Постановление по делу № 5-619/2021 от 31.03.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года                         г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Ильин С.М.,при секретаре Бучалкиной Д.О.,рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» Письменной Ирмы Тамазовны, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес>,

у с т а н о в и л :

Начальник муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» Письменная И.Т. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

17.12.2019 года в 24 часа 00 минут 00 секунд начальник МУ «Управление образования» Письменная И.Т., рабочее место которой находится по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта 7.6 пункта 7 Порядка предоставления субсидии, пункта 2(2).2 Порядка № и пункта 3.1 Соглашения № в 24 часа 00 минут 00 секунд <дата> допустила нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в необеспечении своевременного предоставления Заявки в Министерство.

Указанные обстоятельства были установлены при проведении в соответствии с пунктом 1.18 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2020 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от <дата> №, контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных на выполнение региональных проектов, реализуемых в Московской области в рамках национального проекта «Образование», за 2019 год и истекший период 2020 года (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области)» (далее – контрольное мероприятие) на объекте: Администрация городского округа Воскресенск Московской области (далее – Администрация) выявлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Письменная И.Т. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к выводу о доказанности вины начальника муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» Письменной И.Т. в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно подпункту 7.6 пункта 7 подраздела 12.5 «Цели, порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование аналогичных муниципальных программ или программных мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, в случае если предоставление субсидий предусмотрено государственной программой» подпрограммы II «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «ЦифровоеПодмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № (далее – Порядок предоставления субсидии), перечисление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемой на оснащение планшетными компьютерами общеобразовательных организаций в Московской области (далее – субсидия на оснащение ПК), осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.

Согласно пункту 2(2).2 Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам, утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от <дата> № (далее – Порядок №) заявки на перечисление межбюджетных трансфертов (далее – Заявка), направляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области главным распорядителям бюджетных средств не позднее чем за 6 рабочих дней до срока, установленного для предоставления муниципальному образованию Московской области целевых межбюджетных трансфертов нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, соглашениями о предоставлении целевого межбюджетного трансферта, и с учетом обеспечения своевременного осуществления расходов бюджетов муниципальных образований Московской области за счет средств, предоставленных из бюджета Московской области в форме целевых межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения от <дата> № «О предоставлении субсидии бюджету Воскресенского муниципального района Московской области на оснащение планшетными компьютерами общеобразовательных организаций в соответствии с государственной программой Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы в 2019 году» (далее – Соглашение №), заключенного между Министерством образования Московской области (далее – Министерство) и Администрацией, перечисление субсидии из бюджетаМосковской области бюджету Воскресенского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам в срок не позднее 25.12.2019.

В соответствии с пунктом 1.2 распоряжения Администрации Воскресенского муниципального района от <дата> №-р «О назначении ответственных за исполнение соглашений на предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Московской области» руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации Воскресенского муниципального района, являющихся получателями межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области по соглашениям, заключенным главными распорядителями средств бюджета Московской областии Администрацией Воскресенского муниципального района являются ответственными за реализацию мероприятий, указанных в соглашениях, в том числе за достоверность и соблюдение сроков предоставления заявок и отчетов об использовании средств.

Согласно пункту 1.1 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> № (далее – Положение №), муниципальное учреждение «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» (далее –МУ «Управление образования») является отраслевым органом Администрации Воскресенского муниципального района, входит в его структуру, осуществляет управленческие функции в области организации предоставления образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно абзацу сорок шестому пункта 3.2 Положения № МУ «Управление образования» является главным администратором доходов бюджета Воскресенского муниципального района и главным администратором источников финансового дефицита бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района (код администратора дохода 902). В связи с чем, в Соглашении № указаны реквизиты кода администратора дохода 902.

