Решение по делу № 2-4264/2011 ~ М-4166/2011 от 17.10.2011

Дело № 2-4264(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика ООО « Пирс» Юрикова А.В.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пирс» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ачинский городской суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пирс» ( далее ООО «Пирс» ) с требованиями о признании незаконным бездействие ООО «Пирс», выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц в помещение магазина «Пирс», расположенного по <адрес>, возложении обязанности ООО «Пирс» обустроить вход в помещение пандусами в течение шести месяцев. Свои требования мотивирует тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ» в деятельности ООО «Пирс». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства у входа в помещение магазина «Пирс» ООО «Пирс», расположенного по <адрес>, отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. В связи с тем, что бездействие ООО «Пирс», выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа неопределенного круга инвалидов в помещение магазина нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д. 2-5).

Процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. в судебном заседании поддержала свои требования по аналогичным основаниям.

Директор « ООО «Пирс» Юрикова Н.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 23), в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав что по спору все вопросы будет решать Юриков А.В. (л.д. 26).

Представитель ООО «Пирс», он же собственник нежилого здания торгового назначения литер Б по <адрес>, Юриков А.В. в судебном заседании по исковым требованиям прокурора не возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2).

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п.3 ч.1 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 11.07.2011), законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Постановлением Госстроя РФ N 74, Минтруда РФ N 51 от 22.12.1999 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", был установлен порядок, регламентирующий условия и уровни взаимодействия участников инвестиционного процесса в области строительства при подготовке исходно - разрешительной документации, разработке, согласовании, утверждении и реализации проектной документации для строительства, расширения, реконструкции или технического перевооружения (далее - строительства) объектов социальной инфраструктуры на территории Российской Федерации с учетом потребностей инвалидов. Настоящий документ определяет задачи всех участников инвестиционного процесса в области строительства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования инвалидами объектами воздушного, железнодорожного, автомобильного, водного транспорта, средствами связи и информации (пункт 2).

На основании п. 3 указанного Постановления Госстроя РФ N 74, Минтруда РФ N 51 от 22.12.1999 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", при проектировании, строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры (отдельных зданий и сооружений, а также комплексов жилищно - гражданского и производственного назначения) заказчикам, инвесторам, научно - исследовательским, проектным и строительным организациям, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также территориальным органам архитектуры и градостроительства, органам социальной защиты населения, органам государственной вневедомственной экспертизы и Государственного архитектурно- строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России) необходимо руководствоваться законодательными, нормативными правовыми и нормативно- методическими документами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, определяющими требования к созданию среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов, а также настоящим Порядком и соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При проектировании застройки городов и других поселений, зданий и сооружений с учетом требований доступности для инвалидов следует в первую очередь руководствоваться Ведомственными строительными нормами (ВСН 62-91*) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения", а также рекомендациями, разработанными в развитие этого документа, и соответствующими пособиями, инструкциями, методическими указаниями и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 4 указанного Постановления определяет, что вслучаях, когда при реконструкции застройки, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, а также исторических и культурных памятников не могут быть выполнены в полном объеме требования действующих нормативных документов в части доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, по согласованию с местным органом социальной защиты населения и с учетом мнения заинтересованных общественных объединений инвалидов должны быть приняты решения (в необходимой для конкретной ситуации степени), обеспечивающие условия жизнедеятельности инвалидов. В наиболее сложных ситуациях в необходимых случаях органы социальной защиты населения совместно с органами архитектуры и градостроительства создают временную или постоянно действующую экспертную комиссию с участием квалифицированных специалистов, представителей заинтересованных организаций и общественных объединений инвалидов для выработки рекомендаций по созданию условий доступности объекта для инвалидов.

Таким образом, обеспечение инвалидам всех категорий условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения длительные годы является основополагающим принципом политики Российской Федерации, что нашло свое отражения в законодательных актах.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Пирс» зарегистрировано в качестве юридического лица 08 ноября 2005 года (л.д. 13, 15, 19).

Устав ООО «Пирс» утвержден решением единственного учредителя Юриковой Н.В. 30.09.2009г. и предусматривает целью создания указанного общества – удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах. Основными видами деятельности Общества являются торговля оптовая и розничная; оказание бытовых услуг, гостиничных услуг, услуг общественного питания и другие, не запрещенные действующим законодательством виды деятельности (ст.3 л.д.9).

Земельный участок с разрешенным использованием под объектами торгового назначения, общей площадью 461,39 кв.м., а также нежилое здание торгового назначения литер Б, общей площадью 337,40 кв.м., расположенные по <адрес>, принадлежат на праве собственности Юрикову А.В. (л.д. 17, 18).

По договору безвозмездной аренды нежилого помещения от 01 октября 2011 года Юриков А.В. передал в аренду ООО «Пирс», директором которого является его супруга Юрикова Н.В., нежилое помещение, расположенное по <адрес>, для деятельности, предусмотренной уставными и регистрационными документами ООО «Пирс» (л.д. 16).

При таких обстоятельствах, ООО «Пирс», до настоящего времени использующее помещение для эксплуатации под объект социальной инфраструктуры и не принимающее никаких мер по решению вопроса обустройства помещения специальными приспособлениями (пандусами) для инвалидов-колясочников, безусловно нарушает права и законные интересы этой группы населения, лишенной возможности выбора товаров, продукции и иных услуг, предлагаемых ответчиком.

Отсутствие указанных приспособлений для входа в помещение магазина ООО «Пирс» препятствует пользованию инвалидами указанным объектом, в связи, с чем требования прокурора являются обоснованными.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований закона, суд полагает необходимым признать бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа неопределенного круга инвалидов в помещение магазина ООО «Пирс» по <адрес>, незаконным.

Возлагая обязанность обустройства входа в помещение магазина на ООО «Пирс», суд принимает во внимание, что именно данное общество приняло указанное помещение в аренду для эксплуатации под объект социальной инфраструктуры с соответствующими обязательствами перед гражданами, пользующимися их услугами, до настоящего времени использует его в этих целях, не принимает никаких мер по решению вопроса обустройства помещения специальными приспособлениями (пандусами) для инвалидов-колясочников. Согласно договору аренды, именно ООО «Пирс» обязуется нести расходы на текущий и косметический ремонт, производить капитальный ремонт помещений и ремонт, связанный общим ремонтом здания (п.3.2.11, п. 3.1.2 договора) ( л.д. 16)

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Пирс», выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа неопределенного круга инвалидов в помещение магазина ООО «Пирс», расположенного по <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пирс» в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обустройству в помещение магазина ООО «Пирс», расположенное по <адрес>, пандусами.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Н.В. Гудова