Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23906/2018 от 31.07.2018

    Судья: Федюкина О.В.                                             Дело № 33-23906/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.

судей Мизюлина Е.В., Никифорова И.А.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2018 года апелляционную жалобу Луцик В.Н. на решение Раменского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года по делу

        по иску Луцик В.Н. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

        заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения представителя истца,

                УСТАНОВИЛА:

Луцик В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы по профессии каменщик в бригадах каменщиков в СМУ 3 треста «Мособлстрой», «Агрострой», «Передвижная механизированная колонна № 3», АО открытого типа «ПМК 3», ЗАО фирма «ПМК 3» с 04.05.1987 года по 31.12.1992 года; с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.02.1996 года по 31.01.1998 года; с 01.11.1998 года по 28.02.1999 года; с 01.04.1999 года по 12.07.1999 года; с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года в ООО «Волгос», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2017 г.

Исковые требования мотивировал тем, что обратился 22.08.2017 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-ГУФР №15 по г.Москве и Московской области от 19.12.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включено в специальный стаж 3 года 7 месяцев 6 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж. Истец считает данный отказ незаконным, просил включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

Решением суда в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истец просит его отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

                Постановленное судом решение указанным требованиям закона не соответствует.

                Судом установлено, что истец обратился 22.08.2015 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Пенсионного фонда от 19.12.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включены в специальный стаж 3 года 7 месяцев 6 дней. Не включены в специальный стаж спорные периоды работы по следующим основаниям. За период работы с 27.07.1984г. по 12.07.1999г. в должности каменщика в бригаде каменщиков, представлена справка б/н от 02.08.2017г., в которой не указана дата рождения Луцик В.Н. Все приказы в данной справке указаны на основании трудовой книжки. Согласно служебной записке № 560 от 07.12.2017г. подтверждается период льготной работы Луцик В.Н. с 01.01.1993г. по 12.07.1999г., кроме периодов с 01.09.1994г. по 30.09.1994г., с 01.06.1995г. по 30.06.1995г., с 01.09.1995г. по 31.10.1995г., с 01.02.1996г. по 31.01.1998г., с 01.11.1998г. по 28.02.1999г. и с 01.04.1999г. по 12.07.1999г. Лицевые счета за период с 27.07.1984г. по 31.12.1992г. не сохранились, следовательно, подтвердить данный период льготной работы не представляется возможным. Луцик В.Н. была представлена справка № 1 от 22.05.2017г. о периоде льготной работы с 25.08.2008г. по 09.12.2009г. в должности каменщика в бригаде каменщиков. Согласно служебной записке № 529 от 06.10.2017г. проверить факт льготной работы Луцик В.Н. за период с 25.08.2008г. по 09.12.2009г. не представляется возможным, т.к. организация не ведет финансово- хозяйственную деятельность, наблюдательного дела не велось, а в выписке из индивидуального лицевого счета не указан код льготы за данный период.

                Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд первой инстанции согласился с возражением ответчика, указав, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков, предусмотренных Списком №2.

Судебная коллегия считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда в силу ст.330 ГПК РФ.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в спорный период работы истца с 25.07.2008 года по 09.12.2009 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

    Трудовой книжкой подтверждается, что истец работал каменщиком СМУ 3 треста «Мособлстрой», «Агрострой», «Передвижная механизированная колонна № 3», АО открытого типа «ПМК 3», ЗАО фирма «ПМК 3», в том числе, в спорные периоды с 04.05.1987 года по 31.12.1992 года; с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.02.1996 года по 31.01.1998 года; с 01.11.1998 года по 28.02.1999 года; с 01.04.1999 года по 12.07.1999 года; с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года в ООО «Волгос».

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов, а также учитывая, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В представленной в дело справке, выданной 02.08.2017 года ЗАО фирма «ПМКЗ-3», указано, что согласно приказа № 48/к от 27.07.1984г. Луцик В.Н. был принят в СМУ-3 треста «Мособлстрой-26» - бетонщиком 2 разряда, в связи с перетарификацией на основании 1115 постановления присвоена профессия каменщика 3 разряда приказ № 30-ка от 04.05.1987 г. и переведен в бригаду каменщиков, уволен по собственному желанию (приказ №46 к от.12.07.1999г.согласно трудовой книжке). В связи с реорганизацией треста Мособлстрой – 26, СМУ-3 переведено с коллективом в состав треста Агрострой. Приказ №270 от 14.07.86 г. по Главмособлстрою, приказ № 112 от 18.07.86г. по тресту Мособлстрой №26. 10.09.86г. СМУ-3 треста « Агрострой» переименовано в Передвижную Механизированную Колонну № 3. Приказ №42 от 10.09.86 г. Постановлением №450-3 от 21.05.92г. ПМК-3 зарегистрировано в АОЗТ фирма ПМК-3. 14.08.97г. Акционерное Общество Закрытого Типа фирма ПМК-3 преобразовано в Закрытое Акционерное Общество фирма ПМК-3 Приказ №13 от 14.08.97 г. Согласно трудовой книжке Луцик В.Н. работал в ЗАО фирма ПМК -3 в бригаде каменщиков с 04.05.1987 г. по 12.07.1999г. Данная работа предусмотрена Списком №2, разделом № XXVII, подразделом №2290000а, позицией 2290000а-12680,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10 (л.д. 21).

В подтверждение доказательств оплаты труда, по указанным периодам работы в материалы дела также представлены лицевые счета (л.д.50-76).

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в действие с 01.01.1997 года.

Тем самым, поскольку часть спорного периода работы в 3 треста «Мособлстрой», «Агрострой», «Передвижная механизированная колонна № 3», АО открытого типа «ПМК 3», ЗАО фирма «ПМК 3» приходится до вступления в силу указанного закона, то льготный характер может подтверждаться не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но и на основании сведений, представленных работодателем.

Как следует из материалов дела, характер работы истца в вышеуказанные периоды не менялся.

По периоду работы истца с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года в ООО «Волгос» в материалы дела представлена справка от 22.05.2017 года, уточняющая характер работы, в которой указано, что истец в данный период работал в бригаде каменщиков строительного участка в течение полного рабочего дня, данная работа предусмотрена Списком №2, разделом № XXVII, подразделом №2290000а, позицией 2290000а-12680. За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Справка выдана на основании: лицевых счетов, карточки ФТ-2, приказов о приеме, увольнении, книг о регистрации приказов (л.д.20).

В подтверждение указанного периода представлены сведения о перечислении в Пенсионный фонд страховых взносов (л.д.77-84).

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Тем самым, работодатели по спорным периодам подтверждают постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2.

Действительно, ответчиком в дело представлена служебная записка начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц от 06.10.2017 года, в которой указано, что проверить факт работы Луцика В.Н. за период в ООО «Волгос» в должности каменщика в бригаде каменщиков за период с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года не представляется возможным, так как организация не веден финансово-хозяйственную деятельность, наблюдательного дела нет (л.д.43).

Однако, ответчиком не представлен в отношении указанного периода акта документальной проверки, в то время, как служебная записка составлена 06.10.2017 года, а льготная справка выдана 22.05.2017 года, организация является действующей.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Судебная коллегия считает, что истец в силу ст.56 ГПК РФ представил доказательства льготного характера работы за вышеуказанные спорные периоды, а именно, справками работодателя, которые в силу вышеуказанных норм законов несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии по старости, а также сведениями о выплате заработной платы и перечислении страховых взносов.

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда, принимает новое решение об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы по профессии каменщик в бригадах каменщиков в СМУ 3 треста «Мособлстрой», «Агрострой», «Передвижная механизированная колонна № 3», АО открытого типа «ПМК 3», ЗАО фирма «ПМК 3» с 04.05.1987 года по 31.12.1992 года; с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.02.1996 года по 31.01.1998 года; с 01.11.1998 года по 28.02.1999 года; с 01.04.1999 года по 12.07.1999 года; с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года в ООО «Волгос».

    Поскольку с учетом включенных в бесспорном порядке Пенсионным фондом, а также судом апелляционной инстанции в специальный стаж истца спорных периодов работы, у истца имеется на дату обращения необходимый специальный стаж (12,6 лет), а также возраст 55 лет, то решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.08.2017 года подлежит отмене, с принятием нового решения в указанной части об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Луцика В.Н. периоды работы по профессии каменщик в бригадах каменщиков в СМУ 3 треста «Мособлстрой», «Агрострой», «Передвижная механизированная колонна № 3», АО открытого типа «ПМК 3», ЗАО фирма «ПМК 3» с 04.05.1987 года по 31.12.1992 года; с 01.09.1994 года по 30.09.1994 года; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; с 01.09.1995 года по 31.10.1995 года; с 01.02.1996 года по 31.01.1998 года; с 01.11.1998 года по 28.02.1999 года; с 01.04.1999 года по 12.07.1999 года; с 25.08.2008 года по 09.12.2009 года в ООО «Волгос», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2017 года.

Апелляционную жалобу Луцик В.Н. – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи