Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2016 ~ М-89/2016 от 29.01.2016

Дело №2-185/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Циванюк Н.В.,

с участием истца Сосновской А.М., ее представителя адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании удостоверения и ордера № от Д.М.Г.,

представителя ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко А.М., действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сосновской А.М. к Администрации Колпашевского городского поселения Томской области о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Сосновская А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, с учетом уточнения требований, о признании незаконным Распоряжения Главы Администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г. «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от Д.М.Г. №» в части снятия с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Сосновской А.М., обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий с даты постановки на учет с Д.М.Г., как очередника на дату сверки Д.М.Г., то есть в очередь под №.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что решением Колпашевского городского совета народных депутатов от Д.М.Г. утвержден протокол жилищной комиссии № от Д.М.Г., которым Сосновская А.М. была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на состав семьи из трех человек: мать – Сосновская А.М., дети: С.Т., Д.М.Г. года рождения, С.В. Д.М.Г. года рождения. В Д.М.Г. ему с двумя детьми была предоставлена служебная трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> от <данные изъяты>. В Д.М.Г. и Д.М.Г. её дети С.В. и С.Т. создали свои семьи. Решением Колпашевского горисполкома от Д.М.Г. № С.Т. была поставлена на очередь, как нуждающаяся в улучшении жилищных условиях на состав семьи из двух человек, то есть она и сын Сосновский А.А.. Решением Колпашевского горисполкома от Д.М.Г. № Сосновский В.А. был включен в список очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из трех человек. Она, как семья из 1 человека, осталась стоять в прежней очереди. Сосновская А.М. в Д.М.Г. стояла в очереди за №, на Д.М.Г. и на Д.М.Г. стояла в очереди под №, на Д.М.Г. стояла в очереди под №. Распоряжением Главы Колпашевского городского поселения Д.М.Г. № «О выделении жилья семье Сосновских», во исполнение кассационного определения Томского областного суда от Д.М.Г., выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> С.В., С.Л., С.Е., С.Е., С.Е.Б., Сосновской А.М., С.Т., С.А.. Жилая площадь составляет <данные изъяты> Вышеуказанным кассационным определением было постановлено обязать Администрацию городского поселения предоставить жилье Сосновским в связи со сносом дома по <адрес>. Договор социального найма от Д.М.Г. № заключен с основным нанимателем С.В. у которого семья состоит из 5 человек. В пункте 1.2 договора указано, что совместно с основным нанимателем С.В. в жилое помещение вселяются также в качестве членов семьи мать – Сосновская А.М.. Распоряжением Главы Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № утвержден протокол заседания жилищной комиссии от Д.М.Г. №, решением которой Сосновская А.М. снята с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения (так написано в распоряжении), в связи с выделением жилья нанимателю С.В. по договору социального найма от Д.М.Г. №, на основании Распоряжения главы Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. №. Как указано в Распоряжении при принятии решения комиссия руководствовалась ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ. Указанное распоряжение Администрации № считает незаконным, по следующим основаниям. Решением Колпашевского горисполкома от Д.М.Г. № «Об утверждении протокола жилищной комиссии» Сосновская А.М. была включена в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общую очередь. Из ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР и п. 15 раздела 3 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от Д.М.Г., следует, что до Д.М.Г. не могло существовать списка под названием «учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения». Распоряжение Администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г. не соответствует требованиям ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, так как гражданин исключен из списка, которого не существует и не приведены основания для исключения из списка. Поставленный на учет гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий до Д.М.Г., может быть снят с данного учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее до Д.М.Г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. На дату принятия решения о снятии Сосновской А.М. с учета в предоставленной квартире по адресу: <адрес>, приходится по <данные изъяты> на 1 человека, что менее действовавшей ранее нормы предоставления. Также она членом семьи С.В. не является с Д.М.Г.. При таких обстоятельствах, его семья не достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления, имевшей место до Д.М.Г., соответственно она продолжает оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий. Тот факт, что семье С.В. предоставлена квартира, не является основанием к снятию других очередников с фамилией «Сосновские» с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку правовые основания стоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали. Неправомерное исключение из такого списка ведет к нарушению ее жилищных прав, лишившихся тем самым возможности улучшить свои жилищные условия при наличии на это предусмотренных законом оснований, возникших в Д.М.Г. и не изменившихся до настоящего времени

