Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1774/2013 ~ М-949/2013 от 15.03.2013

Дело № 2-1774/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                Иващенко В.В.,

при секретаре                                                                           Порфеновой Е.П.,

с участием представителя истца по доверенности Львовой И.В., ответчиков Марковой Н.А., Маркова В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) <адрес> к Маркову В. В., Марковой Н. А., Маркову А. В., Марковой Т. В. об исполнении обязательства,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) <адрес> обратилась в суд с иском к Маркову В. В., Марковой Н. А., Маркову А. В., Марковой Т. В. об исполнении обязательства, указав, что <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» определен порядок предоставления гражданам жилых помещений за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В соответствии с ч.1 ст. 2 вышеуказанного Закона обеспечение граждан жилыми Помещениями осуществляется по выбору гражданина, выраженному в письменном виде, в форме: предоставления на территории <адрес> жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления на территории <адрес> жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом (Госорган2) <адрес> от 8 декабря 2011 г. № 431 утверждены «Порядок формирования списка граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Закон <адрес> «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» от 01.11.2011 № 159-03» и «Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членами их семей жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты в (ДД.ММ.ГГГГ) году». В соответствии с Порядком формирования списка граждан для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, заявитель или его представитель представляет в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявление и определенные Порядком документы.

Орган местного самоуправления в течение 3 дней с момента подачи заявителем документов рассматривает их, проверяет комплектность, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о включении гражданина в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с <адрес> "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>" от 01.11.2011 N 159-03 либо об отказе. Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в Список направляется заявителю в течение 3 дней с момента принятия такого решения.

На основании принятых решений орган местного самоуправления до (ДД.ММ.ГГГГ), предшествующего планируемому, формирует список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом <адрес> "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>" от 01.11.2011 N 159-03, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и утверждает его своим правовым актом. Список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При (формировании списка учитывается первоочередное право на предоставление жилых помещений лиц, указанных в абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с Порядком предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членами их семей жилых помещений.. . помещения для последующего предоставления в собственность граждан приобретаются органом местного самоуправления в пределах субвенций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета на осуществление сдельных государственных полномочий. В случае отказа гражданина от принятия жилого помещения данное жилое помещение предоставляется другому гражданину в порядке очередности согласно списку, утвержденному в текущем году. Отказ гражданина от предоставляемого жилого помещения оформляется в письменном виде в произвольной форме и считается обоснованным, если жилое помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства. Отказ от принятия жилого помещения должен быть представлен гражданином в орган местного самоуправления в 3-дневный срок с момента получения гражданином решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, принятого органом местного самоуправления. В случае уклонения гражданина от представления письменного отказа в установленный срок и осмотра жилого помещения жилое помещение считается переданным и подлежит оформлению в установленном действующим законодательством порядке, а гражданин считается принявшим жилое помещение.

Распоряжением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-р утвержден список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» по городскому округу <адрес> в (ДД.ММ.ГГГГ) году. В список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, включен Марков В. В. составом семьи 4 человека (он, <данные изъяты> -Маркова Н. А., <данные изъяты> -Марков А. В., <данные изъяты> - Маркова Т. В.), выбранная форма обеспечения жилым помещением - предоставление жилого помещения в собственность. Согласно утвержденному списку администрацией городского округа <адрес> для семьи Маркова В.В. была приобретена трехкомнатная <адрес> дивизии <адрес>, общей площадью 73,5 кв.м. На вышеуказанную квартиру (ДД.ММ.ГГГГ) Марковой Т.В. был выдан смотровой талон. После осмотра квартиры от Марковой Т.В. был получен отказ, в связи с тем, что квартира находится в неблагоприятном районе и расположена на 1-ом этаже. Распоряжением администрации городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-р Маркову В.В. на состав семьи четыре человека была предоставлена в собственность <адрес>.

Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер. Предоставление Маркову В.В. указанной квартиры является реализацией обязательств, взятых на себя государством в области обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Марков В.В. изъявил желание на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан расчет средств федерального бюджета на территории <адрес>», был включен в (соответствующий список. За счет средств федерального бюджета администрацией городского округа <адрес> было приобретено жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, соответствующей общей площадью.

Просят обязать Маркова В. В., Маркову Н. А., Маркова А. В., Маркову Т. В. принять в собственность квартиру <адрес> (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Ответчики возражали против удовлетворения требований.

Марков А.В., Марков Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

         Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законом <адрес> № 159-03 от 1 ноября 2011г. «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» определен порядок предоставления гражданам жилых помещений за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В соответствии с ч.1 ст. 2 вышеуказанного Закона обеспечение граждан жилыми Помещениями осуществляется по выбору гражданина, выраженному в письменном виде, в форме: предоставления на территории <адрес> жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления на территории <адрес> жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Приказом Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждены «Порядок формирования списка граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями в (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с <адрес> «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» от 01.11.2011 № 159-03» и «Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членами их семей жилых помещений и предоставления им единовременной выплаты в 2012 году».

