Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-743/2021 (2-7167/2020;) ~ М-6962/2020 от 09.10.2020

Производство № 2-743/2021 (2-7167/2020;)

УИД 28RS0004-01-2020-009764-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 мая 2021 года                                                                             город Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи     Чешевой Т.И.,

    при секретаре Кулинкович К.Ю.,

    с участием истца по первоначальному иску Нуштаева Д.В. и его представителя Демура В.А., представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Василенко Ю.В., помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Нуштаева Д. В. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Нуштаеву Д. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении,

             УСТАНОВИЛ:

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Нуштаев Д.В. обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее - МУ «БГАЖЦ», в обоснование заявленных требований указав, что 11.08.2020 года через представителя в адрес МУ "БГАЖЦ" обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

09.09.2020 года от МУ "БГАЖЦ" был получен отказ в заключении указанного выше договора, в обоснование которого указано, что Нуштаев Д.В. не представил документ, подтверждающий право на законное вселение в спорное жилое помещение, истец не представил документ, подтверждающий родственные связи с предыдущим нанимателем. Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) считает данный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами.

17.05.2005 года истец зарегистрировался и вселился в спорное жилое помещение с письменного согласия Комитета по управлению имуществом администрации города Благовещенска, который распоряжался в то время всем муниципальным имуществом г. Благовещенска. Указанное письменное согласие было отдано в орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства, где оно хранилось, согласно инструкции три года, затем было уничтожено.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) постоянно проживает в спорном помещении, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей с отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства истца в спорном жилом помещении, а также осуществляет оплаты жилья и коммунальных услуг спорного жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения № 01 – 17/3850 от 09.09.2020 года на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Обязать МУ "БГАЖЦ" заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Определением Благовещенского городского суда от 25.01.2021 года к производству суд были приняты встречные исковые требования ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) МУ «БГАЖЦ» к истцу по первоначальному иску (ответчику по встречному иску) Нуштаеву Д.В... Встречное исковое заявление мотивированно тем, что постановление мэра города Благовещенска от 20.07.2004 года №2061 утвержден перечень имущества передаваемого в муниципальную собственность г. Благовещенска от ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница», в том числе многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. Благовещенске.

Жилое помещение – комната № ***, расположенная в квартире № *** по ул. ***, г. Благовещенска числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Согласно сведениям поквартирной карточки в комнате № *** с 17.05.2005 года по настоящее время зарегистрирован Нуштаев Д.В., *** года рождения. 11.08.2020 года в МУ «БГАЖЦ» с заявлением обратился Нуштаев Д.В. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на комнату №***. 09.09.2020 года письмом МУ «БГАЖЦ» Нуштаеву Д.В. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на указанную комнату как не представившему документ, подтверждающий право на законное вселение. Также в указанном письме Нуштаеву Д.В. предоставлен десятидневный срок для добровольного освобождения спорного жилого помещения. Однако, до настоящего времени требования о выселении ответчиком не исполнено. Нуштаев Д.В. продолжает проживать в комнате №***.

Поскольку у ответчика отсутствует доказательства, подтверждающие наличие решения собственника – муниципального образования г. Благовещенска о предоставлении ему для проживания на условиях социального найма спорного жилого помещения, а также доказательства, подтверждающие факт приобретения ответчиком права пользования жилым помещением, МУ «БГАЖЦ» полагает, что Нуштаев Д.В. не приобрел право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

Кроме того, в 2013 году Нуштаев Д.В. обращался в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, МУ «БГАЖЦ» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключении договора социального найма. 30.08.2013 года определением Благовещенского городского суда данное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, ссылаясь на положения ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, истец по встречному иску (ответчик по первоначальному иску) МУ «БГАЖЦ» просит суд: 1) Признать Нуштаева Д. В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. 2) Выселить Нуштаева Д. В. из жилого помещения расположенного по адресу: ***

         Будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в него явились истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Нуштаев Д.В. и его представитель, а также представитель ответчика по первоначальному иску (представителя истца по встречному иску) МУ «БГАЖЦ».

           Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ООО "Благовещенский Расчетно-кассовый центр" о дате, месте и времени рассмотрения заявления извещались надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Прокурор города Благовещенска, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ, обеспечил явку в судебное заседание старшего помощника прокурора Пристовой Е.Е..

