Решение по делу № 2-43/2021 (2-693/2020;) ~ М-625/2020 от 07.08.2020

Дело 2 – 43/2021

УИД 54RS0029-01-2020-000967-98

Поступило в суд 07.08.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 апреля 2021 г.                                                                   р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

    При секретаре Бойко О.В.

    Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.Н., обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом по 5 разряду в <данные изъяты>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Агропромышленного объединения «<данные изъяты>» в <адрес> было учреждено на базе <данные изъяты> малое предприятие «<данные изъяты>». На основании приказа № малого предприятия «<данные изъяты>» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен переводом из <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на должность тракториста по 5 разряду, а с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен переводом уже из МП «<данные изъяты>» в городе <адрес> "в <данные изъяты> на должность тракториста 3 разряда (запись в трудовой книжке имеется). Но в трудовой книжке вместо круглой печати предприятия стоит штамп - треугольник, штамп прямоугольник и плохо читается. По запросу Пенсионного фонда в архивной справке указано, что документы по личному составу (книги приказов, расчетно-платежные ведомости, лицевые счета работников) <данные изъяты>, МП «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали. О том, что в связи с проводимыми реорганизациями юридические лица - МП «<данные изъяты>», <данные изъяты> не передали в архив на хранение документы по работникам своих предприятий, ему стало известно только в мае 2020 года, то есть после его обращения в Пенсионный фонд за назначением ему страховой пенсии по старости. Ответчик не засчитал ему в стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в <данные изъяты> и в малом предприятии «<данные изъяты>». Он считает незаконным отказ в назначении ему страховой пенсии по старости. С выводом Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) он, не согласен, так как он добросовестно выполнял свои обязанности тракториста, с него удерживали ежемесячно страховые взносы и считает, что период работы должен быть засчитан в страховой стаж работы в соответствии с Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Просит признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». С учетом уточнения просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек регламентируется Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69.

Согласно пункту 2 Правил, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В период поступления истца на работу порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный порядок заполнения.

Иванов обратился в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ РФ в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) в назначении ему досрочной пенсии отказало в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В страховой стаж Иванова А.Н. не включены периоды его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста. Страховой стаж истца, подтвержденный документами, по сведениям УПФР составил 40 лет 2 месяца 19 дней.

Согласно сведениям трудовой книжки 11.09.1989г. Иванов А.Н. принят в <данные изъяты> трактористом 5 разряда.

На основании приказа № от 06.02.1991г. Агропромышленное объединение «<данные изъяты>» учредить на базе <данные изъяты>.

01.04.1991г. принят переводом трактористом 5 разряда.ДД.ММ.ГГГГ переведен в Новосибирскую дистанцию водоснабжения.

Согласно архивной справки о реорганизации дорожных механических мастерских <данные изъяты> на основании постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1961 года №400 МПС ССР от 09 мая 1961 года №25/Ц «Об укреплении железных дорог на территории РСФСР» <данные изъяты> железные дороги объединены в Западно-Сибирскую железную дорогу с местонахождением Управления дороги в <адрес>. С 01 мая 1961 года дорожные механические мастерские находились в подчинении грузовой службы Западно-Сибирской железной дороги. Место нахождения предприятия <адрес>. На основании приказа начальника дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Н с 01 ноября 165 года дорожные механические мастерские передислоцированы на <адрес>-Сибирской железно дороги. До сентября 1981 года дорожные механические мастерские находились в подчинении грузовой службы Западно-Сибирской железной дороги. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 28 мая 1981 года «О мерах п ускорению развития и повышения эффективности контейнерных и пакетных перевозок грузов», приказом МПС от 17 июля 1981 года №23/Ц, приказом начальника Западно-Сибирской железной дороги от 09 сентября 1981 года №84-Н дорожные механические мастерские подчинены вновь организованной в составе управления дороги-службе контейнерных и пакетных перевозок и механизации погрузочно-разгрузочных работ. С01 января 1985 года в составе управления дороги организована служба контейнерных перевозок и коммерческой работы на базе грузовой службы и службы контейнерных и пакетных перевозок и коммерческой работы. В соответствии с указанием МПС РФ от 29.07.1991 года №290 пр-у указанием НГШ-3/1 от 20 августа 1991 года служа контейнерных перевозок и коммерческой работы переименована в службу грузовой и коммерческой работы. На основании указания МПС РФ от 17 июня 1997 года №Б-716, приказа начальника дорога от 13 августа 1997 ода №89-Н реорганизованы предприятия дорожного подчинения путем присоединения к Западно-Сибирской железной дороге в качестве обособленного подразделения дорожные механические мастерские службы грузовой и коммерческой работы на <данные изъяты>. В соответствии с указанием МПС России от 07 августа 1997 года №П—947у «О присоединении дорожных механических мастерских Западно-Сибирской железной дороги» на основании приказа начальника дороги от ДД.ММ.ГГГГ №-Н присоединено обособленное подразделение Западо-Сибирской железной дороги-дорожные механические мастерские на <адрес> к <данные изъяты> дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги. На основании указания МПС России №Ш-2960 от 15 декабря 2000 года Западно-Сибирская железная дорога переименована в Федеральное государственное унитарное предприятие 9ФГУП0 Западно-Сибирская железная дорога МПС России. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и Устава открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Западно-Сибирская железная дорога реорганизована в филиал «Западно-Сибирская железная дорога» открытого акционерного общества «российские железные дороги». Основание: фонд 103, историческая справка, фонд 5 (4) опись 3, историческая справка, предисловие к сводной описи, Постановление Правительства Российской Федерации №585.

