Дело № 2-3763/18
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,
при секретаре: Бисеровой О.А.,
с участием представителя истца и представителя ответчика по доверенности,
в отсутствие истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г.,
у с т а н о в и л:
16.05.2018г. Санников Игорь Михайлович обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением начальника Управления истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет, поскольку стаж истца на 16.05.2018г. с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 5 лет 7 месяцев 2 дня.
В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: С 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); С 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №№ Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов») - поскольку отсутствует факт работы и факт начисления заработной платы.
С 01.09.1994 г. по 22.06.1997г. в должности тренера-преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа № поскольку не подтвержден тип учреждения, при этом п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, как учреждения дополнительного образования детей.
С 23.06.1997г. по 10.08.1999г. в должности тренера-преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №), так как Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.
С 11.08.1999 г. по 30.09.2000г.в должности тренера - преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №» ( в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №), т.к. Государственно учреждение дополнительного образования спортивной направленности не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. (Акт документальной проверки УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 13.04.2018 г. №36-25).
Также, не выполняются условия, предусмотренные п.12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а именно: на 01.01.2001 г. у Санникова Игоря Михайловича отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 02.10.2000 г. по 31.12.2017 г.в должности тренера-преподавателя в Областном СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»), поскольку не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Санникова И.М. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованною лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 01.01.2018г. по 15.05.2018г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта», поскольку наименование должности «тренер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка.., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера- преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987г.в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.09.1994 г. по 22.06.1997 г. в должности тренера - преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 23.06.1997 г. по 10.08.1999 г. в должности тренера - преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №»); с 11.08.1999 г. по 30.09.2000 г. в должности тренера- " преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №»; с 02.10.2000 г. по 31.12.2017г. в должности тренера-преподавателя в Областной СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»); с 01.01.2018 г. по 15.05.2018 г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта».
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже с 0406.2018 г.
Представитель истца по доверенности Учава Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Истец - Санников И.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель ответчика по доверенности Калинина О.И. в судебном заседании считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правилаинормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:
до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;
до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;
с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;
с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;
Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).
Согласно приложенным к материалам дела копии трудовой книжки (л.д. 12-17), приложения к решению УПФ РФ г. Воронежа ( л.д. 19 – 20), штатного расписания ( л.д.27-32). Санников И.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения с 16.01.1985г. по 30.06.1987г. работал в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); С 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №№ Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»). Распоряжением от 29.12.1988г. №375-л на основании новой структуры Облсовета и Областного спортклуба и постановления Президиума Воронежского Областного совета ВДФСО профсоюзов от 31.10.1988г. Санников И.М. уволен переводом в Областной спортивный клуб ВДФСО профсоюзов. Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку отсутствует факт работы и факт начисления заработной платы в спорные периоды.
Суд находит данное основание не включения в специальный стаж необоснованным, поскольку сам факт работы истца в указанные периоды в указанных должностях, подтверждается, представленной истцом трудовой книжкой, надлежаще заверенными копиями ведомостей о начислении заработной платы за спорные периоды с 1985-1987 годы сшитых в книги начисления заработной платы по ДЮСШ и представленные ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов» в ходе рассмотрения дела в суде, сообщениями работодателя адресованные суду, приказами о приеме и увольнении с работы копии которых приложены к материалам дела.
Учитывая изложенное, спорные периоды с 16.01.1985г. по 30.06.1987г. работы истца в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №15 Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов») подлежат включению в специальный стаж, при этом суд учитывает, то обстоятельство, что на момент проведения проверки Пенсионным фондом, не были представлены все документы свидетельствующие об обоснованности включения спорных периодов в специальный стаж.
Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и не вправе расширительно толковать нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, а также оценивать такие факторы как характер или условия работы исходя из аналогии.
В период с 01.09.1994 г. по 22.06.1997г. истец работал в должности тренера-преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №). Указанный период не был включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден тип учреждения, при этом п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, как учреждения дополнительного образования детей.
Суд находит данное основание отказа во включении в специальный стаж спорного периода не обоснованным, по следующим основаниям.
Согласно Уставу Общественного объединения ДЮСШ №, принятого на собрании учредителей 03.06.1993 года, (л.д.24-26) ДЮСШ № является детско-юношеской спортивной школой, целью создания и деятельности которой является проведение культурно-просветительской, воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, подростками, молодежью, проведение мероприятий по проведению переквалификации, организация обучения детей по программе дополнительного образования. Согласно уставам от, 1998,1999, 2005, 2007, 2009-2011, 2013,2015 2017 годов, копии которых приложены к материалам дела функции задачи цели учреждения включая в спорный период фактически не изменялись.