В судебном заседании истец Сосновская А.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Сосновской А.М. – адвокат Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования Сосновской А.М. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указала, что распоряжением Главы Администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г.. «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от Д.М.Г. №» Сосновская А.М. снята с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Считает, что данное распоряжение является незаконным, в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса решение о снятии с учета должно быть мотивированным, и приведены обстоятельства, на основании чего гражданин снимается с учета. Само распоряжение не соответствует ч. 2 ст. 56 ЖК РФ по следующим основаниям. Сосновская А.М. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по Жилищному кодексу РСФСР в Д.М.Г., как мать с двумя детьми (на состав семьи из 3-х человек). Она действительно была нуждающейся, потому что проживала сначала в общежитии, затем ей выделили служебную квартиру от <данные изъяты>, но она так и осталась быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Д.М.Г. сын Сосновской А.М. – С.В. женился, у него родился ребенок, Колпашевским городским Советом народных депутатов Д.М.Г. он был поставлен на учет, его очередь была за №, как на состав семьи из 3-х человек (<данные изъяты>). Семья С.В. стала вести самостоятельное хозяйство, образ жизни. Д.М.Г. решением комиссии Исполкома городского Совета С.Т. была поставлена учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, как <данные изъяты> Сосновская А.М. осталась стоять в очереди, так как никто не был обеспечен жилым помещением. В Д.М.Г. Сосновская А.М., С.Т. и С.В. обратились в суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения с требованием о предоставлении им жилых помещений, в связи с тем, что дом по адресу <адрес>, в котором они проживали, был признан ветхим Департаментом жилищной комиссии Администрации <адрес>. Решением суда от Д.М.Г. было постановлено – предоставить на 3 семьи жилое помещение не менее социальных норм. С учетом того, что Сосновские стоят на учете как три семьи, то необходимо предоставить жилое помещение не менее социальных норм по нормам предоставления. Во исполнение кассационного определения, Колпашевское городское поселение предоставило Сосновским жилое помещение по адресу: <адрес> и включили в договор социального найма всех Сосновских, в том числе, Сосновскую А.М., С.Т., основным нанимателем является С.В. Оспариваемым распоряжением не приведены основания снятия Сосновской А.М. с учета в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса. Сосновская А.М. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в таком качестве и снята с учета. Сосновская А.М. была поставлена на учет в соответствии с действующими на тот момент нормами, ст. 38 ЖК РСФСР и по Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставления жилых помещений в РСФСР, которые были утверждены Постановлением Совета Министерств РСФСР 31.07.1984 года «О порядке учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР». На тот период это был единственный список. В соответствии со ст.38 Жилищного кодекса, норма жилой площади устанавливалась в размере 12 кв. м. на одного человека (ни общей площади, а жилой площади) и в соответствии со ст. 38, которая говорила о том, что субъекты федерации имеют право сами регулировать предоставление нормы. На этом основании решением исполкома Томского Совета народных депутатов от Д.М.Г. № были приняты Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Томской области. Пунктом 42 этих правил было предусмотрено, что предоставление жилого помещения, проживающим не в г. Томске, а в иных населенных пунктах Томской области не могло быть менее 9 кв. м и не более 12 кв. м. жилой площади. Сосновская А.М. на дату принятия решения о снятии с учета не перестала быть нуждающейся, потому что на 8 человек предоставлена квартира, у которой жилая площадь <данные изъяты> на одного человека получается <данные изъяты>, жилой площади, что является менее допустимой площади, установленной Правилами учета граждан, которые действовали на тот момент в Томской области и на основании ст. 38 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 6 ФЗ «О порядке введения в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до Д.М.Г. в целях последующего предоставления им жилого помещения – снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ст. 56 ЖК РФ. Однако таких оснований не имеется. Основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий Сосновской А.М., не отпали, а потому Колпашевское городское поселение не имело право снимать Сосновскую А.М. с учета как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения. Сосновская А.М. подлежит восстановлению в очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, именно с момента постановки на учет. Последняя дата сверки была в Д.М.Г., её очередь была №.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Томской области Смыченко А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец не учитывает следующие обстоятельства и требования норм жилищного законодательства. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, является ведомственным и относится к государственной собственности Томской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Д.М.Г.. Муниципальные жилые помещения в данном доме отсутствуют. В Д.М.Г. межведомственная комиссия при Администрации <адрес> приняла решение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. Органы местного самоуправления Колпашевского городского поселения не принимали решение о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, изъятии и расселении его жителей в другие жилые помещения. Указанные обстоятельства отражены в материалах гражданского дела №, рассмотренного Колпашевским городским судом Д.М.Г.. Нормами жилищного законодательства РФ, регулирующими предоставление жилья гражданам в случае их выселения из домов по причине аварийности и связанные с принятием решения органа местного самоуправления по сносу аварийного дома, являются статьи 86-89 ЖК РФ. Именно они учитывают требования граждан, проживающих в одном жилом помещении и в составе нескольких семей, с правом получения раздельных жилых помещений. Нормами жилищного законодательства РФ, регулирующими предоставление жилья гражданам, в случае их требования о предоставлении им другого жилья по договору социального найма, и по причине непригодности жилого помещения для проживания или аварийности дома, являются статьи 50, 55, 56, 57 ЖК РФ. Согласно требованиям жилищного законодательства жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту из жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Учетная норма предоставления жилья по договору социального найма на территории Колпашевского городского поселения для семьи из пяти и более человек составляет <данные изъяты> (Решение Совета Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. №). Требования жилищного законодательства РФ в части предоставления жилого помещения по договору социального найма по причине аварийности жилого дома, где они проживали в одной квартире, а также на основании решения суда, вступившего в законную силу, ответчиком были соблюдены в полном объеме. То обстоятельство, что предоставленное заявителю жилое помещение не соответствует по площади норме предоставления по договору социального найма не влечет за ним права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в силу ст. 55 ЖК РФ, такое право сохраняется за гражданами лишь до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, основанием для снятия Сосновской А.М. с учета послужило обеспечение ее жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по нормам, действующим в настоящее время, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19).

