Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2019 ~ М-337/2019 от 06.06.2019

УИД 28RS0015-01-2019-000532-63

Дело № 2-376/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года                                                     г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинск в интересах Суркова М.В. к администрации рабочего поселка (пгт) <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинск обратился в интересах Сурковой М.В. в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка по обращению Сурковой М.В. по факту не предоставления ей жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что Сурковой М.В. имеет право на получение жилья, по договору найма специализированного жилого помещения, так как на основании постановления главы администрации пгт.Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ постановлена на учет на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей.

Вместе с тем, согласно ответу администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № Сурковой М.В. в настоящее время может быть предоставлено только временное жилье - по <адрес>.

Кроме того, Сурковой М.В. ранее обращалась в администрацию пгт.Прогресс о предоставлении жилья как сироте заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но ей было отказано - ответ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №.

Тем самым органом местного самоуправления - пгт. Прогресс нарушены жилищные права Сурковой М.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В нарушение ЖК РФ администрация рп. (пгт) Прогресс до сих пор не предоставила Сурковой М.В. жилое помещение как сироте, в связи с чем Сурковой М.В. обратилась в прокуратуру г. Райчихинска о защите своих жилищных прав.

Просит обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, предоставить Сурковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (<...> кв.м.) отвечающее санитарным и техническим нормам в <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора г. Райчихинск Вайс Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации рп. (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен. В представленном отзыве иск не признал.

Третье лицо Сурковой М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно п.3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац первый).

В силу положений ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам указанной категории однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года № 114 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам включенным в список, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Проанализировав порядок предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений возлагается на орган местного самоуправления за счет средств субъекта РФ - Амурской области, поскольку именно органу местного самоуправления делегировано право принимать соответствующее решение.

Судом установлено, что Сурковой М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о рождении № составлена ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>). Отец – Сурков В.В., мать – Суркова А.С.

Согласно решению Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Суркова А.С., Сурков В.В. лишены родительских прав в отношении дочери Сурковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением главы рабочего поселка (пгт) Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Сурковой М.В. установлена опека Костиной М.С.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Сурковой М.В. не достигнув совершеннолетия, осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению главы рабочего поселка (пгт) Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ, Сурковой М.В. постановлена на учет внеочередного получения жилья.

Судом установлено, что Сурковой М.В. получила среднее профессиональное образование в ГОАУ НПО АО «Профессиональный лицей сервиса и торговли» г. Благовещенск по профессии повар, кондитер, что подтверждается дипломом №, регистрационный № выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Сурковой М.В. отсутствуют в ЕГРН сведения о правах на объекты недвижимости.

Истица дважды обращалась в администрацию пгт. Прогресс по предоставлению жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения Сурковой М.В. в суд, право Сурковой М.В. на меры социальной поддержки не реализовано, доказательств обратного стороной ответчика в судебное заседание не предоставлено.

Таким образом, Сурковой М.В., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достигла возраста 18-лет, завершила обучение в образовательном учреждении, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Амурской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии прав на жилое помещение, предоставляемые Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Именно с наступлением данных событий законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Вышеуказанным федеральным законом в пункте 3 статьи 8 предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку.

Согласно материалам дела, Сурковой М.В. принята на регистрационный учет внеочередного получения жилья в органе местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения №.

В силу Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления уполномочены на решение вопросов по предоставлению жилых помещений данной категории граждан из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета.

Отсутствие денежных средств (субвенций) на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязательств по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Ненадлежащее финансирование не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию пгт. <адрес> от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Хазову Н.А.

Согласно постановлению главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилой площади жилых помещений для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс в размере <...> кв.м.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Райчихинска в интересах Сурковой М.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс, общей площадью не менее <...> кв.м. подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Райчихинск в интересах Суркова М.В. к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить полностью.

    Обязать орган местного самоуправления в лице Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Сурковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (<...> кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий судья                                             <>

<>

<>