             Руководствуясь ст. 167 ГК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

     В ходе судебного разбирательства истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) и его представитель на удовлетворении заваленных требований настаивали в полном объеме, против удовлетворения встречного искового заявления возражали.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) в обоснование заявленной позиции указал, что Нуштаев Д.В. спорным жилым помещением владеет и пользуется более 15 лет. В материалах дела имеются платежные документы, подтверждающие им оплату коммунальных услуг на протяжении всего времени проживания в спорном жилом помещении. В представленной в материалы дела копии финансового лицевого счета в графе «номер ордеров и решений» указано: «от 01.07.2012 РАСПОР. ОТ 24.03.05», что свидетельствует о наличии законных оснований у Нуштаева Д.В. для вселения в спорное жилое помещение.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) в дополнение к позиции, изложенной во встречном иске указал, что в спорную комнаты был вселен в 2005 году. В данном жилом помещении были зарегистрированы Злобина Н.В. и Злобин Д.В., которые являются родственниками Нуштаева Д.В. по линии отца, совместно с ними собирали документы и подавали заявление в администрацию города Благовещенска, в результате его рассмотрения администрация города Благовещенска вселила его в спорное жилое помещение. Злобиной Н.В. комната была предоставлена в пользование как работнику Амурской областной клинической больницы, далее Злобины покинули жилое помещение в связи с переводом Злобина Д.В. по военной службе. Счета на оплату коммунальных услуг с 2005 года по настоящее время приходя на его (Нуштаева Д.В.) имя. Недвижимого имущества в собственности не имеет, на учете в качестве нуждающегося не состоит. Полагает, что в спорном жилом помещении проживает законно.

Представитель ответчика по первоначальному иску (представитель истца по встречному иску) в ходе судебного разбирательства по делу против удовлетворения первоначального искового заявления возражал в полном объеме, на удовлетворении встречного иска наставал, приводил доводы аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Указал, что ранее требования о выселении Нуштаева Д.В. не предъявлялись, работы начали проводиться после представления настоящего искового заявления.

Согласно письменным пояснениям представителя ответчика по первоначальному иску (представителя истца по встречному иску) Нуштаев Д.В. членом семьи Злобиной Н.В. не является, в родственных отношениях не состоит, в судебном порядке членом семьи не признан. Согласно сведениям, имеющимся в представленной в материалы дела поквартирной карточке, Злобина Н.В. в комнате проживала со своей семьей – с мужем Злобиным Д.В. и дочерью. Злобиной А.Д. Муж и дочь Злобиной Н.В. были выписаны 18.04.2005 года, Нуштаев Д.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении (комнате) 17.05.2005 года, а через 20 дней после этого была выписана сама Злобина А.Д..

Вместе с тем, для вселения Нуштаева Д.В. необходимо было согласие наймодателя – Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска. Однако, такого согласия не было и не могло быть в силу того, что в случае вселения Нуштаева Д.В. на каждого члена семьи нанимателя будет приходиться по 9,1 кв.м., что менее учетной нормы площади, установленной постановлением мэра города Благовещенска от 12.04.2005 года №975. Полагал, что при наличии у Злобиной Н.В.     семьи – мужа, ребенка, с учетом положений ст. 70 ЖК РФ, Нуштаев Д.В., не мог быть вселен в спорную комнату в качестве члена семьи нанимателя. Регистрация по месту жительства является административным актом и не может порождать возникновение права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истец по первоначальному иску, истец по встречному иску доказательств ведения общего хозяйства, совместное проживание со Злобиной Н.В. не представил, а длительное проживание в спорном жилом помещении после выезда нанимателя не порождает у Нуштаева Д.В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

           Согласно заключения помощника прокурора города Благовещенска, данного в порядке ст. 45 ГПК РФ в процессе рассмотрения дела, истцом не представлено доказательств того, что он является родственником предыдущего нанимателя, законность вселения - согласие Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, полагает, такое согласие и не могло быть получено, поскольку площадь данного помещения не позволяет вселить такое количество человек. В удовлетворении первоначальных требованиях необходимо отказать, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

    В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

    На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим ЖК РФ.

    В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение – квартира № *** расположенная по адресу: ***, числится в реестре муниципального образования города Благовещенска переданного на основании постановления мэра города Благовещенска Амурской области от 20.07.2004 № 2061 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность города Благовещенска Амурской области от ОГУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница».

Согласно сведениям содержащимся в поквартирной карточке на жилое помещение по ул. ***: в период с 09.06.1998 года по 02.06.2005 года в указанном жилом помещении была зарегистрирована Злобина Н. В., *** г.р., снята с регистрационного учета 02.06.2005 года; с 20.04.1999 года по 19.04.2005 год - Злобин Д. В., *** г.р. (супруг Злобиной Н.В.), снят с регистрационного учета 18.04.2005 года; Злобина А. Д., *** г.р. (дочь Злобиной Н.В.), снята с регистрационного учета из спорного жилого помещения 18.04.2005 года, а также Нуштаев Д. В., *** г.р., который зарегистрирован в спорном жилом помещении 17.05.2005 года по настоящее время.

То есть Нуштаев Д.В. был зарегистрирован по адресу: ***, когда помимо Злобиной Н.В. в указанном выше жилом помещении иных лиц зарегистрировано не было.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными по судебному запросу Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области.

