Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-87/2019 от 08.04.2019

№5-87/2019

УИД 10RS0008-01-2019-000353-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года                              г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛИВССТ» ИНН 1013000289, ОГРН 1051002542282,

у с т а н о в и л :

В ходе проведенного административного расследования должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора) выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ЛИВССТ» (далее – ООО «ЛИВССТ») допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в необеспечении подачи жителям <адрес> д.<адрес> воды, безопасной по химическому составу и благоприятной по органолептическим свойствам, а также неосуществлении производственного контроля за качеством питьевой воды, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления 05.04.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора Голубева Н.А. полагала привлечение ООО «ЛИВССТ» к административной ответственности за допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованным, указав, что допущенные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные последствия для жителей.

Представитель ООО «ЛИВССТ» по доверенности Турачкин Л.И. событие вменяемого административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что у юридического лица отсутствует финансовая возможность для проведения реконструкции сетей и оборудования, а также осуществления всех мероприятий программы производственного контроля в полном объеме, ООО «ЛИВССТ» ведет переписку с Администрацией Медвежьегорского муниципального района относительно необходимости выделения денежных средств на названные цели, однако положительные решения до настоящего времени не приняты. С учетом финансового положения просит о назначении административного штрафа в минимальном размере.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1 статьи 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля над таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного административного расследования должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора выявлено, что ООО «ЛИВССТ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно жителям <адрес> д.<адрес> поставлена вода, не соответствующая по химическому составу и органолептическим свойствам требованиям пунктов 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждено результатами экспертизы.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП Российской Федерации, в данной части действия ООО «ЛИВССТ» квалифицированы правильно.

Вина ООО «ЛИВССТ» в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе договором водопользования от 09.10.2015, договором управления многоквартирным домом от 29.10.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 19.03.2019, экспертными заключениями №889-Г/1, 890-Г/1, 891-Г/1, 892-Г/1, 893-Г/1 от 29.03.2019, протоколом об административном правонарушении от 05.04.2019.

Кроме того, ООО «ЛИВССТ» вменяется нарушение требований пунктов 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, выразившееся в неосуществлении производственного контроля за качеством питьевой воды.

Согласно пунктам 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6; виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7; производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Невыполнение предписанных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав иного административного правонарушения, а именно правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, в связи с чем данное нарушение подлежит исключению из объема вменяемых ООО «ЛИВССТ» нарушений.

Совершенное правонарушение ООО «ЛИВССТ» не оспаривается, признается, представителем указывается на недостаточность денежных средств у ООО «ЛИВССТ» на осуществление работ по ремонту и реконструкции сетей и оборудования, проведение контрольных мероприятий.

Судья приходит к выводу о том, что сложное финансовое положение, недостаточность денежных средств для обеспечения соблюдения установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством требований освобождение ООО «ЛИВССТ» от административной ответственности не влечет, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о достаточности предпринимаемых ООО «ЛИВССТ» мер по предотвращению нарушений требований статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и вышеназванных санитарных норм и правил.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «ЛИВССТ» санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела не имеется, какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлены.

Действия ООО «ЛИВССТ» судья квалифицирует по статье 6.5 КоАП Российской Федерации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины и меры, принимаемые ООО «ЛИВССТ» для недопущения подобных нарушений впредь.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности правонарушения судья не усматривает, поскольку затронуты права граждан на благоприятные условия проживания, со стороны ООО «ЛИВССТ» не представлено доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению выявленного нарушения.

Принимая во внимание статус лица, в отношении которого ведется производство по делу, его финансовое положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, обстоятельства, влияющие на меру ответственности, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИВССТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

р/с 40101810600000010006

УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

ИНН 1001048857

КПП 100101001

Отделение НБ Республики Карелия г.Петрозаводск, БИК 048602001

КБК 14111628000016000140

ОКТМО 86624000

УИН 14104100002300028039.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     М.Л. Свинкина