Решение по делу № 2-1191/2012 (2-7028/2011;) ~ М-5801/2011 от 03.10.2011

Копия

            Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петелиной Н.В.,

при секретаре Цоцколаури А.Ш.,

с участием представителя истца - ответчика Торгашиной М.Г.,

представителя ответчика – истца Рейхерт Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомоловой ТВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершенней Богомоловой СД к Администрации г.Красноярска, Администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма и вселении, по иску Администрации <данные изъяты> к Богомоловой ТВ, Богомоловой СД о признании утратившими право пользования жилым помещением

    У С Т А Н О В И Л:

        Администрация <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Богомоловой Т.В., несовершеннолетней Богомоловой С.Д. о признании их утратившими право пользования жилым помещением в общежитии - комнатой № <адрес> в <адрес>.

Требования мотивированы тем, что общежитие по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ здание было передано в городскую казну. Распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ здание № Парижской Коммуны отнесено к специализированному жилищному фонду – муниципальному общежитию. В комнате № проживали Богомолова Т.В. и Богомолова С.Д.. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения – комнаты № в муниципальном общежитии. Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было отказано в заключении договора найма комнаты в общежитии, поскольку согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Богомолова С.Д. имеет в общей долевой собственности 1/5 долю в праве на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> - 165. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Богомолова Т.В. и Богомолова С.Д. были выселены из жилого помещения по адресу: <адрес> коммуны, 42 ком. 308 без предоставления другого жилого помещения. Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривался вопрос о повороте решения суда (вселении ответчиков в спорное жилое помещение). ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда <адрес> исковое заявление ЗАО «<данные изъяты>» к Богомоловой Т.В., Богомоловой С.Д., Богомолову Д.А. о выселении, исковое заявление Богомоловой Т.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставлены без рассмотрения.

Со слов Тобурчиновой О.Ф. ее семья – супруг Тюкпиеков А.П., сын Тобурчинов О.А. проживают в комнате № уже год с разрешения коменданта общежития. На момент их заселения в комнату №, она была свободной.

Просит признать Богомолову Т.В., несовершеннолетнюю Богомолову С.Д. утратившими право пользования жилым помещением в общежитии - комнатой № <адрес> в <адрес> в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

В свою очередь Богомолова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Богомоловой С.Д. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, администрации <адрес> о вселении, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. Свои требования мотивировала следующим.

Богомолова Т.В. с 2002 года постоянно проживает по адресу: <адрес> коммуны, <адрес>. 308, с момента рождения с ней проживает дочь Богомолова С.Д.. В указанное жилое помещение Богомолова была вселена в 2002 году на основании договора аренды. На момент вселения истицы в спорное жилое помещение, здание по адресу: <адрес> коммуны, <адрес>, находилось в собственности ЗАО «<данные изъяты>», которое заселяло граждан в жилые помещения указанного дома, осуществляло их постановку на регистрационный учет, принимало платежи за занимаемые гражданами жилые помещения. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Богомолова Т.В.. богомолов Д.А. и Богомолова С.Д. были выселены из спорного жилого помещения. Истица и ее дочь, проживавшие на момент вынесения указанного решения в спорном жилом помещении, выехали из него до возбуждения исполнительного производства. Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда <адрес> исковое заявление ЗАО «<данные изъяты>» к Богомоловой Т.В., Богомоловой С.Д., Богомолову Д.А. о выселении, исковое заявление Богомоловой Т.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставлены без рассмотрения. Следовательно, истица и ее несовершеннолетняя дочь вправе проживать в указанном помещении.

Строение по адресу: <адрес> коммуны, <адрес> на основании заключенного между Фондом муниципального имущества <адрес> и АОЗТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи муниципального имущества № было передано в собственность АОЗТ «<данные изъяты>» (в дальнейшем реорганизовано в ЗАО «<данные изъяты>»), в нарушение установленного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, до момента передачи АОЗТ «<данные изъяты>» строение находилось в собственности муниципального образования «<адрес>».

Постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать за администрацией <адрес> право муниципальной собственности на жилое помещение №, площадью 5721, 7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> коммуны, 42, истребовать из чужого незаконного владения ЗАО «<данные изъяты>» и передать администрации <адрес> жилое помещение 1, площадью 5721,7 кв.м.. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом необходимые документы до настоящего времени в соответствующие органы администрации <адрес> и администрации <адрес> не переданы.

Таким образом, учитывая длительность проживания истца в спорном жилом помещении, основания вселения и условия проживания истицы и ее дочери в спорном жилом помещении, несоответствие строения, в котором находится данное помещение, требованиям, предъявляемым к общежитиям, а также несоблюдение ответчиком процедуры отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, учитывая принудительный характер выезда истцов из жилого помещения, считает, что фактические отношения по найму спорного жилого помещения, сложившиеся у истцов и ответчика, являются отношениями по договору социального найма жилого помещения.

Отнесение строения по адресу: <адрес> коммуны, <адрес>, пом. 1 к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях является незаконным в связи с отсутствием у ответчика правовых оснований для включения занимаемого истицей и ее семьей жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда как специализированного жилого помещения – комнаты в общежитии, а также несоблюдением ответчиком установленных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Просят вселить Богомолову Т.В. и Богомолову С.Д. в комнату № жилого помещения № <адрес> коммуны в <адрес>, признать за ними право пользования на условиях социального найма указанным жилым помещением, обязать администрацию <адрес> заключить с Богомоловой Т.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> комната №, общей площадью 16,5 кв.м., включив в состав семьи дочь Богомолову С.Д..

Гражданские дела по иску Администрации <данные изъяты> г<данные изъяты> и по искам Богомоловой Т.В. были объединены в одно производство.

    В судебном заседании представитель администрации <адрес> Рейхерт Ю.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, требования Богомоловой Т.В. не признала в полном объеме.

