Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16498/2014 от 24.07.2014

Судья: Павлова Е.В. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Пегушина В.Г.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горбанева А.Ю. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Горбанев А.Ю. обратился в суд с иском к главе администрации МО г.Краснодар Евланову В.Л. о признании нарушений конституционных прав гражданина в бездействии структурных подразделений исполнительной власти МО г.Краснодар в лице его руководителя и возмещении морального вреда.

В обосновании заявленных требований указал, что в 2006 году подстанция <...> в реестре ОАО «НЭСК-электросети» и электросети, ранее принадлежавшие НСТ «Заря» и находящиеся на его территории были реконструированы и приказом Департамента муниципальной собственности и городских земель <...> от 01.09.2011г. с обязательствами руководителя взять его исполнение под свой личный контроль были включены в реестр муниципальной собственности г.Краснодара и переданы в оперативное управление МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства». 18.03.2013 г. истец, став собственником по наследству земельного участка, расположенного на территории НСТ «Заря», был отключен от подачи электроэнергии. Истец не является членом НСТ «Заря». Кроме того, на его заявление о восстановлении электроснабжения на участке правление товарищества потребовало погашения долга НСТ «Заря» перед «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» в размере 5 000 руб. для восстановления электроэнергии. Просит обязать администрацию МО г.Краснодар в лице её руководителя создать структурное подразделение для эксплуатации, обслуживания и ремонта своей собственности, находящейся на территории НСТ «Заря» с последующим представлением ему необходимой документации в «НЭСК-электросети» для заключения договора; обязать администрацию передать трансформаторную подстанцию и электросети, находящиеся в оперативном управлении МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» путем распоряжения, приказа или договора о включении в состав арендной массы ОАО «НЭСК-электросети» с последующим представлением необходимой документации в «НЭСК-электросети» для заключения договора; предоставить доступ силами исполнительной власти в лице её структурных подразделений МО г.Краснодар к поставке на садовый участок Горбанева А.Ю. электроэнергии с гарантированными обязательствами в его стороны об оплате за её использование до оформления юридической документации о технологическом подключении и возможности заключения договора о поставке электроэнергии; взыскать с МО г.Краснодар сумму в размере 19 167 руб. 90 коп. из-за отсутствия возможности использования электроэнергии на его садовом участке; произвести перерасчет по указанной в исковом заявлении формуле с момента подачи иска и до даты принятия решения суда; взыскать данную сумму из-за отсутствия возможности использования электроэнергии на садовом участке, а также призвать к ответственности должностных лиц МО г.Краснодар и взыскать с МО г.Краснодар расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании истец поддерживал заявленные исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель главы администрации МО г.Краснодар и администрации МО г.Краснодар Шилова Р.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не соглашалась, просила отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении искового заявления Горбанева А.Ю.

В апелляционной жалобе Горбанев А.Ю. просит судебную коллегию отменить решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 26 мая 2014 года и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. При этом заявитель ссылается на то, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав Горбанева А.Ю., поддерживающего доводы апелляционной жалобы, а также представителя по доверенности главы администрации МО г.Краснодар и администрации МО г.Краснодар Шилову Р.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как видно из материалов дела, в 2006 году для НСТ «Заря», <...>, построена В Л-10 кВ и трансформаторная подстанция.

На основании Приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар от 01.09.2011 г. <...> в реестр муниципального имущества были включены трансформаторная подстанция тупикового типа КТПН-ВК-160/10/0,4кВ по <...> и линия электроснабжения ВЛ-10 кВ по <...> от КТПН-ВК-160/10/0,4кВ. Кроме того, указанное имущество закреплено за муниципальным учреждением «Прикубанская территориальная дирекция по строительству», но фактически оборудование эксплуатировалось НСТ «Заря». Был заключен соответствующий договор энергоснабжения с ОАО «НЭСК-энергосбыт».

Судом первой инстанции установлено, что энергосбытовая организация прекратила поставку электроэнергии в НСТ «Заря», в связи с образовавшейся по договору энергоснабжения от 05.09.2006 г. № 10733 перед ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» задолженностью за потребленную товариществом энергию в размере 1973 035,84 руб.

После многочисленных обращений садоводов НСТ «Заря» о восстановлении энергоснабжения товарищества, администрация МО г.Краснодар обратилась к руководству филиала ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» с просьбой возобновить поставку электрической энергии НСТ «Заря» при условии погашения в кратчайшие сроки части задолженности в размере 1 000 000 руб. и согласования графика погашения оставшейся задолженности восстановления энергоснабжения.

31.08.2012г. подача электроэнергии в товарищество была возобновлена, однако НСТ «Заря» не выполнило вышеуказанные условия, в связи с чем, 18.09.2012 г. филиал ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» снова прекратил подачу электроэнергии обществу.

При повторном обращении АМО г.Краснодар к руководству филиала ОАО «НЭСК» Краснодарэнергосбыт» была достигнута договоренность о возобновлении энергоснабжения товарищества после внесения садоводами 400 000 руб.

Вместе с тем, указанное условие также выполнено не было.

Из материалов дела следует, что около 50 семей садоводов подключили принадлежащие им энергопринимающие устройства к объектам электросетевого хозяйства НСТ «Связист».

Также инициативной группой НСТ «Заря» открыт потребительский кооператив «Виктория», которым получены в ОАО «НЭСК-Электросети» технические условия на электроснабжение товарищества от трансформаторной подстанции тупикового типа КТПН-ВК-160/10/0,4кВ по <...>. Вопрос с остальными членами НСТ «Заря», оставшимися без электроснабжения, не решен.

МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» МО г.Краснодар, у которого находится трансформаторная подстанция и линия электроснабжения на праве оперативного управления, обратилось в ОАО «НЭСК-электросети» филиал «Краснодарэлетросеть» с просьбой рассмотреть возможность приема в состав арендной массы указанного электрооборудования и дальнейшей его эксплуатации, выдачи технических условий на подключение жильцов, контроля за своевременностью расчетами за потребленную энергию.

Однако ОАО «НЭСК-электросеть» филиал «Краснодарэлектросеть» отказало в принятии данного оборудования в арендную массу, ссылаясь на неудовлетворительное техническое состояние объекта.

Из материалов дела также усматривается, что земельный участок Горбанева А.Ю. расположен на территории НСТ «Заря», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>. Однако членом НСТ «Заря» истец не является.

Судом первой инстанции установлено, что Горбаневу А.Ю., при его обращении в адрес председателя НСТ «Заря» о восстановлении электроснабжения на его участке, было сообщено, что для восстановления электроснабжения требуется внести денежные средства в размере 5 000 руб. для погашения НСТ «Заря» долга перед ОАО «НЭСК-электросети».

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории соответствующего объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно указал, что для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, объекты общего пользования являются чужим имуществом, основанием правомерного пользования является договор, определяющий также условия пользования, включая размер соответствующей оплаты. Кроме того, отсутствие договора между сторонами не освобождает собственника земельного участка от установленной Законом № 66-ФЗ обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования НСТ «Заря», путем внесения соответствующих платежей, установленных собранием НСТ «Заря».

Таким образом, Горбанев А.Ю., как собственник земельного участка в НСТ «Заря», обязан участвовать в погашении задолженности за поставленную электроэнергию, так как фактически пользовался объектами инфраструктуры и другим общим имуществом товарищества.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.03.2014░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░» «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░.3 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.1 ░░.247 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ 11.02.2014 ░. ( ░.░. 33)

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░