Решение по делу № 2-14/2015 (2-422/2014;) ~ М-424/2014 от 28.11.2014

Дело № 2-14/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Калманка 05 февраля 2015 года

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего, судьи Федоровой Н.А.

при секретаре Дорн В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кислициной О.В. об установлении факта проживания без регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Кислицина О.В. обратилась в суд с заявлением об установлении фата проживания в <адрес> в течение ... лет без регистрации: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>112; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>27; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес> Установление факта проживания в <адрес> в течение ... лет необходимо ей для получения жилого помещения по месту жительства - в <адрес>, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В ходе разбирательства по делу заявителем требования были уточнены, просила признать факт ее проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением представителя на больничном, каких-либо документов, иных заявлений, ходатайств не представила.

Представитель заявителя в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с ее нахождением на больничном листе, каких-либо документов ко дню судебного заседания не представила, наименование лечебного учреждения, выдавшего больничный лист не указала.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили в суд отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.    

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления Кислициной О.В. в суд, следует, что установление факта проживания в <адрес> свыше ... лет, необходимо ей для внеочередного получения жилья по договору социального найма в качестве меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства в <адрес>.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ). В соответствии со статьей 8 Закона N 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (редакция закона, действующая на момент возникновения правоотношений, связанных с постановкой на учет заявителя в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в улучшении жилищных условий).

В соответствии со ст. 17 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", специализированные жилые помещения предоставляются в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, не обеспеченным в соответствующем населенном пункте жилыми помещениями. Согласно п.5 ст. 17-1 этого же Закона, детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (действие статьи 17-1 распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона).

Закон Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В то же время Закон содержит понятие «место жительства», которое определяет как жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) связывает Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" возможность предоставления гражданину жилого помещения в конкретном населенном пункте.

Как следует из представленных материалов, Кислицина О.В. (до брака Проскурина), являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 123 Семейного Кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № .. Кислициной О.В (до брака Проскуриной) по месту ее жительства (<адрес>) был назначен опекун С..

Часть 2 ст. 36 ГК РФ закрепляет, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Ни самим заявителем, ни ее опекуном не было представлено разрешение органа опеки и попечительства о раздельном проживании Проскуриной О.В. и С. в период ... года и ... года. Опекунство по данным основаниям в отношении С. не отменялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период ... годов местом жительства Кислициной О.В. (до брака Проскуриной) являлось <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кислицина О.В. (до брака Проскурина), в установленном на тот период времени порядке, уполномоченным органом по месту жительства (<адрес>) была включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о чем свидетельствует распоряжение № администрации Шиловского сельсовета Калманского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года. В последующем, в связи с изменениями в законодательстве, списки данной категории лиц для исполнения были переданы в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Таким образом на момент внесения Кислициной О.В. (ранее Проскуриной) в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ее местом жительства также было <адрес>.

Согласно регистрационного дела, в частности договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, продавцом по которому выступала Кислицина О.В. (до брака Проскурина), местом жительства последней также является <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что местом жительства Кислициной О.В. (до брака Проскуриной) в ... годы, вопреки доводам заявления, являлось место ее регистрации: <адрес>.

Представленные заявителем документы за данный период времени: акт о непроживании Кислциной О.В. по месту регистрации с ... года; справка за подписью и.о. главы администрации Шиловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о непроживании Кислициной О.В. по месту жительства; диплом об окончании «Барнаульского кооперативного техникума экономики, коммерции и права <адрес>потребсоюза» с приложением на имя Проскуриной О.В.; справка с места учебы ...», согласно котрой Проскурина О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. во время обучения в техникуме была зарегистрирована по адресу: <адрес>; проживала по адресу: <адрес>; копия трудовой книжки на Проскурину (Кислицину) О.В., согласно записям которой ДД.ММ.ГГГГ заявитель была принята на должность машинистки следственного отдела при отделе внутренних дел <адрес> края по ДД.ММ.ГГГГ., а также показания свидетеля С., не опровергают выводов суда об установлении места жительства заявителя на территории <адрес>, а лишь свидетельствуют о ее месте пребывания в указанные периоды времени в <адрес> для каких-либо целей (связанных с обучением, работой).

К аналогичным выводам суд приходит и при оценки иных доказательств, представленных заявителем в подтверждения факта проживания в <адрес> в иные промежутки времени:

- свидетельство о заключении брака с К.М., выданным отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- свидетельство о рождении К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- свидетельство о рождении Кис. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копия трудовой книжки на Проскурину (Кислицину) О.В., согласно записям которой ДД.ММ.ГГГГ заявитель была принята на должность машинистки следственного отдела при отделе внутренних дел <адрес> края по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у ИП К.

- копия трудовой книжки на супруга К.М.;

- договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Кислициной О.В. и О. по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ года;

- договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между К.М. и М. по адресу: <адрес>, срок действия договора не указан;

- договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Кислициной О.В. и Кр. по адресу <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10.12);

- справка о вызове бригады скрой помощи Кислициной О.В. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- выписка из амбулаторной карты Кислициной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная КГБУЗ «...», согласно которой Кислицина О.В. обращалась в данное лечебное учреждение за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года;

- справка из МБДОУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствующая о том, что К.Д., ДД.ММ.ГГГГ посещает данное дошкольное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- заявление Кислициной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возможности наблюдения в ЛПУ «....»;

- свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

поскольку трудовая деятельность, обслуживание в медицинских учреждениях <адрес>, посещение ребенком дошкольного учреждения <адрес>, не являются основанием для признания факта постоянного проживания Кислициной О.В. с ... года по настоящее время в <адрес>, а лишь свидетельствуют о ее месте пребывания.

Наличие договоров аренды жилого помещения на периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время самостоятельным и достаточным основанием для признания факта места жительства Кислициной О.В. в <адрес> не служат, поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности регистрации по данным адресам места жительства. С регистрационного учета, как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, Кислицина О.В. (до брака Проскурина) до настоящего времени не снята.

Более того, сам по себе факт проживания Кислициной О.В. в <адрес> в жилых помещениях на основании договоров аренды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и определение данных жилых помещении в качестве ее места жительства без регистрации, сам по себе не влечет для нее таких правовых последствий, как определение ее постоянного места жительства на территории <адрес> в течение 10 лет. Соответственно такой факт не является юридическим и в его установлении следует отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку заявителем не представлены доказательства, достоверно и объективно подтверждающие проживание Кислициной О.В. в городе Барнауле в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным законодательством, и что могло быть признано в качестве места жительства Кислициной О.В., в течение ... лет, оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кислициной О.В. об установлении факта проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Федорова