Имея намерение реализовать свое право на пользование комнатой 11.08.2020 года Нуштаев Д.В. через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился в адрес ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) МУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: *** с составом семьи один человек (Нуштаев Д.В.).

От ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) поступил письменный отказ на указанное заявление, мотивированный тем, что заявителем (Нуштаевым Д.В.) не представлен документ, подтверждающий право на законное вселение в жилое помещение по адресу: *** и не представлен документ, подтверждающий и родственные связи с предыдущим нанимателем, то установить законность проживания в указанной квартире и заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным. В указанном ответе также содержалось требования об освобождении муниципального жилого помещения в течении 10 дней с момента получения данного письма.

Не согласившись с данным решением, Нуштаев Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В материалах дела также представлен акт проверки жилого помещения по адресу: *** от 11.01.2021 года, в ходе проверки было установлено, что Нуштаев Д.В., *** г.р., по указанному адресу с 2003 года по настоящее время проживает один. С 2005 года по указанному адресу имеет постоянную регистрацию. Документов, подтверждающих законное вселение в комнату № *** в кв. *** по ул. ***, г. Благовещенска не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на 24.03.2005 года, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В силу п. 1 ч,. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 данного Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения.

Из пояснений истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) следует, что спорное жилое помещение было представлено в пользование Злобиной Н.В., как работнику ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница», и он (Нуштаев Д.В.) и Злобина Н.В., Злобин Д.В. приходятся друг другу дальними родственниками.

Из пояснений истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) также следует, что они (Нуштаев Д.В.) совместно со Злобиной Н.В. и Злобиным Д.В. собрали необходимые документы для заключения договора социального найма жилого помещения, на основании указанных документов администрацией города Благовещенска Нуштаев Д.В., Злобина Н.В. и Злобин Д.В. были вселены в спорное жилое помещение, после чего Злобина Н.В., Злобин Д.В., Злобина А.Д. покинули спорную комнату в связи с переводом по воинской службе Злобина Д.В..

Как усматривается из информации, представленной по судебному запросу Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, сведения о выдаче разрешения на вселение в спорную квартиру Нуштаева Д.В. Комитет не располагает, также указано, что услуга предоставления информации по вопросам заключения договоров социального и специализированного найма и приобретение прав пользовании жилыми помещениями муниципального жилищного фонда находятся в компетенции МУ «БГАЖЦ». МУ «БГАЖЦ» по судебному запросу аналогичной документации также не представлено, указано на ее отсутствие.

В подтверждение доводов истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) судом в качестве свидетелей были допрошены Свидетель1 и Свидетель2.

Так, свидетель Свидетель2, будучи предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ показала, что с Нуштаевым Д.В. знакома, является его сестрой. По спорному адресу Нуштаев Д.В. проживает с 2005 года, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи. Однако, показаний относительно вселения Нуштаева Д.В. в спорную комнату свидетель дать не смог, указав, на свое отсутствие в этот промежуток времени в пределах г. Благовещенска.

В тоже время свидетель Свидетель1, будучи предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, сообщила следующее. С истцом по первоначальному иску (ответчиком по встречному иску) Нуштаевым Д.В. знакома, являются друзьями. По соседству с Нуштаевым Д.В. она (свидетель) стала проживать с 2008 года, в то врем как он (Нуштаев Д.В.) уже проживал в спорном жилом помещении. Нуштаев Д.В. несет бремя содержания спорного недвижимого имущества, оплачивает коммунальные платежи.

               Показания указанных выше свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

                В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеприведенных положений Конституции РФ ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ). Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ).

В ч. 3 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по определению категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации наделены также полномочиями устанавливать основания для признания данных категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях и предусматривать порядок предоставления данных жилых помещений.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Данный статус дает гражданину право состоять на соответствующем учете как гарантия реализации его жилищных прав.

Нуштаев Д.В. в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не признавался, соответственно, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) решение о предоставлении истцу по первоначальному иску (ответчику по встречному иску) Нуштаеву Д.В. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось.

Порядок признания граждан малоимущими в городе Благовещенске предусмотрен административным регламентом по предоставлению муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" муниципальной услуги "принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

        В данный момент действует административный регламент по предоставлению МУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" разработан на основании Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 1.1. Постановления администрации города Благовещенска от 16.11.2012 N 5092 (ред. от 20.04.2021) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" муниципальной услуги "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что до передачи многоквартирного дома по ул. *** в г. Благовещенске в муниципальную собственность в 2005 году оно, как следует из поквартирной карточки, принадлежало ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница», однако, сведений о работе Нуштаева Д.В. его родителей, в данном медицинском учреждении, в материалах дела не содержится, также, как не содержится сведений о родственных отношениях между Нуштаевым Д.В. и Злобиной Н.В., Злобиным Д.В. и Злобиной А.Д., состоявшими на регистрационном учете по данному адресу с 1998 - 1999 г.г., и снятыми с регистрационного учета Злобиным Д.В. и Злобиной А.Д. за два месяца до регистрации Нуштаева Д.В. в спорном жилом помещении.