Согласно приложенных к материалам дела приказам, к/ трудовой книжки, сообщениям Санникова И.М. был принят на работу ДЮСШ № в порядке перевода на должность тренера- преподавателя от 01.04.1993 г. и был уволен в порядке перевода 02.10.2000 г.на основании приказа №18-П.
01.09.1994 г. ДЮСШ № выделена из состава Воронежского областного спортивного клуба ФСО профсоюзов «Россия» в самостоятельную организацию - Общественное объединение ДЮСШ №. В соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 20.03.1997 г. №268 Общественное объединение ДЮСШ № переименовано в ГУ дополнительного образования спортивной направленности ДЮСШ №.
Согласно приказу Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Воронежской области «Об утверждении специализации» №410 от 21 апреля 1999 года ГУ дополнительного образования спортивной направленности ДЮСШ № была переименована в ГУ дополнительного образования спортивной направленности СДЮСШОР-38.
Согласно Приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму №1558-ИТ от 28 декабря 1995 года «О вопросах пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 г.) с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. В разные годы наименование спортивных школ, где работал истец неоднократно изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), при этом как следует из приложенных к материалам делам уставам задачи учебного учреждения практически не менялись. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в учреждении также претерпевала изменения: тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по спорту, тренер- преподаватель образовательного учреждения.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР И ВЦСПС от 15.07.1964 №620 должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.
Согласно Приказа Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09.04.1987г. №228 «О введении в действие положения о детско-юношеской школе олимпийского резерва специализированных классах по видам спорта» минимальный возраст зачисления учащихся в спортивные школы по этапам подготовки от 7 до 22 лет. Из письма УФК и спорта Воронежской области ГБУ Воронежской области «Спортивная школа №» от 11.09.2018г. копия которого приложена к материалам дела следует, что тренер – преподаватель Санников И.М. в период с 1994 по 2000 годы работал с обучающимися в ДЮСШ № с 8 до 18 лет.
На основании положения о ДЮСШ (где указан возраст зачисления учащихся в спортивные школы по этапам подготовки - парусный спорт - начальный этап – 9 – 11 лет, тренировочный этап 12-15 лет, этап совершенствования спортивного мастерства - 16 -18 лет) В ДЮСШ № обучались 90% детей с 8 до 18 лет.
Таким образом, работа истца в спорный период была связана с педагогической деятельностью, в учреждении для образования детей в возрасте от 8 до 18 лет.
Учитывая изложенное, указанный спорный период также подлежит включению в специальный стаж.
В период с 23.06.1997г. по 10.08.1999г. истец работал в должности тренера-преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №). Данный период не был включен в специальный стаж, так как Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем, в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.
Суд считает отказ необоснованным по следующим основаниям.
Как установлено выше, согласно Уставов общественного объединения детско-юношеской спортивной школы № ( с учетом его дальнейших переименований) включая за периоды с 1994-2002гг, Положению «Об областной комплексной детско-юношеской спортивной школе № областного спортивного клуба ФСОП «Россия», копии которых приложены к материалам дела основной целью создания и деятельности ДЮСШ № является проведение культурно-просветительской, воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, подростками, молодежью, организация обучения детей по программе дополнительного образования, проведению совместно с родителями воспитательных работ среди учащихся школы (п.п 1.2 и 2.1, п.3 уставов). В ДЮСШ № в спорный период обучались 90% детей с 8 до 18 лет.
Учитывая изложенное, следует признать, что Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №) является учреждением для детей, где обучаются дети, подростки, молодежь, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Требования о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 11.08.1999 г. по 30.09.2000г.в должности тренера - преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №» ( в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 02.10.2000 г. по 31.12.2017г. в должности тренера-преподавателя в Областной СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»); с 01.01.2018 г. по 15.05.2018 г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п.12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
На 01.01.2001г. у истца стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" составляет менее 16 лет 8 месяцев, т.е. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По состоянию на 16.05.2018г. специальный стаж работы у Санникова И.М. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, включенных периодов, составляет менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г. удовлетворить частично
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Санникову Игорю Михайловичу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера- преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987г.в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.09.1994 г. по 22.06.1997 г. в должности тренера - преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 23.06.1997 г. по 10.08.1999 г. в должности тренера - преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №»).
В остальной части исковые требования Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Клочкова
Дело № 2-3763/18
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,
при секретаре: Бисеровой О.А.,
с участием представителя истца и представителя ответчика по доверенности,
в отсутствие истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г.,
у с т а н о в и л:
16.05.2018г. Санников Игорь Михайлович обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением начальника Управления истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 25 лет, поскольку стаж истца на 16.05.2018г. с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 5 лет 7 месяцев 2 дня.
В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: С 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); С 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №№ Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов») - поскольку отсутствует факт работы и факт начисления заработной платы.