Согласно справки ГКУ Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» по запросу суда предоставить документы об учреждении, документы по личному составу (1991-1992) штатные расписания, копию личной карточки Иванова А.Н. не предоставляется возможным, так как учредительные и документы по личному составу Агропромышленного объединения «<данные изъяты>» (<адрес>) и <данные изъяты> не поступали и их местонахождение архиву неизвестно.

Согласно архивной справки отдела архивной службы Администрации Мошковского района Новосибирской области документы по личному составу (книги приказов по личному составу, расчетные платежные ведомости, лицевые счета работников, штатные расписания, личные карточки) <данные изъяты> хозяйственного дорожного строительного управления, «<данные изъяты>» <адрес> на хранение в архив не поступали. В исторической справке архивного фонда Управления сельского хозяйства территориальной администрации <данные изъяты> района Новосибирской области указано: Штампы и печати АПО «<данные изъяты>» не были изготовлены и все предприятия, колхозы и совхозы и аппарат управления АПО использовали в своей финансовой организации и хозяйственной деятельности печати и штампы с оттисками <данные изъяты>».

Из представленного постановления Администрации <данные изъяты> района № от 24.01.1992г. на основании решения сессии районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации агропромышленного объединения «<данные изъяты>» лликвидировано и создано с ДД.ММ.ГГГГ на его базе управление сельского хозяйства Администрации района.

Согласно архивной справки отдела архивной службы Администрации <данные изъяты> района Новосибирской области в документах архивного фонда закрытого акционерного общества Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «<данные изъяты>» <данные изъяты> района Новосибирской области в приказах начальника <данные изъяты> по личному составу значится: приказе №к от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А. Н. принят трактористом с ДД.ММ.ГГГГ. В книге по начислению заработной плате служащим и рабочим Иванов А. Н. значится с февраля по ноябрь (в ноябре указан отпуск) В приказах начальника <данные изъяты> по личному составу за 1987 года приказа об увольнении Иванова А. Н. нет. В данной организации других лиц, имеющих аналогичные ФИО не обнаружено, дата рождения Иванова А.Н. не указана.

Согласно справки о переименованиях от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> районный дорожный отдел Новосибирского областного дорожно-строительного треста до 1965г. <данные изъяты> производственно дорожный участок №г. приказ № от 23.08.65г. Новосибирского областного управления строительства и ремонта автомобильных дорог. <данные изъяты> дорожное ремонтно-строительное управление 1973-1995г. Приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ Государственное управление автомобильных дорог и дорожных фондов Новосибирской области. Акионерное общество открытого типа «<данные изъяты> дорожное ремонтно-строительное управление» 1995-1997г. постановление главы администрации Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество ОАО «<данные изъяты> с 1997 Постановление мэрии г. Новосибирска №5-РП от 05.01.1997г.

Согласно справки <данные изъяты> переименована постановлением главы администрации <данные изъяты> района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в акционерное общество закрытого типа ДСПМК «<данные изъяты>». Постановление главы администрации <данные изъяты> района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано закрытое акционерное общество <данные изъяты>».

Так, свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показал, он работал в <данные изъяты> с 1954 года, сначала работал прорабом, в 1988 г. преобразовались, отделились от <данные изъяты>, где он стал начальником <данные изъяты>. Истец работал с 1989 трактористом на К700, он работал до 1992 г., в 1992 он уволился по собственному желанию. В 2000 г. у них технику забрали, здания продали, документы забрали или в <адрес>. У них была Областная организация, наименование ее не помнит, она находилось в <адрес>. Их организация называлась хозрасчетный дорожно строительный участок.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показала, что Иванов работал в хозрасчетном дорожном участке с 1989 г., она работала по 2001 г. нормировщиком, истец уволился раньше. Истец работал на тракторе Т-150. Полный рабочий день. В его обязанности входило в зимний период заготовка строительных материалов, а летом отсыпали дорогу.

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании показал, что с истцом Ивановым работал в <данные изъяты> с 1989 по 1990 г. Истец работал там трактористом на тракторе «Беларусь», погрузчике, выполнял все земляные работы. Строили дороги по населенным пунктам <адрес>, на полный рабочий день. Он уволился, а истец продолжал работать.

Показания свидетелей соответствуют требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ и принимаются судом в совокупности с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, согласно записям в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», была занят на работе полный рабочий день и полную рабочую неделю, других работ не выполнял, в отпуске без оплаты, в ученическом отпуске не находился, а доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в страховой стаж, поскольку стоит оттиск треугольной печати, которая не читается, а также поскольку документы по личному составу МП «<данные изъяты>» на хранение не поступали, необоснованны, в связи с чем не могут являться основанием для отказа во включении в страховой стаж указанного периода работы.

Отсутствие дополнительной информации (книги приказов, расчетно-платежные ведомости, лицевые счета работников) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в страховой стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд принимает во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые судом включены в страховой стаж Иванову А.Н., в материалах дела доказательства обоснованности отказа истцу в зачете данных периодов в общий страховой стаж отсутствуют, следовательно, с учетом рассмотренных периодов работы, у истца на ДД.ММ.ГГГГ, когда он достиг возраста 60 лет, имеется необходимый стаж для назначения пенсии досрочно, не менее 43 лет. Таким образом, пенсия Иванова А.Н. с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 18.08.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Признать за Ивановым А. Н. право на назначение страховой пенсии по старости и включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области назначить Иванову А.Н. страховую пенсию по старости с 18.08.2020 г.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

     Мотивировочная часть решения изготовлена 07 мая 2021 года.

     Судья