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О структурных изменениях в составе <данные изъяты> (т.2 л.д.29), Положения о <данные изъяты> ПО «Волготрансгаз» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.4-7), Приказом Производственного объединения «Воготрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре производственного объединения «Волготрансгаз» (т.2 л.д.8-10), распоряжением Главы Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 28 сентября 1992 года (т.2 л.д.48), Уставом предприятия «Волготрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» (т.2 л.д.49-63)).

Факт предоставления газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> в аренду истцу, использующему газопровод для газоснабжения, подтверждается договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.11-22), договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 92-101).

Ранее земельный участок для размещения магистральных газопроводов <данные изъяты>», площадью <данные изъяты>, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование истцу (<данные изъяты>, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») на основании решения Главы Администрации Кинешемского района от 12 октября 1992 года № 375; право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения прекращено на основании Постановления Администрации Кинешемского муниципального района от 28 декабря 2012 года № 938 (т.1 л.д.168) на основании заявления ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ с чертежом границ земель (т.1 л.д.222), письмом Администрации Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.169).

В настоящее время на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> арендует находящийся в федеральной собственности земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.181-187).

Представитель истца пояснила, что на земельном участке, предоставленном в аренду, расположены надземные конструкции газопровода-отвода, на территории прохождения подземного газопровода каких-либо вещных прав на земельные участки не установлено.

Согласно Пояснительной записки о топографо-геодезических работах по созданию топографического плана масштаба 1:1000 участка газопровода-отвода к ГРС <адрес> <данные изъяты> км и привязке к нему строений и зданий садового товарищества <данные изъяты> (<адрес>), выявлены объекты нарушения, в том числе, № – деревянное строение, находящееся в <данные изъяты> оси магистрального газопровода (т.1 л.д.19-27).

Как следует из пояснений ответчика, садовый домик представляет из себя одноэтажное деревянное строение, которое не предназначено для проживания, используется им в летнее время для переодевания, хранения инвентаря, фотографии, сделанные в зимнее время, свидетельствуют об этом (т.1 л.д.235-236).

Истец считает возведенное Афониным И.М. на отведенном ему земельном участке строение самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 222 ГК РФ.

Часть 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В то же время право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что садовый домик возведен на земельном участке, принадлежащем Афонину И.М. на праве собственности. Согласно свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района от ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись № на основании Постановления Главы Администрации Кинешемского района от 01 ноября 1993 года № 379, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям <данные изъяты> назначения, предоставлен для <данные изъяты>, всего сельхозугодий <данные изъяты> Ограничения в использовании и обременения участка земли не указаны (т.1 л.д.137-140).

Ответчик утверждает, что садовый домик он построил ДД.ММ.ГГГГ, о наличии запретов к строительству ему было неизвестно. Данное утверждение истцом не оспорено.

Согласно сведений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Кинешемского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, декларированная площадь - <данные изъяты>, вид права – собственность, правообладатель – Афонин И.М.. (т.1 л.д.146-147)

Данный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, выделенных садоводческому товариществу <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 57 Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства; кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества.

По ходатайству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка под коллективный сад, земельный участок выделен садоводческому товариществу <данные изъяты>», в члены которого входил Афонин И.М., из земель государственного лесного фонда, согласно Постановления Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 28 сентября 1993 года № 332 «О согласовании земельного участка под размещение коллективного сада рабочих и служащих <данные изъяты>, Постановлению Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 27 марта 1996 года № 139 «О внесении дополнений в постановление Главы администрации Кинешемского района Ивановской области от 28.09.93г. № 332», Постановлению Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 26 января 1993 года № 24 «О назначении комиссии по выбору земельного участка для организации коллективного сада рабочих и служащих <данные изъяты>», Акту комиссии по выбору земельного участка для организации коллективного сада в районе подсобного хозяйства <данные изъяты>», утвержденного Главой Администрации Кинешемского района ДД.ММ.ГГГГ, заключению <данные изъяты> на отвод земельного участка под коллективный сад, Постановлению Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 1 ноября 1993 года № 379 «О регистрации Устава и предоставлении земельного участка садоводческому товариществу <данные изъяты> со Списком членов коллективного сада аграрного цеха <данные изъяты>». Имеется Акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района «По вопросу предоставления земельного участка рабочим и служащим <данные изъяты> под размещение коллективного сада <данные изъяты> 1996 года № 70 (т.2 л.д.137-148).

Согласно писем участкового лесничего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земли садоводческого товарищества <данные изъяты> и земли в месте расположения подземного газопровода, находящегося рядом с ним, не относятся к землям лесного фонда (т.2 л.д.157-161).

.

Постановлением Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 11 февраля 1999 года     № 59 «Об изменении целевого назначения земельного участка» садоводческое товарищество <данные изъяты> ликвидировано, свидетельство на право общей совместной собственности на землю садоводческого товарищества <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим юридическую силу, изменить целевое назначение земельных участков бывших членов садоводческого товарищества с коллективного садоводства на индивидуальное огородничество без права застройки (т.1 л.д.44-45).

Постановлением Главы Администрации Кинешемского района Ивановской области от 21 июля 2000 года № 344 Постановление № 59 от 11 февраля 1999 года отменено как противоречащее действующему законодательству, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района поручено привести стороны в первоначальное положение с оформлением соответствующих документов на земельный участок садоводческого товарищества <данные изъяты> (т.2 л.д103).

Постановлением Главы Администрации Кинешемского района от 18 апреля 1995 года № 141 и председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кинешемского района утверждён Проект организации и застройки коллективного сада <данные изъяты> с планировкой садового участка (т.1 л.д.136,141).

Садовый домик, принадлежащий Афонину И.М., возведен им в соответствии с планом застройки, что не оспаривается истцом, подтверждается топографическим планом к пояснительной записке. Садовый домик какой-либо угрозы не представляет, в том числе, и для нормальной эксплуатации газопровода.

    Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением №1 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (далее – ФЗ «О газоснабжении в РФ»), земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, расположенные в лесах, обязаны: содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии; проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации. При возникновении на объекте системы газоснабжения аварии, катастрофы организация - собственник такой системы или уполномоченная им эксплуатирующая организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии, катастрофы и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб собственнику земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств.

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В статье 2 указанного Федерального закона закреплено понятие охранной зоны объектов системы газоснабжения, под которой понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 83 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

Зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат приняты Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждённые Минтопэнерго России 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов).

Согласно пункту 1.3 Правил охраны магистральных трубопроводов, данные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Согласно пункту 1.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 метров, и на углах поворота. Установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя.

На щите - указателе должны быть приведены: наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика; местоположение оси трубопровода от основания знака; привязка знака (км, пк) к трассе; размеры охранной зоны; телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов, утверждённых Мингазпромом СССР 16 марта 1984 года, на трассе магистрального газопровода и отводах должны быть установлены: железобетонные столбики высотой 1,5 - 2 метра на прямых участках в пределах видимости через 300 - 500 метра и на углах поворота магистрального газопровода с указанными на них километражом магистрального газопровода и фактической глубиной заложения труб.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он работает <данные изъяты> филиала <данные изъяты> ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», газопровод-отвод на Кинешму был построен в ДД.ММ.ГГГГ, не реконструировался, примерно с ДД.ММ.ГГГГ обозначен на местности знаками, с ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>, в его обязанности входила проверка правильности нанесения газопроводов на карты землепользования районов, линия газопровода была нанесена на карту Кинешемского района, он выезжал в город Кинешму с целью проведения проверок, по результатам проверок документов составлялись акты, на место расположения газопровода при этом не выезжали; он проверял состояние трасс, объектов, знаков, в одну из проверок обнаружил нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний, в этих зонах имелась разметка под фундамент, были завезены строительные материалы, на его обращение в районном земельном комитете пояснили, что отвод земельного участка садоводческому товариществу согласован в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ велась переписка об устранении выявленных нарушений.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он работает <данные изъяты> филиала <данные изъяты> ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», с ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность <данные изъяты>, газопровод вблизи садового товарищества <данные изъяты> пролегает под землей, обозначен знаками, которые устанавливаются при строительстве газопровода и в случае их утраты восстанавливаются, он работает с <данные изъяты>, с этого момента знаки были, о наличии газопровода информация доводится через средства массовой информации: газету, по телеканалу <данные изъяты>

Из письма <данные изъяты> дочернего предприятия «Волготрансгаз» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение зоны минимальных допустимых безопасных расстояний до магистральных газопроводов, выявлено в ДД.ММ.ГГГГ, сразу после выявления нарушения <данные изъяты> направлены письма в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями о принятии мер по его устранению и в Прокуратуру Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.120).

Согласно письма Кинешемской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки выявлено, что нарушения были допущены в результате неправомерных действий должностных лиц, производящих изъятие и предоставление земельного участка, и организацией, эксплуатирующей газопровод. На момент выделения участка и привязки его к местности (ДД.ММ.ГГГГ), со слов инженера-геодезиста Управления архитектуры и градостроительства г.Кинешма ФИО19, трасса газопровода не была соответствующим образом обустроена, не была обозначена опознавательными знаками со щитами указателями; отсутствовали данные о наименовании трубопровода и его техническая характеристика, о месторасположении оси трубопровода, о привязке знака к трассе, о размере охранной зоны; не было сведений об организации, эксплуатирующей данный участок трубопровода, что привело к заблуждению членов комиссии по отводу участка о принадлежности газопровода, привлечению только специалистов <данные изъяты> (т.1 л.д.48-49).

Согласно служебной записке начальника <данные изъяты> ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, знаки обозначения трассы газопровода-отвода на ГРС <данные изъяты> установлены с начала ввода в эксплуатацию газопровода-отвода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При обнаружении нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний коллективным садом <данные изъяты> был установлен знак обозначения трассы непосредственно на оси газопровода-отвода напротив земельного участка, отведенного под коллективный сад, на расстоянии <данные изъяты> от предыдущего знака, установленного на переходе газопровода через дорогу (т.1 л.д.180).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО19, которая показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она работала в архитектурно-планировочном бюро Администрации города Кинешмы, проводила геодезические работы в строительстве, межевание земельных участков, в соответствии с заявкой садоводческого товарищества <данные изъяты> и представленных документов был произведен отвод земельного участка на местности, было заведено межевое дело, куда входила схема участка, пояснительная записка, геодезический чертеж построений, акт согласований с Администрацией Кинешемского района, она осматривала выделяемый участок, проверяла документы, вопрос о наличии каких-то ограничений к отводу у нее не возникал, знаков о прокладке газопровода она не видела, в ее обязанности проверка их наличия не входила.

Согласно письма Администрации Кинешемского района Ивановской области в адрес директора филиала ООО «Волготрансгаз» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок под коллективный сад <данные изъяты> выделен в <данные изъяты>; акт по выбору земельного участка, установления его границ подписали все члены комиссии, в том числе и главный инженер <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; опознавательных знаков на трубопроводе в тот период не было и Администрация Кинешемского района представителем газовой службы, членом комиссии по выбору земельного участка, не была информирована о том, что данный газопровод является газопроводом высокого давления с минимально допустимым расстоянием 100 метров, и только через ДД.ММ.ГГГГ по поводу земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) поступило возражение <данные изъяты> (т.1 л.д.41).

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о том, что на момент выбора и отвода земельного участка садоводческому товариществу <данные изъяты>», предоставления части этого участка Афонину И.М., у Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кинешемского района, Администрации Кинешемского района имелись достоверные данные о фактическом месте нахождения трассы подземного газопровода, его характеристиках, о его принадлежности, что позволило бы провести согласование выбора земельного участка с надлежащей организацией. Доказательств того, что истец представлял в местные органы власти документы фактического положения газопровода с привязкой охранных зон для нанесения на карту района, истцом не представлено. В представленной выкопировке из плана земель подсобного хозяйства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод нанесен на карту 1:10000 в виде линии с отметкой «газопровод» без определения его в координатах, без указания типа газопровода, его владельца, иных данных (т.2 л.д.131).

В соответствии с пунктом 2.11 Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов, утверждённых Мингазпромом СССР 16 марта 1984 года, установку опознавательных знаков магистрального газопровода необходимо оформлять совместным актом предприятия, эксплуатирующего магистральный газопровод, и землепользователя. Истцом представлены акты проверки соответствия трассы газопровода районной карте землепользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.66,69,72,75,78,81,84), а также акты о нанесении на карты землеустройства границ охранных зон, зон минимальных расстояний за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.60-61,63-64), актов за ДД.ММ.ГГГГ не представлено. Свидетели ФИО17, ФИО18 о наличии знаков по обозначению газопровода на местности с момента его принятия в эксплуатацию и до выделения земельного участка ответчику с достоверностью утверждать не могут.