    Богомолова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания гражданского дела извещалась надлежащим образом, ее представитель Торгашина М.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, требования администрации <адрес> не признала.

    Представитель Администрации <адрес> в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в свое отсутствие.

    Представители третьих лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> и МП УК «<данные изъяты> общежитий» в зал суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Как установлено в ходе судебного заседания, Богомолова Т.В. с 2002 года проживала по адресу: <адрес> коммуны, 42, куда была вселена на основании договора найма между ее работодателем и ЗАО «Гражданстрой», являющегося на тот момент собственником помещения. С рождения с ней стала проживать ее дочь Богомолова С.Д.. В дальнейшем они продолжали проживать и пользоваться комнатой № в общежитие на основании краткосрочных договоров аренды, заключенных между ЗАО «Гражданстрой» и организацией – работодателем Богомоловой Т.В.. Последний договор, на основании которого истцы-ответчики проживали в указанной комнате был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты> питания №», срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Иных договоров суду не представлено.

    На сегодняшний день Богомолова Т.В. и Богомолова С.Д. в общежитии не проживают, что подтверждается актом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается истцом-ответчиком, которая в исковом заявлении указала, что выехала из комнаты в связи с состоявшимся решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом на регистрационном учете по <адрес> коммуны, 42 Богомоловы не состоят.

    Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора найма специализированного жилого помещения – комнаты № Богомоловой Т.В. было отказано в силу наличия у ее дочери – Богомоловой С.Д. права собственности на 1/5 долю в праве на квартиру по адресу: <адрес> «в»-165.

        На сегодняшний день в комнате № проживают Тюкпиеков А.П., Тобурчинова О.Ф. и Тобурчинов О.А..

        Таким образом, Богомолова и ее дочь занимали спорное жилое помещение на условиях поднайма, срок договора поднайма истек, новые договоры заключены не были, правовые основания для проживания в общежитии на сегодняшних день отсутствуют, Богомоловы не проживают в комнате № с 2009 года, выехали на другое место жительства, договор найма специализированного жилого помещения с администрацией <адрес> не заключен, Богомолова С.Д. является собственником доли в праве собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу положений Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях», жилые помещения в муниципальных общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, в период их работы (службы) в муниципальных учреждениях, предприятиях, органах городского самоуправления, а также в организациях, заключивших договоры социального партнерства с администрациями районов в городе (п.1.3).

Преимущественным правом на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях пользуются лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений (п.1.4).

Жилые помещения в муниципальных общежитиях не подлежат передаче в собственность граждан, обмену, разделу, залогу, сдаче в аренду и в поднаем (п.1.5).

    В силу приведенных выше норм закона следует, что помещение в общежитии может быть предоставлено гражданину только для временного проживания на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставление помещения сопряжено с определенными обстоятельствами – работой, учебой, службой, в отношении такого помещения не может быть заключен договор социального найма.

    Как следует из представленных суду доказательств, здание по адресу: <адрес> коммуны, 42 всегда использовалось как общежитие, являлось ведомственным и при акционировании предприятия было незаконно включено в план приватизации ОАО «<данные изъяты>», которое использовало его по целевому назначению для временного проживания на период трудовых отношений. Постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ были применены последствия ничтожной сделки – приватизации здания и жилое помещение №, площадью 5721, 7 кв.м. было истребовано из незаконного владения ЗАО «<данные изъяты>» и передано городу Красноярску (надлежащему собственнику) в лице администрации, которая своими распорядительными актами приняло жилое помещение в городскую казну, передало в хозяйственное ведение муниципальному предприятию <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» и внесло в перечень специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

        Вместе с тем, спорное общежитие было включено в план приватизации АОЗТ «<данные изъяты>» в 1994 году, Богомолова Т.В. была вселена в спорную комнату ЗАО «<данные изъяты>» в 2002 году на основании договоров найма для временного проживания, срок действия последнего из которых истек ДД.ММ.ГГГГ, общежитие не передавалось в собственность органа местного самоуправления, право на него признано судебным актом, возникло в силу прямого указания закона, сделка приватизации спорного жилого помещения ничтожна. При таких обстоятельствах, к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ применены быть не могут.

Сам факт проживания истцов-ответчиков в общежитии длительное время с 2002 года по 2009 год не может служить основанием для заключения с ними договора социального найма.

Положениями частей 1-3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

    В силу ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом истцы-ответчики нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке не признаны, на учете не состоят.

Как было указано выше, здание, расположенное по адресу: <адрес> коммуны, 42 отнесено к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях, истцы-ответчики не признаны нуждающимися, малоимущими, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, договор найма жилого помещения суду не представлен, иных договоров заключено не было, правовых оснований для признания за истцами право пользования комнатой на условиях социального найма и заключения с ними договора социального найма на помещение специализированного жилищного фонда не имеется.

Между Богомоловой Т.В. и администрацией <адрес> договор найма специализированного жилого помещения – комнаты № не заключен.

    Согласно положениям части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 215 Гражданского Кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом

В силу изложенного, суд отказывает Богомоловой Т.В., Богомоловой С.Д. в удовлетворении исковых требований о вселении, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, а в силу отсутствия правовых оснований для пользования комнатой №, подлежат удовлетворению требования администрации <адрес> о признании их утратившими право пользования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Богомоловой ТВ, действующей в своих интересах и в интересах несовершенней Богомоловой СД в удовлетворении исковых требований Администрации г.Красноярска, Администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма и вселении, отказать.

        Исковые требования <адрес> в городе Красноярске удовлетворить.

        Признать Богомолову ТВ, Богомолову СД утратившими право пользования жилым помещением № <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий                                 подпись                                          Н.В.Петелина

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                                          Н.В.Петелина