Постановление по делу № 5-65/2016 от 20.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Баймак                                  19 июля 2016г.

Дело №5-65/2016

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Утарбаев А.Я.,

с участием: старшего помощника прокурора Баймакского района РБ Соболевой Т.Н.,

лица привлекаемого к административной ответственности- заместителя начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» ХРВ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» ХРВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, <адрес>,

установил:

Должностное лицо - заместителя начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» ХРВ привлекается к административной ответственности, по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, то есть за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного лесного инспектора РБ ФИО6 издано распоряжение № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, в котором место фактического осуществления деятельности указано: 453677, РБ, <адрес>. Однако, вопреки ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона заместителем начальника Отдела ХРВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО4 по месту осуществления им деятельности по адресу: 453677, РБ, <адрес>, и квартал 21 выдел 19, 20 Крепостного участкового лесничества ГБУ РБ «Баймакское лесничество», то есть без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

В судебном заседании ХРВ вину в совершенном административном правонарушении не признал, при этом не оспаривал факт проведения им проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 по месту осуществления им деятельности по адресу: 453677, РБ, <адрес>, и квартал 21 выдел 19, 20 Крепостного участкового лесничества ГБУ РБ «Баймакское лесничество», но считает, что данная проверка была им проведена на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля, а именно выданного заместителем главного государственного лесного инспектора РБ ФИО6 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4

Старший помощник прокурора ФИО5 возражает против вышеуказанных доводов ХРВ, считает, что распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ХРВ был уполномочен провести проверку по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО4, которое указано в п.2 данного распоряжения. При этом участок местоположением 453677, РБ, <адрес>, и квартал 21 выдел 19, 20 Крепостного участкового лесничества ГБУ РБ «Баймакское лесничество» в этом п.2 не назван.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ХРВ, старшего помощника прокурора ФИО5, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность должностного лица ХРВ в его совершении доказаны, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон), регламентирующей порядок организации проверки, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из ч. 2 ст. 14 Закона следует, что в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в числе прочего указываются наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, приказом (распоряжением) №л\с от ДД.ММ.ГГГГ ХРВ назначен на должность заместителя начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество».

Распоряжением (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заместителем главного государственного лесного инспектора РБ ФИО6, о проведении проверку в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 следует, что в пункте 2 данного распоряжения указано местонахождение и место осуществления деятельности проверяемого лица, а именно:местонахождение: 453677, РБ, <адрес>.

Согласно пункту 6 распоряжения предметом проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения уполномоченными на проведение проверки назначены ХРВ - заместитель начальника отдела, ФИО7- ведущий специалист-эксперт территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» Минлесхоза РБ, а пунктом 9 распоряжения перечислены проводимые в ходе проверки мероприятия по контролю, а именно: рассмотреть документы, относящиеся к предмету проверки, провести обследование территории лесных участков и территории приема и отгрузки древесины, находящиеся по адресу, указанному в пункте 2 распоряжения.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании вышеуказанного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» Министерства лесного хозяйства РБ ХРВ и ведущим специалистом-экспертом территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» МЛХ РБ ФИО7 проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО4 по месту осуществления деятельности - 453677, РБ, <адрес>, и квартал 21 выдел 19, 20 Крепостного участкового лесничества ГБУ РБ «Баймакское лесничество», в ходе проверки нарушений не выявлено.

Вышеуказанные доказательства согласуются между собой и в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, оснований сомневаться в их объективности не имеется.

Таким образом, должностным лицом ХРВ допущено проведение проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 по месту осуществления деятельности - 453677, РБ, <адрес>, и квартал 21 выдел 19, 20 Крепостного участкового лесничества ГБУ РБ «Баймакское лесничество» без распоряжения руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, на проведение проверки, что в силу ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Согласно с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанному административному правонарушению составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, должностное лицо ХРВ подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ административное правонарушение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ХРВ обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника территориального отдела по Баймакскому лесничеству - «Баймакское лесничество» ХРВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, и подлежит перечислению на расчетный счет получателя штрафа, указав реквизиты получателя штрафа: получатель УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Башкортостан): л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, ОКТМО 80606000, Р/с № в ГРКЦ НБ по РБ Банка России <адрес>, БИК 048073001, код бюджетной классификации 415 1169 001 001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, в том числе и за административные правонарушения».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись)                          А.Я. Утарбаев