С 01.09.1994 г. по 22.06.1997г. в должности тренера-преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа № поскольку не подтвержден тип учреждения, при этом п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, как учреждения дополнительного образования детей.
С 23.06.1997г. по 10.08.1999г. в должности тренера-преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №), так как Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.
С 11.08.1999 г. по 30.09.2000г.в должности тренера - преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №» ( в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №), т.к. Государственно учреждение дополнительного образования спортивной направленности не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. (Акт документальной проверки УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 13.04.2018 г. №36-25).
Также, не выполняются условия, предусмотренные п.12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а именно: на 01.01.2001 г. у Санникова Игоря Михайловича отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 02.10.2000 г. по 31.12.2017 г.в должности тренера-преподавателя в Областном СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»), поскольку не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно: на 01.01.2001г. у Санникова И.М. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованною лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 01.01.2018г. по 15.05.2018г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта», поскольку наименование должности «тренер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка.., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера- преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987г.в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.09.1994 г. по 22.06.1997 г. в должности тренера - преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 23.06.1997 г. по 10.08.1999 г. в должности тренера - преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №»); с 11.08.1999 г. по 30.09.2000 г. в должности тренера- " преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №»; с 02.10.2000 г. по 31.12.2017г. в должности тренера-преподавателя в Областной СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»); с 01.01.2018 г. по 15.05.2018 г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта».
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже с 0406.2018 г.
Представитель истца по доверенности Учава Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Истец - Санников И.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель ответчика по доверенности Калинина О.И. в судебном заседании считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правилаинормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:
до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;
до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;
с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;
с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;
Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).
Согласно приложенным к материалам дела копии трудовой книжки (л.д. 12-17), приложения к решению УПФ РФ г. Воронежа ( л.д. 19 – 20), штатного расписания ( л.д.27-32). Санников И.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения с 16.01.1985г. по 30.06.1987г. работал в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); С 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №№ Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»). Распоряжением от 29.12.1988г. №375-л на основании новой структуры Облсовета и Областного спортклуба и постановления Президиума Воронежского Областного совета ВДФСО профсоюзов от 31.10.1988г. Санников И.М. уволен переводом в Областной спортивный клуб ВДФСО профсоюзов. Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку отсутствует факт работы и факт начисления заработной платы в спорные периоды.
Суд находит данное основание не включения в специальный стаж необоснованным, поскольку сам факт работы истца в указанные периоды в указанных должностях, подтверждается, представленной истцом трудовой книжкой, надлежаще заверенными копиями ведомостей о начислении заработной платы за спорные периоды с 1985-1987 годы сшитых в книги начисления заработной платы по ДЮСШ и представленные ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов» в ходе рассмотрения дела в суде, сообщениями работодателя адресованные суду, приказами о приеме и увольнении с работы копии которых приложены к материалам дела.
Учитывая изложенное, спорные периоды с 16.01.1985г. по 30.06.1987г. работы истца в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе №15 Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов») подлежат включению в специальный стаж, при этом суд учитывает, то обстоятельство, что на момент проведения проверки Пенсионным фондом, не были представлены все документы свидетельствующие об обоснованности включения спорных периодов в специальный стаж.
Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и не вправе расширительно толковать нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, а также оценивать такие факторы как характер или условия работы исходя из аналогии.
В период с 01.09.1994 г. по 22.06.1997г. истец работал в должности тренера-преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №). Указанный период не был включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден тип учреждения, при этом п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, как учреждения дополнительного образования детей.
Суд находит данное основание отказа во включении в специальный стаж спорного периода не обоснованным, по следующим основаниям.
Согласно Уставу Общественного объединения ДЮСШ №, принятого на собрании учредителей 03.06.1993 года, (л.д.24-26) ДЮСШ № является детско-юношеской спортивной школой, целью создания и деятельности которой является проведение культурно-просветительской, воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, подростками, молодежью, проведение мероприятий по проведению переквалификации, организация обучения детей по программе дополнительного образования. Согласно уставам от, 1998,1999, 2005, 2007, 2009-2011, 2013,2015 2017 годов, копии которых приложены к материалам дела функции задачи цели учреждения включая в спорный период фактически не изменялись.
Согласно приложенных к материалам дела приказам, к/ трудовой книжки, сообщениям Санникова И.М. был принят на работу ДЮСШ № в порядке перевода на должность тренера- преподавателя от 01.04.1993 г. и был уволен в порядке перевода 02.10.2000 г.на основании приказа №18-П.
