Решение по делу № 2-362/2020 (2-8119/2019;) ~ М-7209/2019 от 18.11.2019

Дело № 2- 362/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года                                 г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Графенковой Е.Н., при секретаре Исламгалиевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аремьев В.А. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Артемьев В.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, участок №,№, имеющий кадастровый №.

В обоснование иска указал, что он является членом огороднического садоводческого товарищества ОАО УМПО к/с №, владеет и пользуются садовым участком, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой, выпиской из протокола. Огородно-садоводческое товарищество ОАО УМПО начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. и по сегодняшний день, осуществляет непрерывное владение и пользование земельным участком в пределах границ площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения садоводства и огородничества. В соответствии с протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. решено отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка общей площадью <данные изъяты> га. Участок №.5 га. Участок №.5 га участок № га. Протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета решил: отвести обществу садоводов п/я <данные изъяты> участок земли площадью <данные изъяты>. Актом об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> га был выделен коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет обособленные границы, сформирована площадь. Земельный участок имеет кадастровый № общая площадь <данные изъяты> кв.м,. вид разрешенного использования: под плодовоягодный сад: расположенный по адресу: РБ <адрес> коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО уч. №. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Администрацию Городского Округа <адрес> Республики Башкортостан. Ответом Администрации Городского Округа <адрес> истцу отказано в удовлетворении заявления. Считает данный отказ незаконным, нарушающий права и интересы истца.

В судебное заседание истец Артемьев В.А. не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Киньягулов А.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УЗИО Администрации городского округа <адрес> Мингазов К.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представители третьего лица ОСТ ОАО УМПО «ТСН Коллективный сад №» не явились на судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.8 Конституции Российской Федерации, государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

На основании ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец Артемьев В.А. является членом огороднического садоводческого товарищества ОАО УМПО к/с №, владеет и пользуются садовым участком, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой ОСТ ОАО УМПО от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Огородно-садоводческое товарищество ОАО УМПО, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и по сегодняшний день, осуществляет непрерывное владение и пользование земельным участком в пределах границ площадью <данные изъяты> кв.м, для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. решено отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка общей площадью <данные изъяты> га. Участок №.5 га. Участок №.5 га участок №.0 га.

Протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ решил: отвести    обществу садоводов п/я <данные изъяты> участок земли площадью 3<данные изъяты>.

Актом об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> га был выделен коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Администрацию Городского Округа <адрес> Республики Башкортостан.

Ответом Администрации Городского Округа <адрес> земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № установлен «под плодовоягодный сад», что не соответствует фактическому использованию земельного участка.

В соответствии с ответом на запрос Главархитектура Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ утвержденными решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), расположен в территориальной зоне ОД- 3 (общественно-деловая зона), предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице № ст. 44 Правил и имеются в открытом доступе, в том числе доступны для скачивания на сайте Главархитектуры по ссылке: <данные изъяты>; не расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд.

В соответствии с ответом на запрос МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>», разработанным институтом «Коммун водоканал проект» и утвержденным
распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, коллективныйсад№ ОСТ ОАО УМПО, участок № находится на территории третьего пояса зоны
санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет обособленные границы, сформирована площадь, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 10.909.2019г.

Земельный участок имеет кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования: под плодовоягодный сад: расположенный по адресу: РБ <адрес> коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО уч. №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее-уполномоченный орган).

Согласно п.2. ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п.2.7 ст.3 указанного выше Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п.2.10 ст.3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Как следует из письма УЗИО, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является то, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № установлен «под плодоягодный сад», что не соответствует фактическому использованию земельного участка.

Вид разрешенного использования (под плодоягодный сад) исходного земельного участка, предоставленного коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО", из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, был установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть задолго до принятия правил землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N №

Истец Артемьев В.А. является членом огороднического садоводческого товарищества ОАО УМПО к/с № владеет и пользуется садовым участком, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой ОСТ ОАО УМПО от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из протокола от 11.12.2017г.

Таким образом, установлено, что запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено, сведений о регистрации каких-либо правил и ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Артемьева В.А.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аремьев В.А. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Аремьев В.А. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, участок №, имеющий кадастровый №.

Данное решение является основанием для регистрации за Аремьев В.А. права собственности на земельный участок №,№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес> РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                             Графенкова Е.Н.