Согласно абзацу сорок седьмому пункта 3.2 Положения № МУ «Управление образования» осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Воскресенского муниципального района Московской области. Бюджетом Воскресенского муниципального района Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного Решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> № (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №), средства на осуществление расходов по мероприятию на оснащение планшетными компьютерами общеобразовательных организаций в Московской области предусмотрены МУ «Управление образования» по коду бюджетной классификации №

Судом установлено, что при проведении в соответствии с пунктом 1.18 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2020 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 24.12.2019 №, контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных на выполнение региональных проектов, реализуемых в Московской области в рамках национального проекта «Образование», за 2019 год и истекший период 2020 года (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области)» (далее – контрольное мероприятие) на объекте: Администрация городского округа Воскресенск Московской области (далее – Администрация) выявлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в том, что <дата> в 24 часа 00 минут 00 секунд начальник МУ «Управление образования» Письменная И.Т., рабочее место которой находится по адресу: <адрес> в нарушение подпункта 7.6 пункта 7 Порядка предоставления субсидии, пункта 2(2).2 Порядка № и пункта 3.1 Соглашения № в 24 часа 00 минут 00 секунд <дата> допустила нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в необеспечении своевременного предоставления Заявки в Министерство, а именно Заявка от <дата> на сумму 542 571,28 рубля направлена в Министерство позже установленного срока, направлены в Министерство позже установленного срока, который истекал в 24 часа 00 минут 00 секунд <дата>.

На должность начальника МУ «Управление образования» Письменная И.Т. назначена с 19.04.2017 распоряжением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 18.04.2017 №-к «О назначении Письменной И.Т. начальником МУ «Управление образования администрации Воскресенского муниципального района».

С Письменной Ирмой Тамазовной заключен трудовой договор от <дата> №, устанавливающий права и обязанности сторон, согласно которому адрес места работы Письменной И.Т.: <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.6, 2.7 и 2.8 должностной инструкции начальника муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района», утвержденной руководителем Администрации Воскресенского муниципального района ФИО4 (далее – Должностная Инструкция) начальник МУ «Управление образования» осуществляет текущее руководство и контроль деятельности МУ «Управление образования», является главным распорядителем бюджетных средств и обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины в МУ «Управление образования».

Согласно пункту 4.1 Должностной Инструкции начальник МУ «Управление образования» несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

Таким образом, начальник МУ «Управление образования» Письменная И.Т., рабочее место которой находится по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 9 Порядка предоставления субсидии, пункта 2(2).2 Порядка № и пункта 3.1 Соглашения № в 24 часа 00 минут 00 секунд <дата> допустила нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в необеспечении своевременного предоставления Заявок в Министерство, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вина начальника муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» Письменной И.Т. в совершении инкриминируемого ей деяния, подтверждается материалами дела, а именно:

- Государственной программой Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от <дата> №;

- Порядком исполнения бюджета Московской области по расходам, утвержденным распоряжением Министерства финансов Московской области от <дата> №

- Соглашением от <дата> № «О предоставлении субсидии бюджету Воскресенского муниципального района Московской области на оснащение планшетными компьютерами общеобразовательных организаций в соответствии с государственной программой Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы в 2019 году»;

- заявкой на перечисление межбюджетных трансфертов от <дата>;

- актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от <дата> №;

- решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 07.12.2018 № «О бюджете Воскресенского муниципального района Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- Положением о муниципальном учреждении «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области», утвержденное решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> №;

- распоряжением Администрации Воскресенского муниципального района от <дата> №-р «О назначении ответственных за исполнение соглашений на предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Московской области»;

- распоряжением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от <дата> № «О назначении Письменной И.Т. начальником МУ «Управление образования администрации Воскресенского муниципального района»;

- трудовым договором от <дата> №;

- должностной инструкцией начальника муниципального учреждения «Управление образования администрации Воскресенского муниципального района», утвержденной руководителем Администрации Воскресенского муниципального района ФИО4;

- табелем учета использования рабочего времени муниципального учреждения «Управление образования администрации Воскресенского муниципального района» за период с 01.12.2019 по 31.12.2019.

из которых следует, что Письменная И.Т.при описанных в протоколе обстоятельствах, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Письменной И.Т., суд относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность Письменной И.Т. обстоятельств судом не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить Письменнной И.Т. наказание в виде административного штрафа.

Суд не может принять во внимание доводы Письменной И.Т. о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, совершенное Письменной И.Т. правонарушение малозначительным не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Начальника муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области» Письменную Ирму Тамазовну, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, Письменная И.Т. может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>