Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1898/2018 ~ М-1956/2018 от 19.11.2018

№2-1898/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2018 года                                                 г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломеец Олега Евгеньевича к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратился Коломеец Олег Евгеньевич к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома.

Свои требования мотивировал следующим.

Истец с 1985 года по 2003 год проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: --.

В квартире истец проживал совместно с матерью, после смерти матери с 2002 до 2003 года проживал один. Оплачивал жилищные и коммунальные услуги.

В 2003 году в связи с тем, что фактически жилой дом, расположенный по адресу: -- грозил обвалом, и проживание в нем становилось опасным для него, во избежание негативных последствий он вынужден был выехать. Истец переехал во временное жилое помещение, предоставленное ему знакомым, расположенное по адресу: --.

На протяжении всего времени администрация города Свободного, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --, не принимала никаких мер по переселению его из аварийного жилья.

В настоящее время дом, расположенный по адресу: -- снесен, однако его, как нанимателя жилого помещения, никто об этом не уведомлял, жилое помещение за снос квартиры администрацией -- предоставлено не было.

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Якушева Наталья Викторовна, Якушева Людмила Васильевна.

Истец Коломеец О.Е. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель администрации г. Свободного и третьего лица МКУ «Жилищный центр» Моргулец П.А., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Якушева Н.В. в судебном заседании пояснила, что не претендует на предоставление ей и ее детям жилого помещения взамен утраченного по адресу: --, поскольку в настоящее время она с детьми обеспечена жилым помещеним, которое расположено по адресу: --. В данном доме зарегистрированы она и дети.

Третье лицо Якушева Л.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного искового требования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

На основании п.5 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.11 Закона Амурской области от 01.09.2005 №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (ч.1). Жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам по договору социального найма, если они признаны таковыми органом местного самоуправления (ч.2).

При этом, в силу ч.9 ст.10 Закона Амурской области от 01.09.2005 №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» органы местного самоуправления не реже чем один раз в три года осуществляют перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин распиской подтверждает неизменность ранее представленных сведений.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пп.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. №376-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ нормы жилищного законодательства по своему правовому смыслу не исключают возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилья, по договору социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими существенное значение для данного дела, и подлежащими выяснению являются факт уничтожения жилья истцов и малоимущее положение лица, претендующего на получение жилья вне очереди.

На основании исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что решением Свободненского городского суда от -- за Якушевой Л.В. и Якушевой Н.В. признано право пользования жилым помещением по адресу: --.

Постановлением -- от -- Коломеец Олег Евгеньевич признан нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела третье лицо Якушева Н.В. и члены ее семьи Ельчанинова В.К., Ельчанинова О.К., зарегистрированы по адресу: --, как следует из пояснений Якушевой Н.В. в судебном заседании, она и ее дети не претендуют на предоставление им жилья взамен утраченного по адресу: --.

Третье лицо Якушева Л.В. на момент рассмотрения дела не обеспечена жилым помещением и постановлением администрации города Свободного -- от -- Якушева Людмила Васильевна признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей для предоставления жилого помещения по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и определен номер учетного дела 3997.

Спорная квартира по адресу: -- была предоставлена матери истца и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения, общей площадью 28,9 кв.м.

Стороны признают и не оспаривают, что -- признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, включён в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «город Свободный». В настоящее время дом по указанному адресу снесен.

Однако, переселение истца как жильца -- указанного многоквартирного дома, в рамках данной программы не было осуществлено.

Сведений об отмене названного постановления, признании его утратившим силу либо в установленном порядке недействительным материалы дела не содержат, соответствующих доказательств ответчиком суду не представлено.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт того, что жилище, ранее занимаемое Коломеец О.Е. признано непригодным для проживания, и на момент рассмотрения дела согласно имеющимся документов Коломеец О.Е. является малоимущим и состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что Коломеец О.Е. имеет право на внеочередное предоставление взамен непригодного для проживания вышеуказанного дома равноценного жилого помещения, находящегося в границах этого же населенного пункта, пригодного для проживания, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого.

При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные Коломеец О.Е. исковые требования об обязании администрации города Свободного предоставить ему по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: --, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте --, общей площадью не менее 28,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Коломеец Олега Евгеньевича к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Свободного Амурской области предоставить Коломеец Олегу Евгеньевичу вне очереди по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: --, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Свободного Амурской области, общей площадью не менее 28,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

    Судья         Н.В. Гордельянова