Решение по делу № 12-59/2018 от 11.07.2018

Дело № 12-59/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2018 года      с. Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдулов И.Я., рассмотрев жалобу представителя юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ «Красноусольская центральная районная больница» (далее ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ) С.Х.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в <адрес> ПМТУ Росстандарта Х.Р.З. о признании виновным ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (инспекции) в <адрес> ПМТУ Росстандарта, юридическое лицо – ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ. привлечено к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо совершило правонарушение, выразившееся в том, что допустило применение в сфере государственного регулирования осуществление единства измерений «при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда…» средств измерения неутвержденного типа, в количестве 2 единиц и средств измерения, не прошедших проверку в установленном порядке, в количестве 4 единиц, что является нарушениемч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования осуществление единства измерений «при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда…».

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с частью 1 ст. 13 указанного закона, Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

    В судебном заседании представитель юридического лица С.Х.С. просил отменить постановление начальника отдела (инспекции) в <адрес> ПМТУ Росстандарта Х.Р.З. по малозначительности.

Представитель инспекции в <адрес> ПМТУ Росстандарта в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела в суд не приедставил.

Выслушав представителя юридического лица С.Х.С., изучив и исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью первой ст. 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, что влечет на должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением №д – 2018 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела (инспекции) в <адрес> ПМТУ Росстандарта Х.Р.З., юридическое лицо – ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ привлечено к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

Согласно указанного постановления, при осуществлении выездной проверки ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ совершило правонарушение, выразившееся в том, что допустило применение в сфере государственного регулирования осуществление единства измерений «при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда…» средств измерения неутвержденного типа, в количестве 2 единиц и средств измерения, не прошедших проверку в установленном порядке, в количестве 4 единиц.

Таким образом, юридическое лицо ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из оспариваемого акта, при назначении наказания должностное лицо в полной мере выполнило требования ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, цели административного наказания и назначил штраф в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем, санкция ч. 1 статьи 19.19 КоАП РФ влечет наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекс

    В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такие обстоятельства имеется.

Суд считает возможным заменить юридическому лицу ГБЗУ РБ Красноусольская ЦРБ административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

решил:

юридическому лицу - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РБ «Красноусольская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                  И.Я. Абдулов