Решение по делу № 2-438/2013 ~ М-382/2013 от 03.04.2013

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2013 года с применением средств оргтехники

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2013 года                                                                                             г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Смердовой С.Г. при секретаре Бачиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малых Т. А. к Администрации Артемовского городского округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Малых Т.А. обратилась с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о предоставлении на условиях социального найма двухкомнатной квартиры общей площадью 50,5 квадратных метра, соответствующей по степени благоустройства условиям <адрес>, отвечающую санитарным и техническим требованиям.

В качестве основания исковых требований Малых Т.А. указала, что совместно с семьей она проживает по <адрес>( в исковом заявлении допущена опечатка).

Решением Артемовского городского суда от 29.02.2012 года исковые требования Малых Т.А., Абызовой Г.А., Сваловой Н.К., Коротиной А.М., Емельянова Н.Е., Емельяновой Л.И., Буровой О.С., Хайруллиной Ю.С. удовлетворены. Администрация Артемовского городского округа в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда была обязана произвести оценку жилого дома <адрес> на пригодность или непригодность его для проживания граждан и соответствие или несоответствие его требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года № 47 и принять по итогам оценки решения о признании указанного дома пригодным либо непригодным для проживания граждан.

В силу ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.4 данной статья жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Согласно п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Согласно распоряжения Администрации Артемовского городского округа от 20.09.2012 года № 265-РА о признании жилого помещения непригодным для проживания п.1 установлено: признать жилое помещение - квартиру <адрес>, непригодном для проживания.

Согласно справки от 23.11.2012 года № 3808/24 истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о принятии на такой учет не обращалась.

Иных жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности не имеется.

При условии фактического признания жилого помещения непригодным для проживания, нарушено право истца на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона « Об основах федеральной жилищной политики».

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентируется ст. 87 ЖК РФ, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Из смысла ст. 87,89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания жилищные условия граждан не должны быть ухудшены.

Поскольку истец имеет право на переселение в связи с признанием ее жилья непригодным для проживания, а не в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, и благоустроенным.

Согласно ст. 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.

Предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначной по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющую общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

В ходе судебного разбирательства Малых Т.А. уточнила исковые требования, указав, что просит предоставить на условиях социального найма трехкомнатную квартиру общей площадью 61,8 квадратных метра, соответствующую по степени благоустройства условиях г. Артемовского, отвечающую санитарным и техническим требованиям совместно с членами ее семьи: Малых В. В., дочерью Котюриной Е. В., внучкой Корольковой Д. П..

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований были привлечены Малых В.В., Котюрина Е.В., Королькова Д.П.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, что подтверждено распиской в материалах гражданского дела на л.д.111, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть гражданское дело в порядке заочного судопроизводства с согласия истца, в случае, если ответчик уведомлен о времени, месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании вышеизложенного, с учетом мнения истца, представителя истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований Котюрина Е.В., Королькова Д.П. не явились, были извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. Котюрина Е.В., являясь законным представителем Корольковой Д.П. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право лиц, участвующих в деле просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства, истец исковые требования с учетом изменений, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в квартире проживают четыре человека, в том числе ее супруг, дочь и внучка. Состояние жилого помещения- аварийное, в комнате выпал потолок.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, кроме того, заявила ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика предоставила письменные возражения относительно исковых требований ( л.д.26), в соответствии с которыми Администрация Артемовского городского округа исковые требования Малых Т.А. о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения не признает.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 57 ЖК РФ « Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определяет порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, в том числе и в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции ( п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ).

Законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 Жилищного кодекс Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого лена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев.

Малых Т.А. проживает по <адрес>. Занимаемое жилое помещение является объектом муниципальной собственности Артемовского городского округа.

Жилое помещение квартира <адрес> признано непригодным для проживания распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 20.09.2012 года № 265-РА « О признании жилого помещения непригодным для проживания».

Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируются в хронологической последовательности исходя из даты принятия граждан на учет и утверждаются ежегодно постановлением Администрации Артемовского городского округа по состоянию на 01 апреля текущего года.

Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 год утверждены постановлением Администрации Артемовского городского округа от 30.04.2013 года,

В списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 год Малых Т.А. не значится.

В списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.04.2012 года, утвержденных постановлением Администрации Артемовского городского округа от 20.04.2012 года № 446-ПА Малых Т.А. не значилась.

Рассматривая вопрос о надлежащем ответчике, суд руководствовался ч. 3, 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 30 Устава Артемовского городского округа ( л.д. 35-58) Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделанным полномочиями по решению вопросов местного значения., в том числе и полномочиями по обеспечению граждан, нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ.

В соответствии с Положением об Администрации Артемовского городского округа ( л.д. 30-34) предусмотрено, что к полномочиям Администрации Артемовского городского округа, осуществляемым на подведомственной ему территории относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (п. 10); предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 11).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа ( л.д.27) квартира <адрес> составляет казну Артемовского городского округа.

Согласно справки, выданной Администрацией Артемовского городского округа от 23.10.2012 года (л.д.12) Малых Т.А. по состоянию на 23.10.2012 года учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Артемовского городского округа не состоит.

Жилое помещение, расположенное по <адрес> распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 20.09.2012 года № 265-РА признано непригодным для проживания. Граждане, зарегистрированные в указном жилом помещении, в том числе Малых Т.А., включены в список граждан, подлежащих отселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по г. Артемовскому ( № 39).

В соответствии с распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 20.09.2012 года № 265-РА ( л.д.28) квартира <адрес> признана непригодной для проживания.

Из справки на л.д.29 установлено, что Малых Т.А., проживающая по <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Артемовского городского округа не состоит.

Рассматривая исковые требования Малых Т.А.о предоставлении жилого помещения, из совокупности представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства письменных материалов дела установлено, что Малых Т.А. является нанимателем жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры <адрес>.

Общая площадь квартиры составляет 61,8 кв.м., что подтверждено данными технической инвентаризации на л.д.87.

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.71) на семью в составе: <данные изъяты>.

В соответствии со справкой на л.д.72 в <адрес> совместно с Малых Т.А. зарегистрированы:

Малых В. В., Малых Е. В., Королькова Д. П..

Изменение фамилии Малых Е.В. на Котюрину Е.В. подтверждено свидетельством о заключении брака на л.д.118.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Рассматривая доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что истец не была в установленном законом порядке признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не была признана в качестве малоимущей суд учел, что в силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При рассмотрении вопроса о площади подлежащего предоставлению жилого помещения, суд учел, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом уточненных исковых требований, поскольку истец была принята на учет в качестве граждан, подлежащих отселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по г. Артемовскому.

Из представленных в ходе судебного письменных материалов дела истец не имеет в собственности другого жилого помещения, что подтверждено сведения филиала СОГУП « Областного Центра недвижимости» « Артемовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 20.05.2013 года на л.д.75, сведениями, предоставленными Артемовским отделом Управления Росреестра по Свердловской области на л.д.87, не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Малых Т.А. проживает на территории г. Артемовского, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Артемовского городского округа.

Рассматривая вопрос о возмещении расходов по оплате услуг представителя, суд учел, что в соответствии с квитанцией на л.д.82, Малых Т.А. понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

С учетом категории дела, количества судебных заседаний, роли представителя истца в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу о том, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в сумме <данные изъяты>.

При рассмотрении вопросов о возмещении расходов по оплате госпошлины, суд учел, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-198,233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Артемовского городского округа предоставить Малых Т. А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры на семью, из четырех человек в составе: Малых Т. А., Малых В. В., Котюриной Е. В., Корольковой Д. П. в границах г. Артемовского района Свердловской обл. общей площадью не менее 61,8 м2 отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям к условиям г. Артемовского Свердловской области.

Взыскать с Администрации Артемовского городского округа в пользу Малых Т. А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

Разъяснить сторонам, что с мотивированным решением могут ознакомиться 10 июня 2013 года в каб. № 1 Артемовского городского суда по адресу: г. Артемовский, ул. Мира, 15.

Копию заочного решения направить лицам, не принимавшим участи в судебном заседании.

Разъяснить ответчику, что он имеет право подать заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание и обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Резолютивная часть заочного решения изготовлена 03.06.2013 года с применением средств оргтехники в совещательной комнате.

Судья                                                                                                                  С.Г.Смердова