Решение по делу № 2-4851/2011 ~ М-4773/2011 от 29.11.2011

№ 2-4851 (11)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Юшиной И.П.,

с участием истца Мошкиной Е.В.

представителя ответчика Маслак С.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года сроком по 31.12.2011 года,

при секретаре Бычковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе об установлении права на льготное назначение пенсии по старости связи с педагогической деятельностью, суд

УСТАНОВИЛ:

Мошкина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе (далее ГУ УПФ в г. Ачинске и Ачинском районе) об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы по специальности период отпуска по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 16 января 1993 года. Исковые требования мотивированы тем, что 10 октября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет, поскольку на тот момент у нее уже имелся необходимый педагогический стаж для назначения пенсии. Однако, ответчиком ей было отказано в назначении пенсии, при подсчете трудового стажа, не был включен период с 06.10.1992 года по 16.01.1993 года – период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Считает отказ ответчика о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов незаконным. Так, период нахождения ее в отпуске по уходу ребенка до достижения им возраста трех лет должен быть включен в специальный стаж, поскольку в отпуск по уходу за ребенком она ушла в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР. Просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10.10.2011 года.

В судебном заседании истица Мошкина Е.В. поддержала заявленные требования, суду пояснила, что 16 января 1990 года у нее родился ребенок. С 1990 года по 1995 год находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Маслак С.А. против заявленных исковых требований возражала в полном объеме. Указала, что отказ в назначении истице трудовой пенсии обоснован и основан на нормах действующего законодательства. В рамках действующего до 01 января 2002 года правового регулирования, предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период до 06 октября 1992 года. 06 октября 1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей включение периода нахождения в декретном отпуске женщины по уходу за ребенком, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, указанный стаж перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В связи с чем, период нахождения истицы в декретном отпуске не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение ей пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования.

Как установлено по делу, Мошкина Е.В. работала в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением английского языка» Ачинска в должности учителя начальных классов :

-с 15.08.1983года (приказ№63 от 11.08.1983 г.) по04.03.1993года(приказ№39 от24.03.1993г.)

- с 28.08.1995 года (приказ №98 от 28.08.1995 г.) в должности воспитателя группы продленного дня;

- с 02.09.1996 года по настоящее время в должности учителя начальных классов.

Все вышеуказанные периоды работала на штатных должностях на полную ставку полный рабочий день. Фактическая норма учебной нагрузки при нормативной 20 час в неделю составляет 21 час в неделю. (л.д. 6,8-12)

Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждаются списки соответствующих работ (профессий, должностей), учреждений, с учетом которых назначается пенсия по выслуге лет.

В соответствии с подпунктом 10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. назначается досрочно трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

10 октября 2011 года Мошкина Е.В. обратилась в ГУ УПФ в г. Ачинске и Ачинском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ в г. Ачинске и Ачинском районе ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были приняты к зачету период стажа с 06.10.1992 года по 16.01.1993 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.(л.д.14).

Мошкина Е.В. просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком – дочерью М 1990 года рождения, до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 года по 16.01.1993 года.

Как следует из справки от 31 октября 2011 года, выданной по месту работы истца, с 22.10.1986 г. Мошкина Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №142 от 22.10.1986, г.) по 15.08.1987 г. (приказ №130 от 15.08.1987 г.), в отпуске по уходу за ребенком до 3 лете 13.03.1990 г. (приказ №131 от 13.03.1990 г.) по 16.01.1993 г. (приказ №2 от 16.01.1993 г.) (л.д. 6)

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Мошкиной Е.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 16.01.1993 года, (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 22.10. 2009 N 49-В09-14.

Таким образом, период нахождения истицы Мошкиной Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 06 октября 1992 года по 16.01.1993 года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

В связи с тем, что ГУ УПФ в г. Ачинске и Ачинском районе в специальный стаж истицы включены периоды ее педагогической деятельности 24 лет 09 месяцев 27 дней, с учетом подлежащего включению периода 06.10.1992 года по 16.01.1993 года включительно, специальный стаж педагогической деятельности истицы составляет более требуемых 25 лет педагогической деятельности, когда наступает право на назначение досрочной пенсии, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в назначении Мошкиной пенсии с момента обращения в ГУ УПФ в г. Ачинске и Ачинском районе, то есть с 10.10.2011 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мошкиной удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе включить в специальный (педагогический) стаж Мошкиной период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 16 января 1993 года включительно и назначить указанную пенсию с учетом данного периода с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Юшина И.П.