Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2016 ~ М-1136/2016 от 16.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/2016 по иску Гордиенко ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Гордиенко В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Гордиенко В.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.08.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Свое решение комиссия мотивировала тем, что Гордиенко В.И. не имеет требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж работы истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. инженером-гидрогеологом в полевой изыскательной экспедиции №, с ДД.ММ.ГГГГ инженером- гидрогеологом геолого-геофизической лаборатории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. аппаратчиком опытных процессов <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. мастером смены отделения № гидрометаллургического завода.

Гордиенко В.В. считает данное решение Комиссии незаконным, ущемляющим его пенсионные права, просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначить пенсию с <данные изъяты>. – достижение возраста <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал полном объеме и пояснил следующее. Полевая изыскательская экспедиция № входила в состав <данные изъяты> (в последствии переименованного в <данные изъяты>»), который объединял шахты, рудники, промышленные площадки по добыче радиоактивных руд на территории Киргизии и Казахстана. ПИЭ № производила поисковые геологические и гидрогеологические работы на поверхности шахт и рудников. В ПИЭ № истец работал инженером-гидрогеологом. Списком № предусмотрена должность гидрогеолога. В трудовой книжке в данный период указана должность инженер-гидрогеолог, что соответствует квалификации, указанной в дипломе об образовании.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал на <данные изъяты>инженером-гидрогеологом геолого-геофизической лаборатории <данные изъяты> лаборатории с вредными условиями труда в производстве работ в условиях радиационной вредности. При этом абривиатура лаборатории – ПВ - расшифровывается как подземное выщелачивание. Разделом XXIV Списка №1 подраздел 2 «открытые горные работы», позиция 12401020-17541 указааы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности. Все геологические и гидрогеологические работы в спорный период производились на рудниках, шахтах и участках подземного и кучного выщелачивания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в ПО «<данные изъяты> в Центрально-научно-исследовательской лаборатории (ЦНИЛ) аппаратчиком опытных процессов с особо вредными условиями труда. В данный период Гордиенко В.И. участвовал в опытных работах по улучшению эффективности технологических процессов обогащения радиоактивного сырья.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Горидиенко В.И. работал в ПО «<данные изъяты>» на гидрометаллургическом заводе мастером смены отделения № с особо вредными условиями труда, что соответствует позиции 12402000-1754, раздела XXIV, подраздела 2 Списка №1 - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности в технологических процессах по обогащению указанного сырья.

При этом в ДД.ММ.ГГГГ. истец обращался в ГУ-УПФ в г. Отрадном с обращением о разъяснении времени назначения пенсии и предоставлял ответчику те же документы о работе в спорные периоды, что и при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. все спорные периоды засчитывались ответчиком в специальный стаж, никаких сомнений не вызывали.

Представитель ответчика ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебное заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако, при досрочном назначении трудовой пенсии работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 28.12..2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Правил, т.е. до 23.07.2002, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29.

После 23.07.2002 Разъяснение N 5 применяется при решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ и Правилам N 516.

Для определения права на досрочную пенсию необходимо учитывать, что Списки N 2 от 1956 года и от 1991 года являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Разделом 1 "Горные работы", подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются гидрогеологи, участковые гидрогеологи разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, каналов.

Согласно трудовой книжки Гордиенко В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал инженером-гидрогеологом в полевой изыскательской экспедиции №, которая входила в состав <данные изъяты>, объединяющего шахты, рудники, промышленные площадки по добыче радиоактивных руд на территории Киргизии и Казахстана.

Как пояснил в судебном заседании истец, ПИЭ № производила поисковые геологические и гидрогеологические работы на поверхности шахт и рудников. Списком № поименована должность - гидрогеолог. В трудовой книжке в данный период указана должность инженер-гидрогеолог, что соответствует квалификации, указанной в дипломе об образовании. Суд полагает, что добавление к должности гидрогеолог слова инженер, не меняет сути выполняемых работ.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в спорный период истец работал с вредными условиями труда на полевых работах на пустынно-безводных высокогорных участках полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, постоянно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в центральной научно-исследовательской лаборатории <данные изъяты> гидрогеологом 2 категории комплексной тематической партии геологии, гидрогеологии и геофизики ПВ комбинат (запись в трудовой книжке №) с вредными условиями труда в производстве работ в условиях радиационной вредности. При этом абривиатура лаборатории – ПВ - расшифровывается как подземное выщелачивание. Разделом XXIV Списка №1 подраздел 2 «открытые горные работы», позиция 12401020-17541 указааы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьера "Мурунтау", а также способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.

Как пояснил в судебном заседании истец, все геологические и гидрогеологические работы в спорный период производились на рудниках, шахтах и участках подземного и кучного выщелачивания.

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в ПО «<данные изъяты>» в Центральной научно-исследовательской лаборатории аппаратчиком опытных процессов с особо вредными условиями труда. В данный период Гордиенко В.И. участвовал в опытных работах по улучшению эффективности технологических процессов обогащения радиоактивного сырья.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в спорный период истец работал на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, в особо вредных условиях труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Гордиенко В.И. работал в ПО «<данные изъяты>» на гидрометаллургическом заводе мастером смены отделения № с особо вредными условиями труда, что соответствует позиции 12402000-1754, раздела XXIV, подраздела 2 Списка №1 - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности в технологических процессах по обогащению указанного сырья.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в спорный период истец работал на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, в особо вредных условиях труда.

Вышеуказанная справка выдана на основании приказов за ДД.ММ.ГГГГ.г.. личных карточек ф. Т-2, платежных ведомостей по заработной плате, штатных расписаний, должностных инструкций, инструкций по ТБ и радиоактивной безопасности, индивидуальной карты учета доз облучения, технологической карты предприятия.

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, Гордиенко В.И. с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, предусмотренный Списками № 1 и № 2, с уменьшением возраста имеет право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. - достижение возраста <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордиенко ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Гордиенко ФИО13 периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ. инженером-гидрогеологом в полевой изыскательной экспедиции № по Списку № 2;

- с ДД.ММ.ГГГГ. инженером-гидрогеологом геолого-геофизической лаборатории ПВ Центральной научно-исследовательской лаборатории <данные изъяты> по Списку № 2;

- с ДД.ММ.ГГГГ. аппаратчиком опытных процессов центральной научно-исследовательской лаборатории Производственного объединения «<данные изъяты>» по Списку № 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ. мастером смены отделения № гидрометаллургического завода Производственного объединения «<данные изъяты>» по Списку №1.

Назначить Гордиенко ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2016г.

Судья Н.Е. Гребешкова