В соответствии с Порядком формирования списка граждан для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, заявитель или его представитель представляет в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявление и определенные Порядком документы. Орган местного самоуправления в течение 3 дней с момента подачи заявителем документов рассматривает их, проверяет комплектность, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о включении гражданина в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом <адрес> "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>" от 01.11.2011 N 159-03 либо об отказе.

Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в Список направляется заявителю в течение 3 дней с момента принятия такого решения. На основании принятых решений орган местного самоуправления до (ДД.ММ.ГГГГ), предшествующего планируемому, формирует список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом <адрес> "О порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>" от 01.11.2011 N 159-03, по (форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и утверждает его своим правовым актом).

Список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При (формировании списка учитывается первоочередное право на предоставление жилых помещений лиц, указанных в абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с Порядком предоставления гражданам и совместно проживающим с ними членами их семей жилых помещений.. . помещения для последующего предоставления в собственность граждан приобретаются органом местного самоуправления в пределах субвенций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета на осуществление сдельных государственных полномочий.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) № 1159-р утвержден список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом <адрес> от 01.11.2011 № 159-03 «О Порядке обеспечения жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории <адрес>» по городскому округу <адрес> в (ДД.ММ.ГГГГ).

В список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, включен Марков В. В. составом семьи 4 человека (он, <данные изъяты> -Маркова Н. А., <данные изъяты> -Марков А. В., <данные изъяты> - Маркова Т. В.), выбранная форма обеспечения жилым помещением - предоставление жилого помещения в собственность. Согласно утвержденному списку администрацией городского округа <адрес> для семьи Маркова В.В. была приобретена трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 73,5 кв.м. (л.д. 10).

Установлено, что в (ДД.ММ.ГГГГ) года ответчиков известили, что денежные средства на квартиру Министерством обороны России выделены, а в октябре Маркова Т.В. получила смотровой талон для предъявления на право осмотра жилого помещения, сроки в талоне не указаны (л.д. 20).

После осмотра квартиры Маркова Т.В. сама лично и от имени родных отказалась от предложенной квартиры, о чем Маркова Т.В. в письменном виде указала в смотровом талоне, поскольку, по ее мнению, квартира находится на первом этаже, в неблагоприятном районе (свалка муссора, отсутствие социальных объектов, учреждений и т.д.), а также за отсутствием в квартире косметического ремонта.

Из приведенных норм закона следует, что в случае отказа гражданина от принятия жилого помещения данное жилое помещение предоставляется другому гражданину в порядке очередности согласно списку, утвержденному в текущем году. Отказ гражданина от предоставляемого жилого помещения оформляется в письменном виде в произвольной форме и считается обоснованным, если жилое помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Представитель истца в силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставили суду доказательств того, что приобретенная квартира ответчикам соответствует требованиям жилищного законодательства, доказательств уклонения ответчиков от предоставления письменного отказа от квартиры и ее осмотра. В связи с этим суд находит, что отказ семьи Марковых от принятия данной квартиры является обоснованным.

Ответчики в настоящее время проживают в <адрес> в четырехкомнатной квартире, на втором этаже, с лоджией и балконом. Рядом с домом расположены: школа, сбербанк, магазины, рынок, <адрес>.

Таким образом, предоставляемая (Госорган1) <адрес> квартира ухудшает жилищные условия ответчиков.

Представитель истца в своих доводах в обоснование иска ссылается на ст. 309 ГК РФ, согласно которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В п. 3 данной нормы Закона закреплено, что к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Из материалов дела видно, что у ответчиков возникло право на предоставление им в собственность бесплатно жилого помещения не на основании договора, а в силу закона. Отказ от получения предлагаемой истцом квартиру не является неисполнением со стороны ответчиков взятых на себя обязательств, а является их правом.

Кроме того, по мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Так в силу ст.3 ГПК РФ, ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими законами. Таким образом, истец вправе осуществлять защиту нарушенного права любым из способов, перечисленных в статье 12 ГК РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

(Госорган1) <адрес> не указала, какое нарушенное право будет восстановлено при заявленном способе защиты права, об обязании Марковых принять в собственность квартиру.

Таким образом, заявляя указанные требования, (Госорган1) <адрес> неправильно избран способ защиты права, который не отвечает принципу восстановления нарушенных прав истца.

В ходе судебного заседания заявителем не было представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, поэтому заявителю необходимо избрать иной способ защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Постольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права; тем самым, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Однако иных доказательств в обоснование требований со стороны истца не предоставлено.

Оценив обстоятельства дела и дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на принципе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), исходя из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, принимая во внимание, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие не исполнение Марковым В.В. и членами его семьи взятых на себя обязательств, с учетом того, что истцом не представлено доказательств того, что предоставляемое жилое помещение отвечает санитарным и техническим требованиям, соответствующей общей площадью, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных требований, которые не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, - суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований (Госорган1) <адрес> к Маркову В. В., Марковой Н. А., Маркову А. В., Марковой Т. В. об обязании принять в собственность квартиру <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд.

Судья:                          подпись                                                     Иващенко В.В.

Решение в окончательной

форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)

Копия верна:

Судья:

Секретарь: