Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4797/2022 ~ М-4324/2022 от 20.09.2022

63RS0039-01-2022-005749-64

2а-4797/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47997/2022 по иску МИФНС России № 23 по Самарской области к Гадалиной Марине Анатольевне о взыскании транспортного налога,

установил:

МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Гадалиной М.А. недоимки по транспортному налогу, указав, что ответчиком обязанность по уплате налога за 2014 год в сумме 43 200 руб. не исполнена, судебный приказ о взыскании недоимки отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с Гадалиной М.А. задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 43 200 руб.

В судебном заседании административный ответчик Гадалина М.А. административные исковые требования не признала, указав, что налоговым органом пропущен установленный законом срок для принудительного взыскания недоимки. Также пояснила, что в настоящее время транспортное средство, за которое истец просит взыскать налог, в ее собственности не находится, налоговое уведомление от налогового органа об уплате транспортного налога она не получала. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещен, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Гадалина М.А. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в ее собственности в проверяемый налоговый период (2014 год) объектов налогообложения, в том числе транспортного средства Тойота Ланд Крузер 200, г/н №, что подтверждается сведениями налогового органа и РЭО ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

В соответствии с абзацем 3 пунктом 2 статьи 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения ответчику направлено налоговое уведомление № 157067301 от 21.09.2017 об уплате налогов, в том числе транспортного налога за 2014 год за указанное транспортное средство в сумме 43 200 руб. в срок до 01.12.2017 (л.д. 7).

Согласно п.1 ст.363 НК РФ (в действовавшей в 2017 г. редакции), транспортный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога по налоговому уведомлению № 157067301 от 21.09.2017, то есть 02.12.2017. С указанной даты исчисляется трехмесячный срок, в течение которого в адрес Гадалиной М.А. подлежало направлению требование об уплате налога.

Как следует из материалов дела, требование № 44583 об уплате в срок до 30.11.2021 задолженности в размере 43 200 руб. направлено налогоплательщику только 13.10.2021, то есть за пределами установленного ст. 70 НК РФ трехмесячного срока (л.д. 6).

Указанное требование направлено в адрес ответчика посредством размещения в личном кабинете налогоплательщика и получено им 15.10.2021 года, что подтверждается скриншотом базы данных налогового органа (л.д. 9 оборот).

Документ, свидетельствующий о выявлении недоимки позднее 02.12.2017 и подтверждающий соблюдение срока направления требования об уплате налога, заявителем не представлен.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 г. N 822-О, который нашел отражение в Письме ФНС России от 17.07.2015 N СА-4-7/12690@, направленном для использования в работе в налоговые органы.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Срок на добровольное исполнение требования об уплате налога, в соответствии с п.4 ст.69 НК РФ, составляет 8 рабочих дней со дня его получения. При этом направленное по почте заказным письмом требование считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

Положениями ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, при определении даты истечения срока на обращение в суд следует просуммировать совокупные сроки: срок направления требования об уплате налога, срок, по истечении которого оно считается полученным налогоплательщиком, срок для добровольного исполнения этого требования и установленный ст.48 НК РФ срок на обращение в суд.

Учитывая, что днем выявления недоимки по уплате транспортного налога за 2014 год по налоговому уведомлению № 157067301 от 21.09.2017 является 02.12.2017, требование об уплате налога должно быть выставлено в течение трех месяцев, то есть не позднее 02.03.2018, получено налогоплательщиком по истечении 6 дней с момента направления требования (09.03.2018) и исполнено в течение 8 рабочих дней, то есть до 17.03.2018, шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, исчисляемый с 17.03.2018, истек 17.09.2018.

Как следует из материалов приказного производства № 2а-385/2022, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Гадалиной М.А. задолженности по транспортному налогу подано налоговой инспекцией мировому судье судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары 20.01.2022 года, то есть с пропуском указанного срока.

26.01.2022 мировым судьей судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ № 2а-385/2022 о взыскании с Гадалиной М.А. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 43 200 руб.

Определением от 05.05.2022 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Административное исковое заявление согласно квитанции об отправке посредством портала «Электронное правосудие» подано в суд 16.09.2022.

Пропуск срока направления требования, как одной из составляющих совокупного срока для принудительного взыскания, учитывается при обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, с указанием к этому уважительных причин, налоговым органом суду не заявлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

В пункте 3 Определения N 381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Несоблюдение налоговой инспекцией совокупных сроков, установленных для принудительного взыскания налогов, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования МИФНС России № 23 по Самарской области удовлетворению не подлежат в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 23 по Самарской области о взыскании с Гадалиной Марины Анатольевны недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 43 200 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                     А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022.