Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5997/2016 ~ М-5734/2016 от 02.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.12.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи              Курмаевой А.Х.,

при секретаре                             Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–5997/2016 по административному исковому заявлению П. Н. А. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по адрес об оспаривании решения,

установил:

П. Н. А. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения №... от дата, указав, что дата ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» на сайте https:torgi.gov.ru было размещено извещение №... о проведении Аукциона, с указанием, что данное юридическое лицо является организатором торгов в отношении Лота №...: Двухкомнатная квартира (жилое помещение) кадастровый №..., площадь 44,2 кв.м, этаж 4), адрес: адресА, адрес, начальная цена *** руб., размер задатка *** руб. Шаг аукциона *** руб. дата ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» провело публичные торги по реализации вышеназванного имущества. В соответствии с подписанным протоколом №...П 1608216082016 от дата о результатах торгов по продаже арестованного имущества П. Н. А., дата года рождения, был признан победителем торгов. Окончательная стоимость приобретаемого имущества составила *** руб. После подписания соответствующего протокола организатор торгов ООО ««ИНВЕСТКОНСАЛТ» не передало его экземпляр победителю торгов. Он был получен только 19.08.2016г. в 21 час 15 минут. Несвоевременное представление протокола создало проблемы в производстве оплаты, поскольку П. Н. А. не располагал реквизитами, необходимыми для перечисления денежных средств на расчетный счет ТУ Росимущества в адрес. На сайте Территориального управления Росимущества по адрес указано, что ознакомление с формами протокола о результатах публичных торгов, договора купли-продажи, а также иными документами, связанными с проведением торгов, происходит по предварительной записи тел. №..., по адресу: адрес, комната №..., кабинет №... с понедельника по пятницу с 09.00 до 15.00 по местному времени. С целью получения экземпляра протокола от дата он неоднократно выезжал по указанному адресу, в обозначенное время, однако никого там не заставал. Таким образом, со стороны организатора торгов ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» были созданы препятствия победителю торгов во внесении денежных средств. Денежные средства покупателем для оплаты по протоколу были перечислены двумя платежными поручениями. датаг. П. Н. А. с Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» был заключен Договор о вкладе. После чего были совершены платежи, связанные с выигранными торгами. дата через ПАО Сбербанк П. Н. А. совершил платеж на сумму *** руб., комиссия, *** руб. в пользу получателя УФК по адрес (ТУ Фед. Агентства по управлению госимуществом в адрес, л/с 05421А56228), д/с были зачислены и/и №... от дата. дата через ПАО Сбербанк совершён платеж на сумму 62 144,00 руб., комиссия *** руб. в пользу получателя УФК по адрес (ТУ Фед. Агентства по управлению госимуществом в адрес, л/с 05421А56. В адрес П. Н. А. ООО «ИнвестКонсалт» направлено Уведомление, полученное победителем торгов дата, в котором предлагалось представить первичные документы по оплате суммы протокола о результатах торгов от дата. Согласно информационному письму заместителя руководителя дополнительного офиса №... банка ПАО Сбербанк В. Л. А. на обращение П. Н. А. вышеназванные платежи были зачислены на следующий рабочий день, согласно внутренним нормативным документам банка. По Условиям проведения перевода в другую кредитную организацию (из др. кредитной организации), д/с идут до 5 рабочих дней. По переводу от дата на банковскую карту 6390********6249, д/с были зачислены дата в 17.58 в соответствии с условиями перевода из др. кредитной организации. Клиент не мог быть проинформирован о зачислении д/с, так как не подключено смс-оповещение. В соответствии с внутренними нормативными документами со счетов ограничены расходные операции в сумме свыше 1,5 млн. руб. в течение одного операционного дня не по месту ведения счета. В конкретной ситуации П. Н. А. предпринял все возможные с его стороны действия для производства своевременной оплаты в соответствии с требованиями закона и протокола от дата. Денежные средства в сумме *** руб. он внес наличными, произведя перечисление с двух лицевых счетов. Оставшаяся сумма *** руб. была на банковской карте у его знакомой Г. И. М., которая в момент производства платежей, находилась вместе с ним в офисе ПАО Сбербанк и готова была к перечислению на его счет указанных денежных средств. Однако перечисление денег с ее карты на его заняло определенное время, что также связано с внутренними правилами банка и особенностями проведения банковских операций. Затем по указанию сотрудников банка он снял эти деньги со своего счета и по чек-ордеру оплатил на счет Росимущества. П. Н. А. ранее не участвовал в торгах, он не является специалистом в области банковских операций, производя таковые, он руководствовался консультациями сотрудников конкретного офиса ПАО Сбербанк. В его присутствии они связывались с руководством Территориального управления Росимущества в адрес, которые пояснили, что можно перечислять оставшуюся сумму, поскольку она небольшая, а основной платеж сделан в срок. Таким образом, П. Н. А. был уверен, что им обязанность по оплате, как победителя торгов, исполнена надлежащим образом. В этом его убедило также то, что на официальном сайте указанные торги имели статус состоявшиеся. Платежные документы и письмо ПАО Сбербанк П. Н. А. представил организатору торгов. После чего в его адрес от ООО «ИнвестКонсалт» поступило Уведомление о признании торгов несостоявшимися, датированное дата. Между тем, П. Н. А., как победитель торгов, все обязанности по оплате исполнил в полном объеме, в соответствии с положениями п. 7 ст. 57 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Денежные средства победителем торгов были внесены, однако в нарушение требований закона договор купли-продажи, с П. И. А. по настоящее время не заключен. Продавец не выполняет свои обязательства, уклоняясь от них по надуманным основаниям. Полагает, что действия организатора торгов в конкретном случае представляют собой злоупотреблении правом. ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» неправильно понимает свои обязанности организатора торгов. П. Н. А. по конкретному случаю обращался с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Федерального закона от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес. Решением N229-12096-16/7 от дата жалоба признана необоснованной. Комиссия Управления пришла к выводу, что заявителем был нарушен срок оплаты арестованного имущества, установленный пунктом 7 статьи 57 Закона об ипотеке. При этом в решении отражено, что заявитель был обязан внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество, в размере *** руб. на счет ТУ Росимушества в адрес не позднее дата. На эту дату сумма на счет ТУ Росимушества в адрес от П. Н. А. не поступала, что давало право организатору торгов в срок до дата признать несостоявшимися. Данным правом ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» не воспользовался. Очевидно, что торги, являются состоявшимися, а П. Н. А. их победителем, что требует заключения с ним договора купли-продажи по результатам торгов. Вместе с тем, в вышеназванном решении указано, что Протоколом заседания комиссии 20/1 от дата об окончании приема и регистрации заявок на участие в публичных торгах торги по лоту №...П признаны не состоявшимися в связи с тем, что лицо, выигравшее торги, не внесло покупную цену в установленный срок. Сделано это с пропуском срока. Вышеназванное решение УФАС по адрес, считает незаконным и необоснованным. Просит признать не соответствующим закону Решение УФАС по адрес №... от дата, которым жалоба П. Н. А. признана необоснованной.

