Решения по делу № 2-453/2017 ~ М-38/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-453/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 01 февраля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием истца Жильцовой Л.А. и ее представителя адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика Корниловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жильцовой Л. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Жильцова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование указала на то что, начиная с <дата> и по настоящее время является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в лечебно-профилактических учреждениях. <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению начальника УПФ от <дата> не приняты к зачету периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, так как согласно штатных расписаний за <дата> годы наименование должности «медсестра» отсутствует, какие-либо приказы об изменении наименования должности не представлены; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, так как согласно штатных расписаний за <дата> годы наименование должности «медсестра» отсутствует, какие-либо приказы об изменении наименования должности не представлены; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, так как согласно штатных расписаний за <дата> годы наименование должности «медсестра» отсутствует, какие-либо приказы об изменении наименования должности не представлены. Также в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата>., с <дата> по <дата>, когда она находилась на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Кроме этого, в специальный стаж не включены периоды с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, когда она находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Не оспаривая решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в остальной части с решением ГУ УПФ РФ в г. Коврове она не согласна. Ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата> <№>, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденный Постановлением Правительства Р. от <дата> за <№>, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии независимо от того, где осуществлялась медицинская деятельность и как именовались занимаемые ею должности в лечебных учреждениях. В период работы медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении МУЗ «ЦГБ», а также в период работы в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры и ренгенлаборанта, по инициативе работодателя она находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с этим, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с <дата> и включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Жильцова Л.А. и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности Корнилова И.А. с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии Жильцовой Л.А. правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата> <№>. Ссылаясь на Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> <№>, полагает, что периоды работы истца в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры <данные изъяты> <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, также как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата>.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Центральная городская больницы города Коврова» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве относительно заявленных исковых требований полагал иск Жильцовой Л.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участника процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (6 мес. 1 день) подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, когда право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры - все независимо от наименования должности. В штатных расписаниях <данные изъяты> за <дата> годы действительно отсутствует должность «медицинская сестра». Однако, фактически Жильцова Л.А. работала <данные изъяты> имеется в штатных расписаниях. (<данные изъяты>

В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Жильцова Л.А. работала в должности медицинской <данные изъяты>». Указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, когда право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Должность медицинской сестры палатной относилась к среднему медицинскому персоналу, в спорный период Жильцова Л.А. занималась лечебной деятельностью. ((<данные изъяты> 3 мес. 28 дн.)

Согласно приказу <№> от <дата> работодатель внес изменения в приказы о приеме Жильцовой Л.А. на работу в должности медицинской сестры палатной.

В период с <дата> по <дата> г. Жильцова Л.А. работала <данные изъяты> Управление пенсионного фонда включило в ее специальный сжал для назначения пенсии только период с <дата> по <дата>, а период с <дата> по <дата> в специальный стаж не включило, мотивируя, что должность «медицинская сестра» до 2000 года отсутствовала в штатных расписаниях больницы. Однако, указанный период подлежит включению в специальный стаж на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 г., действовавшего в спорный период, когда право на досрочную трудовую пенсию имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинской сестры относилась к среднему медицинскому персоналу. В указанный период истец занималась лечебной деятельностью, проводила физиотерапевтические процедуры по назначению врача физиотерапевта или другого врача. В штатных расписаниях больницы с <дата> г. действительно некорректно значилась должность медицинская сестра <данные изъяты> (<данные изъяты>.).

В период работы в должности <данные изъяты>» с <дата> по <дата> и в период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя. Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ истец находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. (<данные изъяты>).

Поскольку на <дата> медицинский стаж Жильцовой Л.А., с учетом включенных в специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., а также подлежащих включению периодов работы с <дата> по <дата> (6 мес. 2 дн.), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (3 г. 3 мес. 28 дн.), с <дата> по <дата> (9лет 6 мес. 19 дн.), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (5 мес. 21 дн.) составил 30 лет 8 дней, у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жильцовой Л. А. удовлетворить.

Признать за Жильцовой Л. А. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.2016 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж Жильцовой Л. А. для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ;с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить пенсию с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 01.02.2017 года, мотивированное решение составлено 06.02.2017 года.