Право каждого на жилище закреплено ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах указывают право на жилище в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с архивной выпиской от Д.М.Г. Решением Колпашевского горисполкома от Д.М.Г. № утвержден протокол жилищной комиссии № от Д.М.Г., согласно которому Сосновская А.М. (состав семьи 3 человека), проживающая в общежитии <данные изъяты>, включена в списки очередности граждан, нуждающихся в жилье (л.д. №), о чем Сосновской А.М. направлено уведомление № (л.д. №).

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Сосновская А.М., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, могла быть снята с данного учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3- 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Следовательно, для правильного разрешения спора в данном случае необходимо установить имелись или нет предусмотренные ч. 2 ст. 6 Вводного закона основания для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, в судебном заседании установлено, что решением Колпашевского городского суда от Д.М.Г., с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от Д.М.Г., исковые требования С.Т., Сосновской А.М., С.В., С.Л., С.Е., С.Е.В., С.А. удовлетворены. На Администрацию Колпашевского городского поселения возложена обязанность предоставить С.Т., Сосновской А.М., С.В., С.Л., С.Е., С.Е.В., С.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из указанного решения суда основанием для удовлетворения исковых требований послужило то, что Сосновские в установленном законом порядке были признаны нуждающимися в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, а жилое помещение, в котором они проживают, расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, они имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Оспариваемым распоряжением Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № утвержден протокол заседания жилищной комиссии от Д.М.Г. №, согласно которому Сосновская А.М. на основании ст. 55 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ снята с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, в связи с исполнением решения Колпашевского городского суда, изложенном в определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от Д.М.Г., где указано: «Обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить С.Т., Сосновской А.М., С.В., С.Л., С.Е., С.Е.В., С.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованием», распоряжения Администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г. «О выделении жилья семье Сосновских» и предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес> семье Сосновских (наниматель С.В..) по договору социального найма от Д.М.Г. № (л.д. №).

Действительно, как следует из Распоряжения Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. № «О выделении жилья семье Сосновских» С.В., С.Л., С.Е., С.Е., С.Е.Б., Сосновской А.М., С.Т., С.А. выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> <данные изъяты> поручено заключить с нанимателем С.В. договор социального найма (л.д. №).

Согласно договору социального найма жилого помещения от Д.М.Г. №, муниципальное образование «Колпашевское городское поселение», в лице <данные изъяты> (наймодатель) передало С.В. (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает организацию предоставления за плату коммунальных услуг. В соответствии с п. 1.3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: <данные изъяты> (л.д. №). Факт передачи жилого помещения по указанному договору подтвержден актом от Д.М.Г. (л.д. №).