В судебное заседание П. Н. А. не явился, извещался по почте по указанному в иске адресу, однако судебное извещение возвращено, согласно принятой телефонограммы, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес – К. К. В., действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на административный иск. Пояснила, что П. Н. А., как победитель торгов, не исполнил обязательств по внесению (своевременному внесению) суммы, за которое им куплено заложенное имущество, а именно, последней датой внесения средств на счет ТУ Росимущества являлось дата, тогда как денежные средства в нарушение законодательства поступили дата и дата, в связи с чем, решение УФАС по адрес было вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении административных требований П. Н. А. отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Народный Инвестиционный Банк» - К. Р. Г., действующий по доверенности №... от дата, дал пояснения, аналогичные возражениям, просит в административном иске отказать по основаниям, указанным ответчиком.

Заинтересованное лицо – представитель ООО «ИнвестКонсалт» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором указано, что П. Н. А. обратился в суд с требованиями о признании торгов состоявшимися, решением суда в удовлетворении исковых требованиях П. Н. А. было отказано, полагает, что решение УФАС вынесено законно и обоснованно, просит в административном иске П. Н. А. отказать.

Представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в суд не явился, направил отзыв на иск, в котором указал, что решение ответчика является законным.

Представители ОСП адрес г.о. Самара УФССП России по адрес, заинтересованные лица Г. И. М., С. Н. М. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены по почте, причин уважительности неявки суду не сообщили.

    Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец оспаривает решение УФАС по адрес №... от дата. Административный иск истцом подан в суд дата, т.е. без пропуска установленного срока на обращение в суд.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, административный истец ссылается на то, что платежные документы и письмо ПАО Сбербанк П. Н. А. представил организатору торгов, после чего в его адрес от ООО «ИнвестКонсалт» поступило Уведомление о признании торгов несостоявшимися, датированное дата. П. Н. А., как победитель торгов, все обязанности по оплате исполнил в полном объеме, в соответствии с положениями п. 7 ст. 57 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Денежные средства победителем торгов были внесены, однако в нарушение требований закона договор купли-продажи, с П. И. А. по настоящее время не заключен. Административный истец полагает, что продавец не выполняет свои обязательства, уклоняясь от них по надуманным основаниям, полагает, что действия организатора торгов в конкретном случае представляют собой злоупотребление правом. ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» неправильно понимает свои обязанности организатора торгов.

П. Н. А. дата обратился с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Федерального закона от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес.

Решением N229-12096-16/7 от дата жалоба П. Н. А. была признана необоснованной. Комиссия Управления пришла к выводу, что заявителем был нарушен срок оплаты арестованного имущества, установленный пунктом 7 статьи 57 Закона об ипотеке, указано, что заявитель был обязан внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество, в размере *** руб. на счет ТУ Росимушества в адрес не позднее дата. На эту дату сумма на счет ТУ Росимушества в адрес от П. Н. А. не поступала, что давало право организатору торгов в срок до дата признать несостоявшимися. Данным правом ООО «ИНВЕСТКОНСАЛТ» не воспользовался. Вместе с тем, указано, что Протоколом заседания комиссии 20/1 от дата об окончании приема и регистрации заявок на участие в публичных торгах торги по лоту №... признаны несостоявшимися в связи с тем, что лицо, выигравшее торги, не внесло покупную цену в установленный срок, сделано это с пропуском срока.

Обращаясь с указанным административным иском, П. Н. А. считает вышеуказанное решение УФАС по адрес незаконным и необоснованным.

Судом установлено и следует из отзыва ТУ Росимущества о том, что Территориальным управлением заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории адрес №...РА от дата с ООО «ИнвестКонсалт».

В соответствии с Контрактом специализированная организация ООО «ИнвестКонсалт» обязуется на условиях, установленных Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика за вознаграждение совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с извещением о проведении торгов от дата, извещением о внесении изменений в текст извещения о проведении дата, опубликованным в газете «Волжская коммуна» от дата №...(29733), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.r_ и на официальном сайте Территориального управления - http://tu63.rosim.r.a. по реализации лотов №...П-17П назначены на дата.

Заявки по вышеперечисленным лотам принимались с дата по дата до 14-00 ч.

Задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества должен поступить на расчетный счет Территориального управления по следующим реквизитам: УФК по адрес (ТУ Росимущества по адрес л/с 05421А56228) ИНН 6315856460 КПП 63150100: 40№... Отделение Самара адрес, БИК 043601001 ОКТМ 036701000, в срок не позднее дата до 14-00 час.

По лоту №...П-2016/211-ИК/1 от дата уведомление № Окт- 000020 от дата на р/с Территориального управления №... (л/с 05421А56228) дата поступили задатки в размере ***., в том числе от П. Н. А. (п/п №... от дата)

В соответствии с протоколом №...П16082016 от дата о результатах торгов по продаже арестованного имущества (лот №...П) победителем аукциона признан П. Н. А..

В соответствии с ч. 6 ст. 57 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов. Уклонение кого-либо из них от подписания протокола влечет последствия, предусмотренные пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 57 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» лицо, выигравшее публичные торги, должно в течение пяти дней после их окончания внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество (покупную цену), за вычетом ранее внесенного задатка на счет, указанный организатором публичных торгов. При невнесении этой суммы задаток не возвращается.

При этом п. 3 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися, в том число в случае, если лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств.

Частью 7 ст. 449.1 ГК РФ также установлено, что в случае неуплаты победителем торгов покупной цены в установленный срок договор с ним считается незаключенным, а торги признаются несостоявшимися, организатор торгов также вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 6 статьи 57 Закона об ипотеке выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее на публичных торгах наиболее высокую цену за продаваемое имущество. Это лицо и организатор публичных торгов подписывают в день их проведения протокол о результатах публичных торгов. Уклонение кого-либо из них от подписания протокола влечет последствия, предусмотренные пунктом 5 статьи 448 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 57 Закона об ипотеке лицо, выигравшее публичные торги, должно в течение пяти дней после их окончания внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество (покупную цену), за вычетом ранее внесенного задатка на счет, указанный организатором публичных торгов. При невнесении этой суммы задаток не возвращается.

