Решение по делу № 2-1425/2013 ~ М-1639/2013 от 09.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2013 года                                                                           г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шелахаева Е.М.,

при секретаре Мещеряковой О.В.,

рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Кузнецкого района.

Установлено, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Ссылаясь на пункт 8.2 ст. 17, часть 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 22, п. 12 ст. 9 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N261- ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности установлено, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области распространение в средствах массовой информации, тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях не осуществляется.

Информация об установленных Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не распространяется, тогда как ст. 22 Федерального закона № 261-Ф3 предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить регулярное распространение вышеуказанной информации и социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

    Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам проверки и объяснениями главы администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1

Невыполнение данных требований законодательства является нарушением интересов государства, в связи с чем, не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что является недопустимым.

     Просит признать незаконным бездействие администрации Никольского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности и обязать администрацию Тарлаковского сельсовета обеспечить регулярное распространение в средствах массовой информации об установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

         В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Зябирова Р.М. поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности и обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обеспечить регулярное распространение в средствах массовой информации об установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Представитель администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области

Суд, выслушав помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Зябирову Р.М., исследовав материалы дела, находит заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Пунктом 8.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 ст. 22 ФЗ от 23.11.2009 г. N 261 ФЗ " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вне зависимости от функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органы местного самоуправления в обязательном порядке обязаны распространить информацию о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, опубликовывать в средствах массовой информации муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Кузнецкого района Пензенской области по результатам проверки следует, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на территории Кузнецкого района. В результате проверки установлено, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области распространение в средствах массовой информации, тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях не осуществляется. Информация об установленных Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не распространяется.

В соответствии с распечаткой страницы официального сайта Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области http://tarlakovo.kuzneck.pnzreg.ru/, информация об установленных Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не распространяется.

Из объяснений Главы администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение информации, тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях администрацией Никольского сельсовета не осуществляется.      

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения, указанные в ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, ч. 5 указанной статьи Закона предусмотрено, что информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ " Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в полном объеме, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают создание и функционирование соответствующих официальных сайтов в сети "Интернет", на которых размещается информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности иная информация.

Таким образом, суд установил, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области распространение тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в СМИ не опубликовывалась, социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не размещалась, в сети "Интернет" информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также информация, подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности также не размещалась.

Бездействие администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности является нарушением интересов государства, в связи с чем не достигаются общественно полезные цели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В связи с чем, заявленные требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает достаточным предоставление администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области месячного срока со дня вступления решении в законную силу для исполнения возложенных обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты, которой освобожден заявитель.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

Признать незаконным бездействие администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности.

Обязать администрацию Тарлаковского сельсовета обеспечить регулярное распространение в средствах массовой информации об установленных Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Взыскать с администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья                   Е.М.Шелахаева