Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2012 ~ М-163/2012 от 19.11.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2012 года                          г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № сержанта ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «<адрес> МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, проходящая военную службу по контракту в войсковой части № военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «<адрес> МО РФ», обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие ей выплачивается не в полном объеме.

Первоначально, считая, что действия начальника <адрес> Министерства обороны РФ (далее - <адрес> МО РФ) и руководителя ФКУ «<адрес> МО РФ» нарушают её право на получение денежного довольствия, заявитель просила суд признать их незаконными и обязать: начальника <адрес> МО РФ внести изменения в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменения даты принятия ею дел и должности и вступления в исполнение служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на 4 апреля этого же года; руководителя ФКУ «<адрес> МО РФ» произвести выплату ей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; взыскать уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в сумме 200 рублей.

В ходе предварительного судебного заседания ФИО2 отказалась от своего требования о взыскании в её пользу уплаченной государственной пошлины, просила суд: привлечь в качестве должностного лица, чьи действия обжалуются, - Министра обороны РФ и обязать его внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания ФИО2 поддержала свои окончательные требования и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности помощника начальника отдела комплектования воинской части, с указанной даты имеет допуск к сведениям со степенью секретности «секретно». Дисциплинарных взысканий за указанный период не имеет. Так же она просила, с целью более оперативного производства выплат, обязать руководителя ФКУ «<адрес> МО РФ» осуществить их.

Министр обороны РФ и руководитель ФКУ «<адрес> МО РФ», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

Выслушав мнение заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что её требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из заявления ФИО2 и исследованных в ходе судебного заседания рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, листа беседы с ФИО2, сопроводительного письма из войсковой части <адрес> от 24 апреля этого же года №, проекта приказа Министра обороны РФ (подготовленного в войсковой части №), заявитель ДД.ММ.ГГГГ приняла дела и должность помощника начальника отдела комплектования войсковой части 03415 и документы на её назначение на указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ отправлены из войсковой части № по команде начальнику управления кадров Восточного военного округа.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с 18 октября этого же года ФИО2 назначена помощником начальника отдела комплектования войсковой части № и ей установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – в размере 10%, сведения «секретно», допуск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из расчетных листков ФИО2 за апрель - октябрь 2012 года, в указанный период денежное довольствие ей начислялось без премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и до ДД.ММ.ГГГГ без ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 исполняет должностные обязанности помощника начальника отдела комплектования войсковой части 03415, дисциплинарных взысканий и нареканий со стороны командования воинской части не имеет.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август-ноябрь 2012 года» указанное должностное лицо приказал выплатить военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премию за август-ноябрь 2012 года в размере до 30 процентов оклада денежного содержания. Ранее им так же издавались приказы подобного содержания.

Принимая решение по существу, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях, в том числе, исполнения должностных обязанностей.

Как следует из ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право, в том числе, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон).

Как усматривается из ч. 1 ст. 2 Федерального закона, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Пункты 4 и 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за

весь период военной службы. При этом денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Анализ приведенных правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что законодатель гарантирует военнослужащим ежемесячное получение денежного довольствия в течение исполнения им должностных обязанностей.

Далее, согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с ч. 12 Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавка) и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия).

Как усматривается из ч. 17 Федерального закона надбавка устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности и её размер зависит от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ.

Согласно п. 49 и п. 51 упомянутого приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретный размер надбавки определяется Министром обороны РФ и выплата ее при назначении на воинскую должность производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате надбавки.

В соответствии с ч. 21 Федерального закона премия устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», размер премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок её выплаты устанавливается, в том числе, Министром обороны РФ.

В соответствии с п. 78 и п. 79 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), ежемесячно и её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия.

Далее, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и изданной в его исполнение директивы Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Д-№ дсп, а также приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения о Федеральном казенном учреждении «<адрес>

<адрес> Министерства обороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, в целях централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил РФ создано ФКУ «<адрес> МО РФ», которое с ДД.ММ.ГГГГ производит выплату денежного довольствия военнослужащим. Поэтому суд полагает правильным согласиться с требованием заявителя и возложить обязанность по производству выплаты надбавки и премии на руководителя ФКУ «<адрес> МО РФ»

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исполняет должностные обязанности помощника начальника отдела комплектования войсковой части № и поэтому с указанной даты ей положены выплаты надбавки, в составе денежного довольствия, как военнослужащему, исполняющему должностные обязанности. Так же в указанный период ей должна быть начислена, выплачена и премия, так как на заявителя не распространяются ограничения, установленные п. 6 Правил, и она не имеет дисциплинарных взысканий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ», связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, - удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ», связанные с выплатой ФИО2 денежного довольствия не в полном объеме, - признать незаконными.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части даты принятия ФИО2 дел и должности, и вступления её в исполнение служебных обязанностей, установив таковую – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ» выплатить ФИО2 ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ» выплатить ФИО2 премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу                   О.В. Донцов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>