Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2021 ~ М-262/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-308/2021

УИД 13RS0015-01-2021-000520-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 28 июля 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федякиной М.И.,

с участием:

истца Поповой Е. В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Чегодайкиной Е. М., действующей на основании доверенности от 12 января 2021 г. №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

Попова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия) с требованием признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 04 июня 2021 г. №667 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 10 июня 2021 г. по правилам п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По существу заявленных требований указала, что она является матерью ребенка – инвалида с детства, имеет необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно, в связи с чем она имеет право на назначение страховой пенсии досрочно по достижении 50 лет в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

1 июня 2021 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно по достижении 50 лет, представив необходимые документы для назначения ей пенсии досрочно как матери ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста. Решением от 04 июня 2021 г. №667 ответчиком было отказано в назначении истцу пенсии досрочно по тем основаниям, что истец относится к лицам, замещающим на постоянной основе должности муниципальной службы, на дату обращения работает в данной должности, и в случае продолжения работы может обратиться за назначением пенсии не ранее чем за месяц о исполнения возраста 53 лет, либо при увольнении с муниципальной службы не позднее дня, следующего за днем увольнения. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с названным иском.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по мотивам, указанным в обжалуемом решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит исковое заявление Поповой Е.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Таким образом, родитель может выйти на пенсию досрочно, если:

инвалидность ребенка подтверждена справкой о прохождении МСЭ.

размер трудового стажа должен быть не менее 20 лет – для мужчин, не менее 15 лет – для женщин.

был достигнут сниженный порог пенсионного возраста: 50 лет – для женщин, 55 лет – для мужчин.

он осуществляет уход до достижения ребенком возраста 8 лет.

При соблюдении всех необходимых условий, одному из родителей может быть установлена страховая пенсия по старости досрочно.

Из материалов дела следует, что Попова Е.В. 01 июня 2021 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №667 от 04 июня 2021 г. истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду не достижения возраста 53 года.

При этом в спорном решении ответчик указал, что досрочное назначение страховой пенсии по старости родителям инвалида с детства устанавливается в соответствии с нормами статьи 32 Закона № 400-ФЗ в 50 лет (на 5 лет ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» ответчик указал также, что одним из условий назначения страховой пенсии истцу, являющемуся муниципальным служащим, как родителю ребенка-инвалида является достижение возраста 53 года (на 5 лет раньше, чем все работающие муниципальные служащие).

Однако такой вывод пенсионного органа не основан на законе.

Как следует из материалов дела, Попова Е.В., <дата> г.р., является матерью П***, <дата> г.р.

В соответствии со справкой филиала-бюро №10 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» серии МСЭ-2009 № 1045555 от 10.02.2011, пенсионным удостоверением №931155 от 04.05.2007 П***, <дата> рождения, является инвалидом с детства, установлена третья группа инвалидности. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Исходя из представленной ответчиком копии пенсионного дела Поповой Е.В. ее страховой стаж составил на дату обращения в пенсионный орган 29 лет 4 месяца 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента Поповой Е.В. на 10 июня 2021 г. составлял 72,196.

В соответствии с трудовой книжкой истца серии АТ-II № от <дата> Попова Е.В. замещает по настоящее время должность начальника юридического отдела администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

По данным пенсионного органа супруг Поповой Е.В., отец П*** П*** правом на получение страховой пенсии досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не воспользовался.

Вышеуказанные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

Федеральным законом №143 от 23 мая 2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1 следующего содержания:1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 12 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.Истец приобрела право на пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ей ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 03 ноября 2009 г. № 1365-О-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют. При таких обстоятельствах, истцом выполнены условия для назначения ей страховой пенсии по старости досрочно как одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста, в том числе истцу на день обращения за назначением страховой пенсии по старости досрочно исполнилось 50 лет, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента превышает 30, она является матерью ребенка-инвалида, воспитавшего его до возраста 8 лет.Отказывая истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ответчик ошибочно посчитал, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости одному из родителей ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на 5 лет.Действительно, согласно пункту 1.1 части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижению ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.Между тем, как следует из буквального толкования пункта 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается досрочно женщинам, родившим и воспитавшим ребенка – инвалида с детства до возраста 8 лет, по достижении именно 50 лет.Уменьшение же возраста назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки применяется в отношении лиц, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.При таких обстоятельствах общеустановленный возраст назначения страховой пенсии по старости истцу как муниципальному служащему правового значения в деле не имеет.В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится, в том числе государственная пошлина, в связи с чем суд взыскивает с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в сумме 300 рублей.Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, судрешил:исковые требования Поповой Е. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа и назначении страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить.Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №667 от 04 июня 2021 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Поповой Е. В. страховую пенсию по старости досрочно с 10 июня 2021 г. по правилам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Поповой Е. В. уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 02 августа 2021 г.

Председательствующий судья Н.В. Андреева