Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-922/2012 ~ М-489/2012 от 11.03.2012

Дело №2-923/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Шинкаревой Н.Н.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Савченко З. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеингашского прокурора в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеингашский прокурор в интересах инвалида ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации: тростью тактильной 1 изделие на два года, медицинским термометром с речевым выходом 1 изделие на 7 лет, специальным устройством для чтения «говорящих книг» - магнитолой 1 изделие на 7 лет, часами наручными с речевым выходом, будильник с речевым выходом, калькулятор с речевым выходом, диктофон (цифровой), согласно индивидуальной программы реабилитации. Свои требования прокурор мотивирует тем, что ФИО1 является инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно тростью тактильной 1 изделие на два года, медицинским термометром с речевым выходом 1 изделие на 7 лет, специальным устройством для чтения «говорящих книг» - магнитолой 1 изделие на 7 лет, часами наручными с речевым выходом, будильник с речевым выходом, калькулятор с речевым выходом, диктофон (цифровой). Однако, на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации ФИО1 не обеспечен по настоящее время. Нижнеингашский прокурор просит признать действия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Нижнеингашского района не явился, о дне и месте рассмотрения иска надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть с участием Канского межрайпрокурора.

Помощник Канского межрайпрокурора Савченко З.Р., полностью поддержала предмет и основания исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ Юдина К.В., в судебном заседании иск не признала, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации. Кроме того, технические средства реабилитации –часами наручными с речевым выходом, будильник с речевым выходом, калькулятор с речевым выходом, диктофон (цифровой) для инвалида по зрению ФИО1, о которых указывает прокурор в исковом заявлении входят в перечень технических средств реабилитации, предоставляемые инвалидам КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения». Указанный порядок предусмотрен Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №629-п «Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и перечня технических средств реабилитации». В связи с чем ГУ КРО Фонд социального страхования РФ не обеспечивает граждан льготной категории указанными видами ТСР. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск Нижнеингашского прокурора в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям..

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 877 от 31.12.2005 года «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда, при этом указанный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида, ветерана о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является инвалидом первой группы (л.д.13), согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО1 ему в качестве технических средств медицинской реабилитации необходимы: трость тактильная 1 изделие на два года, медицинский термометр с речевым выходом 1 изделие на 7 лет, специальное устройство для чтения «говорящих книг» - магнитола 1 изделие на 7 лет, часы наручные с речевым выходом, будильник с речевым выходом, калькулятор с речевым выходом, диктофон (цифровой) (л.д. 9-12). ФИО1 обращался в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, ответчиком ей было выдано направление на получение технических средств реабилитации, однако до настоящего времени инвалид ФИО1 данными техническими средствами не обеспечен (л.д.8).

При этом, отсутствие финансирования из бюджета не может быть принята судом как основание к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются, в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), а также и других установленных законом случаев.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных средств не подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. То есть главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями. Главным распорядителям бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ. Таким образом, от имени Российской Федерации, в соответствии со ст.125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.

Однако, в силу Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2010 года №629-п «Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и перечня технических средств реабилитации» технические средства реабилитации – часы наручные с речевым выходом, будильник с речевым выходом, калькулятор с речевым выходом, диктофон (цифровой) не входят в перечень технических средств реабилитации. В связи с чем требование Нижнеингашского прокурора в части обеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде: часы наручные с речевым выходом, будильник с речевым выходом диктофон (цифровой) не подлежат удовлетворению.

Суд находит, что невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий является нарушением прав инвалидов, препятствует реализации индивидуальных программ их реабилитации и интеграции в обществе, не своевременная выдача инвалиду ФИО1 технического средства не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушает его права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижнеингашского прокурора в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 (Канский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими права последнего – удовлетворить частично.

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ (филиал №5) по не обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде: трости тактильной 1 изделие на два года, медицинским термометром с речевым выходом 1 изделие на 7 лет, специальным устройством для чтения «говорящих книг» - магнитолой 1 изделие на 7 лет незаконными и нарушающими права последнего.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал № 5) обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде: трости тактильной 1 изделие на два года, медицинским термометром с речевым выходом 1 изделие на 7 лет, специальным устройством для чтения «говорящих книг» - магнитолой 1 изделие на 7 лет согласно индивидуальной программы реабилитации, в остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца.

Судья                     Мизгерт О.В.