Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2023 от 11.04.2023

                                                                                                                 Дело № 12–135/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    22 мая 2023 года            г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Поташова В.Н. на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области ФИО3 от 23 марта 2023 года, которым генеральный директор ООО ПФ «<данные изъяты>» Куприянов ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,-

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области ФИО1 признан виновным в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы. По состоянию на 09.03.2023 задолженность на предприятии по заработной плате и рассчитанной компенсации при увольнении при сокращении штата в общем размере <данные изъяты> рубля. Размер задолженности сложился перед 479 работниками.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Поташов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить по следующим основаниям. В связи со сложной экономической ситуацией ввиду введения 08.04.2022 Европейским союзом санкций против России был полностью запрещен экспорт продукции, работа по контракту была приостановлена. Введены запреты для банков, в которых обслуживалось предприятие. ООО ПФ «<данные изъяты>» лишился прибыли, вследствие чего образовалась задолженность за поставленное сырье. ПАО «Сбербанк» инициировал исковое заявление о признании <данные изъяты> банкротом. Наличие указанных форс-мажорных обстоятельств не позволило <данные изъяты> произвести выплату заработной платы работникам предприятия за февраль-март 2023 года и выходное пособие в связи с сокращением штата работников. Ранее подобных нарушений <данные изъяты> не допускал. Куприянов В.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, является пенсионером, имеет ряд заболеваний, принимал все возможные меры к погашению задолженности: получил беспроцентный денежный займ, который полностью направлен на погашение заработной платы. У ГИТ имелись все основания для назначения наказания в виде предупреждения, о чем он ходатайствует в случае установления вины.

В судебное заседание защитник и лицо, привлеченное к ответственности, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Защитником представлены уточнения, в которых он указал, что часть текста написана от имени Куприянова как изложение его доводов. Извещение Государственной инспекции труда для вручения акта проверки и рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Куприянов В.Н. не получал и был лишен возможности давать объяснения по существу составленного протокола.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Изучением материалов дела установлено, что проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» согласовано с прокуратурой 03.02.2023.

08.02.2023 генеральному директору Общества Куприянову В.Н. Государственной инспекцией труда в Ульяновской области направлено требование на предоставление документов и информации.

В акте документарной проверки, составленном 28.02.2023, приведены данные о нарушении сроков выплаты 15 работникам окончательного расчета при увольнении.

Данные о несвоевременной выплате либо невыплате заработной платы содержатся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном Инзенским межрайонным прокурором 09.03.2023, а также отобранные объяснения Куприянова В.Н., список работников о задолженности по заработной плате.

Извещение на имя Куприянова В.Н. с приглашением 07.03.2023 в 14 часов для вручения акта проверки и рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении «юридического лица административного дела, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области», получено Куприяновым В.Н. 07.03.2023 в 14.18, то есть после начала рассмотрения указанных в извещении вопросов.

Направленное Обществом в ГИТ пояснение по несвоевременным выплатам уволенным работникам не датировано и, вероятно, является ответом на требование на предоставление информации.

Протокол об административном правонарушении составлен 07.03.2023 без участия Куприянова В.Н. либо его защитника, соответствует акту проверки, в нем указано время совершения административного правонарушения – с 24.10.2022 по 28.02.2022, что указанным в тексте протокола и постановления датам не соответствует.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 23.03.2023 вручено адресату 27.03.2023 в 14.09.

Приведенные прокурором данные легли в основу постановления по делу об административном правонарушении. Однако определение о соединении дел об административном правонарушении не выносилось.

Более того, потерпевшие на рассмотрение дела не извещались и были лишены возможности выразить свою позицию по делу.

Допущенные должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области процессуальные нарушения являются существенными, неустранимыми на данной стадии судопроизводства, что препятствует принятию законного и обоснованного решения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Ульяновской области ФИО3 от 23 марта 2023 года, которым генеральный директор ООО ПФ «<данные изъяты>» Куприянов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья                                                                                                                  А.В. Хуртина