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 58 Закона об ипотеке Организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися, в том числе в случае, если лицо выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок. Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств.

В соответствии с частью 7 статьи 449.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты победителем торгов покупной цены в установленный срок договор с ним считается незаключенным, а торги признаются несостоявшимися.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Протоколу №...П16082016 от дата об определении шседителя торгов по продаже арестованного имущества принято решение о признании победителем торгов П. Н. А..

Протоколом №...П1608216082016 от дата о результатах торгов по продаже арестованного имущества установлено, что Покупатель обязан оплатить *** в течение 5 (пяти) дней с момента подписания настоящего Протокола любым способом, предусмотренным действующим законодательством, в том числе путем перечисления денежных средств на расчетный счет ТУ Росимущества в Самарской юласти.

Таким образом, заявитель обязан внести сумму, за которую им куплено заложенное имущество, в размере *** рублей на счет ТУ Росимущества в адрес не позднее дата (с учетом выходных дней).

Согласно представленному Заявителем чеку - ордеру (операция 4984) дата на счет ТУ Росимущества П. Н. А. внесена оплата в размере *** рублей, согласно чеку - ордеру (операция 5020) дата на счет ТУ Росимущества Зтесена оплата в размере 62 144,00 рублей.

Представленное Заявителем письмо от ПАО «Сбербанк» подтверждает, что перевод денежных средств на расчетный счет ТУ Росимущества совершен дата и дата, также в данном письме указано, что платежи были зачислены на следующий рабочий день, согласно внутренним нормативным документам банка.

Согласно представленной ТУ Росимущества в адрес Выписке из лицевого счета ТУ Росимущества в адрес денежные средства Заявителя поступили на данный счет дата (платежное поручение №...) в мере *** рублей и дата (платежное поручение №...) в размере *** рублей.

Таким образом, установлено, что заявителем был нарушен срок оплаты арестованного имущества, установленный пунктом 7 статьи 57 Закона об ипотеке.

Ссылку административного истца на то, что несвоевременное представление протокола № СП1608216082016 от дата о результатах торгов по продаже арестованного имущества создало проблемы в производстве оплаты, поскольку П. Н. А. не располагал реквизитами, необходимым для перечисления денежных средств на расчетный счет ТУ Росимущества в адрес, суд полагает несостоятельной, поскольку в извещении о проведении торгов указано, что оплата стоимости имущества производится единовременно в течении пяти дней со дня подписания протокола по результатам публичных торгов по продаже арестованного имущества путем перечисления денежных средств на счет ТУ Росимущества в адрес (л/с 05421А56228, 5856460. КПП 631501001. р/с 40№... Отделение Самара адрес, БИК 043601001. ОКТМО 36701000).

Таким образом, на момент ознакомления с Извещением о проведении торгов и принятия решения об участии в указанных торгах П. Н. А. располагал всей необходимой информацией о реквизитах, по которым следует перечислить денежные средства за купленное заложенное имущество, в случае признания его победителем торгов.

    Протоколом заседания комиссии №... от дата об окончании приема и регистрации заявок на участие в публичных торгах торги по лоту №...П признаны несостоявшимися, в связи с тем, что лицо, выигравшее торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Указанный в пункте 3 части 1 статьи 58 Закона об исполнительном производстве для объявления торгов несостоявшимся не является пресекательным.

При этом, нарушение Организатором торгов вышеуказанного срока не является основанием для выдачи предписания об устранении нарушений, поскольку не влияет на результаты проведенных торгов, а свидетельствует о наличии в действиях Организатора торгов признаков административного шарушения.

Пропуск Организатором торгов такого срока не может свидетельствовать о признании торгов состоявшимися.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что решение УФАС по адрес №... от дата по жалобе П. Н. А. было вынесено законно и обоснованно, в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, в связи с чем, правовых оснований для признания незаконным и его отмене не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением суда от дата удовлетворено ходатайство П. Н. А. о применении мер предварительной защиты, приостановлено исполнение решения УФАС по адрес №... от дата.

Однако, поскольку П. Н. А. отказано в удовлетворении административного иска, основания для сохранения мер предварительной защиты отпали, в связи с чем суд полагает возможным отменить меры предварительной защиты, наложенные определением суда от дата после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск П. Н. А. к Управлению Федеральной антимонопольной службы по адрес о признании несоответствующим закону решения №... от дата оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения УФАС по адрес №... от дата, наложенные определением от дата после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Судья          А.Х. Курмаева