01.09.1994 г. ДЮСШ № выделена из состава Воронежского областного спортивного клуба ФСО профсоюзов «Россия» в самостоятельную организацию - Общественное объединение ДЮСШ №. В соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 20.03.1997 г. №268 Общественное объединение ДЮСШ № переименовано в ГУ дополнительного образования спортивной направленности ДЮСШ №.
Согласно приказу Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Воронежской области «Об утверждении специализации» №410 от 21 апреля 1999 года ГУ дополнительного образования спортивной направленности ДЮСШ № была переименована в ГУ дополнительного образования спортивной направленности СДЮСШОР-38.
Согласно Приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму №1558-ИТ от 28 декабря 1995 года «О вопросах пенсионного обеспечения», в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 г.) с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. В разные годы наименование спортивных школ, где работал истец неоднократно изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), при этом как следует из приложенных к материалам делам уставам задачи учебного учреждения практически не менялись. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в учреждении также претерпевала изменения: тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по спорту, тренер- преподаватель образовательного учреждения.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР И ВЦСПС от 15.07.1964 №620 должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.
Согласно Приказа Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09.04.1987г. №228 «О введении в действие положения о детско-юношеской школе олимпийского резерва специализированных классах по видам спорта» минимальный возраст зачисления учащихся в спортивные школы по этапам подготовки от 7 до 22 лет. Из письма УФК и спорта Воронежской области ГБУ Воронежской области «Спортивная школа №» от 11.09.2018г. копия которого приложена к материалам дела следует, что тренер – преподаватель Санников И.М. в период с 1994 по 2000 годы работал с обучающимися в ДЮСШ № с 8 до 18 лет.
На основании положения о ДЮСШ (где указан возраст зачисления учащихся в спортивные школы по этапам подготовки - парусный спорт - начальный этап – 9 – 11 лет, тренировочный этап 12-15 лет, этап совершенствования спортивного мастерства - 16 -18 лет) В ДЮСШ № обучались 90% детей с 8 до 18 лет.
Таким образом, работа истца в спорный период была связана с педагогической деятельностью, в учреждении для образования детей в возрасте от 8 до 18 лет.
Учитывая изложенное, указанный спорный период также подлежит включению в специальный стаж.
В период с 23.06.1997г. по 10.08.1999г. истец работал в должности тренера-преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №). Данный период не был включен в специальный стаж, так как Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» не представляется возможным отнести к учреждениям для детей, в связи с чем, в ходе документальной проверки не представлены документы, подтверждающие контингент обучающихся. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.
Суд считает отказ необоснованным по следующим основаниям.
Как установлено выше, согласно Уставов общественного объединения детско-юношеской спортивной школы № ( с учетом его дальнейших переименований) включая за периоды с 1994-2002гг, Положению «Об областной комплексной детско-юношеской спортивной школе № областного спортивного клуба ФСОП «Россия», копии которых приложены к материалам дела основной целью создания и деятельности ДЮСШ № является проведение культурно-просветительской, воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, подростками, молодежью, организация обучения детей по программе дополнительного образования, проведению совместно с родителями воспитательных работ среди учащихся школы (п.п 1.2 и 2.1, п.3 уставов). В ДЮСШ № в спорный период обучались 90% детей с 8 до 18 лет.
Учитывая изложенное, следует признать, что Областное государственное учреждение дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №) является учреждением для детей, где обучаются дети, подростки, молодежь, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Требования о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 11.08.1999 г. по 30.09.2000г.в должности тренера - преподавателя в Государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Специализированная ДЮСШ олимпийского резерва №» ( в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 02.10.2000 г. по 31.12.2017г. в должности тренера-преподавателя в Областной СДЮСШОР водных видов спорта (в настоящее время ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта»); с 01.01.2018 г. по 15.05.2018 г. в должности тренера в ГБУ ВО «Спортивная школа олимпийского резерва водных видов спорта» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п.12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
На 01.01.2001г. у истца стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" составляет менее 16 лет 8 месяцев, т.е. отсутствует факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименования учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По состоянию на 16.05.2018г. специальный стаж работы у Санникова И.М. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, включенных периодов, составляет менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г. удовлетворить частично
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Санникову Игорю Михайловичу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.01.1985 г. по 30.06.1987 г. в должности тренера- преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета добровольного спортивного общества «Зенит» (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.07.1987 г. по 31.08.1987г.в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школе № Воронежского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (в настоящее время ВРОУС «Областной спортивный клуб профсоюзов»); с 01.09.1994 г. по 22.06.1997 г. в должности тренера - преподавателя в Общественном объединении ДЮСШ № (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №); с 23.06.1997 г. по 10.08.1999 г. в должности тренера - преподавателя в Областном государственном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «ДЮСШ №» (в настоящее время ГБУ по ВО «Спортивная школа №»).
В остальной части исковые требования Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018 г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Клочкова