Согласно пункту 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.4 указанных Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Таким образом, сам факт нахождения в 25-метровой охранной зоне каких-либо построек и сооружений, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта, может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации трубопровода.

Статьей 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ, в том числе статья 32, с учетом положений статьи 4 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон по возведению постройки, поскольку ее строительство осуществлено Афониным И.М. ДД.ММ.ГГГГ - до вступления в законную силу этого Федерального закона.

Ссылка истца на положения СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утверждённых Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, а именно: пункт 3.16 и таблицу 4, является несостоятельной.

Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р, пункт 3.16 СНиП 2.05.06-85* не вошел в «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 40 Сводов правил).

Нормы СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» введены в действие с 1.01.1986 года и распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, тогда как в рассматриваемом деле речь идет о газопроводе, введённом в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем не подвергавшемся реконструкции.

Таким образом, положения пункта 3.16 с таблицей 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» не являются обязательными для исполнения ответчиком Афониным И.М.

В период возведения спорной постройки действовали Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждённые Минтопэнерго России 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года № 9, пункт 4.4 которых устанавливал и устанавливает запрет возведения построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Из топографичекого плана охранной зоны и зоны минимальных расстояний участка газопровода-отвода к ГРС <адрес> видно, что спорная постройка (№) возведена за пределами охранной зоны - на расстоянии <данные изъяты> от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> (т.1 л.д.34).

Земельный участок Афонина И.М., расположенный в границах земельного участка, отведенного садоводческому товариществу <данные изъяты>», расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства.

В соответствии с пунктами 6,7 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» от 19 сентября 1987 года № 1079 установлено, что отвод земельных участков под коллективные сады и огороды в соответствии с утвержденными схемами размещения производится на основании решения исполкомов районных (городских) Советов народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявок. Строительство садовых домиков и хозяйственных строений на земельных участках, выделенных членам садоводческих товариществ, осуществляется в соответствии с типовыми или индивидуальными проектами.

В соответствии с пунктом 3.1 «ВСН 43-85. Застройка территорий садоводческих товариществ, здания и сооружения. Нормы проектирования», утверждённых Приказом Госгражданстроя СССР от 11 декабря 1985 года № 404, строительство летних садовых домиков и других строений на индивидуальных земельных участках должно осуществляться по типовым проектам в соответствии с проектом организации и застройки территорий садоводческого товарищества. На индивидуальном земельном участке разрешается возводить летний садовый домик, хозяйственное строение, погреб, неотапливаемую теплицу.

Судом установлено, что строительство спорной постройки как садового домика Афониным И.М. осуществлено в соответствии с утверждённым Проектом застройки коллективного сада.

Ограничения по поводу возведения построек в зоне минимально допустимых расстояний Правилами охраны магистральных трубопроводов не предусмотрены.

Какие-либо ограничения (обременения) в отношении земельного участка Афонина И.М., садоводческого товарищества <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что подтверждается кадастровым планом территории кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом территории земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.102-110), отзывами третьих лиц.

Основания для признания спорной постройки самовольной в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ отсутствуют, поскольку истцом не доказано, что ответчиками допущены нарушения при отводе земельного участка, не соблюдены требования градостроительных норм и правил при строительстве садового домика, а также сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в обоснование своих требований ссылается на положения статей 304-305 ГК РФ, считает, что он вправе требовать устранения препятствий в пользовании имуществом. Обращение в суд обусловлено предупреждением причинения в будущем вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, поскольку на истца возложены функции по транспортировке газа, и он несет бремя содержания и ответственности за находящееся у него имущество, обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью эксплуатации указанного имущества.

Спорное строение возведено на земельном участке, принадлежащем Афонину И.М. на праве собственности, ограничений по его использованию не имеется, какие-либо права ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на этот земельный участок отсутствуют, в связи с чем, и не могут быть нарушены. Права истца как владельца опасного производственного объекта- газопровода действиями ответчиков не нарушаются, а правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не обладает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для признания садового домика, принадлежащего Афонину И.М., самовольной постройкой отсутствуют, требования об устранении нарушений зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> путем его сноса удовлетворению не подлежат.

С учетом положений части 1 статьи 98 ГПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Афонину И.М., Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области о признании самовольной постройкой деревянного строения - садового домика, расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и обязании устранить нарушение зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС <данные изъяты> путем сноса данного деревянного строения за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:              Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 3 марта 2014 года.