Согласно кадастровому паспорту помещения по адресу: <адрес> на втором этаже многоквартирного дома располагается жилая квартира, общей площадью <данные изъяты> жилой – <данные изъяты> (л.д. №), технический паспорт на данную квартиру отсутствует (л.д. №).

    В соответствии со Списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на Д.М.Г., Сосновская А.М. действительно состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с Д.М.Г. под №.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля специалист по ведению и учету жилья <данные изъяты> П.Н. в судебном заседании показала, что Сосновская А.М. состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, регулярно приходила к ней отмечать очередность. Сосновская А.М. стояла в очереди на общих основаниях, так как жилье, в котором она проживала со своей семьей по площади было меньше установленной законом нормы. Аварийное состояние дома, в котором она проживала, не являлось критерием, по которому определялось право истицы состоять на учете. Сосновская А.М. сначала жила в общежитии и встала в это время на учет. Затем ей было выделено жилое помещение по <адрес> в составе семьи из трех человек, однако оснований для снятия её с учета не было, так как жилая площадь квартиры составляла <данные изъяты>., этой площади не хватало в то время для семьи из трех человек. Когда Сосновская А.М. вставала на учет, имелось три списка, это список внеочередников, список льготников и общий список. После введения ЖК РФ остался только общий список. Правовым основанием снятия истицы с учета явилось утрата ею оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, т.е. п.2 ч.1.ст.56 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, основанием для снятия Администрацией Колпашевского городского поселения Сосновской А.М. с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения послужил факт предоставления С.В. жилого помещения, в связи с признанием аварийным дома по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в котором она указана в качестве члена семьи нанимателя, во исполнение решения Колпашевского городского суда от Д.М.Г., с учетом кассационного определения Томского областного суда от Д.М.Г.. Изложенное следует также и из ответа на запрос Администрации Колпашевского городского поселения от Д.М.Г. (л.д. №).

При этом как следует из вышеуказанных документов и из показаний свидетеля П.Н.истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1.ст.56 ЖК РФ, т.е. ввиду утраты ей оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В то же время, как следует из приведенных выше требований законодательства, и вопреки доводам представителя ответчика, снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий могло производиться ответчиком, исходя из положений ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, указанным в п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР. Снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1.ст.56 ЖК РФ, т.е. ввиду утраты ей оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрено.

В соответствии с подпунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, являющихся основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Указанным нормам корреспондировали положения действовавших на 01.03.2005 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области, принятых решением исполкома Томского областного Совета народных депутатов от 26.02.1985 N 59.

Пунктом 4 данных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 кв. м и менее.

В свою очередь, согласно п. 20 Правил снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось, в частности, в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 42 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Пунктом 42 Правил предусматривалось, что предоставляемое жилое помещение на одного члена семьи для граждан, проживающих не в г. Томске, а иных населенных пунктах области, к каковым относится и истец, не могло быть менее 9 кв. м и не более 12 кв. м, кроме случаев, предусмотренных законом.

Исходя из жилой площади предоставленной С.В. и в качестве члена семьи нанимателя Сосновской А.М. квартиры по адресу: <адрес> кв. м, на дату принятия решения о снятии Сосновской А.М. с учета на каждого из проживающих в данной квартире лиц приходилось по <данные изъяты> что менее действовавшей ранее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Сосновская А.М. не достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления, действующей вопреки доводам ответчика не в настоящее время, а до введения в действие ЖК РФ, как поставленной на учет до Д.М.Г., не имеет права на иное жилое помещение, кроме помещения по адресу: <адрес>, доля приходящейся на неё жилой площади составляет менее нормы предоставления <данные изъяты> жилой площади на человека), предусмотренной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области от 26.02.1985 N 59, и соответственно, не утратила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, у Администрации Колпашевского городского поселения не имелось оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Главы Администрации Колпашевского городского поселения № от Д.М.Г. «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от Д.М.Г. №» в части снятия с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения Сосновской А.М. вынесено незаконно, истец подлежит восстановлению в списках нуждающихся в жилье с даты постановки на учет - с Д.М.Г., как очередника на дату сверки Д.М.Г., под №.

Неправомерное исключение из такого списка ведет к нарушению жилищных прав Сосновской А.М., лишившейся тем самым возможности улучшить свои жилищные условия при наличии на это предусмотренных законом оснований, возникших в Д.М.Г. и не изменившихся до настоящего времени.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░.░.░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. №» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░.░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░..

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░