При этом, сама по себе регистрация Нуштаева Д.В. в спорном жилом помещении при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в установленном законом порядке в соответствии с жилищным законодательством не порождает у Нуштаева Д.В. права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.

Судом исследовались многочисленные квитанции представленные стороной истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску), подтверждающие несение расходов на содержание спорного имущества, в указанных квитанция в качестве плательщика действительно указан Нуштаев Д.В., однако, ссылка истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) на то, что он длительное время фактически занимает комнату № *** в кв. *** по ул. *** в г. Благовещенске, а также оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорного жилья при отсутствии законных оснований ко вселению, также не может быть достаточным условием для удовлетворения заявленных им исковых требований и заключения с ним договора социального найма.

Доводы истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) и его представителя права собственности на квартиру в силу приобретательной давности основаны на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, данное требование Нуштаевым Д.В. не заявлено.

Сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании истца, несение им бремени расходов на содержание данного имущества не свидетельствуют о добросовестности владения.

Самостоятельного права пользования спорным жилым помещением Нуштаев Д.В. не приобрел, в связи с чем, отсутствуют основания для признания за ним права пользования спорным жилым помещением.

Оснований, полагать, что МУ «БГАЖЦ» предоставил Нуштаеву Д.В. спорное жилое помещение во владение и пользование, не имеется. Истцу по первоначальному иску (ответчику по встречному иску) отказано в заключении с ним договора социального найма.

При не предоставлении заявителем документов, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение отказ МУ «БГАЖЦ» от 09.09.2020 года № 01-17/3850 в заключении с Нуштаевым Д.В. договора социального найма спорного жилого помещения соответствовал закону.

          Рассматривая встречные требования ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) МУ «БГАЖЦ» о признании Нуштаева Д.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 33 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Исходя из положений п. 7 ст. 31 ЖК РФ, гражданин, пользующийся жилым помещение на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности в соответствии с условиями такого соглашения.

    Таким образом, обязательным условием установления права владения и пользования жилым помещением является факт вселения и пользования гражданином жилого помещения.

    Как следует из перечисленных выше материалов дела, показаний свидетелей, регистрация Нуштаева Д.В. не носила формальный характер, истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) в период с даты регистрации и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении и несет бремя его содержания.

    Согласно ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. В ходе судебного разбирательства также установлено и не оспаривается сторонами, что выезд нанимателя спорного жилого помещения и членов его семьи носил добровольный характер, а соответствующий договор найма был заключен с ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница». При этом судом также установлено, что Нуштаев Д.В., исходя из положений ЖК РФ, членом семьи нанимателя никогда не являлся, что в силу ст. 30 ЖК РФ не препятствовало фактическому проживанию Нуштаева Д.В в спорном жилом помещении на протяжении более десяти лет, о чем, как следует из уточненных встречных исковых требований, МУ «БГАЖЦ» было надлежащим образом осведомлено еще в 2013 году, однако, в последующем на протяжении более семи лет никаких действий по выселению Нуштаева Д.В. из спорного жилого помещения не предпринимало,

    Как следует из материалов дела, соглашение о передаче имущества в муниципальную собственность № 07, которым кв. *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска от 15.04.2005 года, при этом истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении 17.05.2005 года, то есть уже после перехода права на данное недвижимое имущество в муниципальную собственность, между тем из копии финансового лицевого счета № 45733, открытого на имя Нуштаева Д.В., на которое последний ссылается в обоснование заявленных исковых требований, следует, что вселен он был в данное жилое помещение на основании распоряжения от 24.03.2005 года, то есть исходя из анализа совокупности представленных в материалы дела доказательств Нуштаев Д.В. мог быть вселен в спорное жилое помещение только с согласия юридического лица в чьем владении и пользовании находился данный дом - ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница», то есть, исходя из норм ЖК РФ, предыдущего собственника (лица, в чьем распоряжении находилось данное недвижимое имущество).

    Таким образом, Нуштаев Д.В., исходя из приведенных выше обстоятельств и положений закона, не может быть признан не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, поскольку право пользования данным помещением им было фактически утрачено после регистрации данного жилого помещения как муниципальной собственности, при добровольном выезде нанимателя и членов ее семьи из данного жилого помещения.

    С учетом изложенного, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать в полном объеме.

В удовлетворении требования истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) об обязании МУ «БГАЖЦ» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *** по заявленным основаниям также следует отказать в виду их необоснованности исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нуштаева Д. В. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения от 09.09.2020 года № 01-17/3850, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Нуштаеву Д. В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                       Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 19 июня 2021 года.