Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-990/2018 от 27.03.2018

Судья: Авраменко О.В.                    Дело № 33а-990/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2018 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего      Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Астахова Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Самохиной Анастасии Андреевне, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными постановлений, действий и бездействия,

по апелляционной жалобе Астахова Сергея Владимировича на решение Железнодорожного районного суда города Орла от 2 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив апелляционную жалобу и дополнения к ней, возражения на апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Беляевой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Астахов С.В., являющийся взыскателем по семи исполнительным производствам, обратился в суд с административным исковым заявлением к Железнодорожному районному отделу судебных приставов города Орла (далее - Железнодорожный РОСП г. Орла) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее- УФССП России по Орловской области) о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области (далее - МОСП по ОИП) Самохиной А.А. по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» (далее по тексту - ООО «ФИО2», Общество), а также бездействия, выразившегося в непринятии названным должностным лицом мер по исполнению исполнительных документов, розыску имущества должника, истребованию информации о наличии у должника имущества и о процедуре его ликвидации.

В обоснование заявленных требований Астахов С.В. указывал, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области находилось сводное исполнительное производство, возбужденное на основании семи исполнительных документов о взыскании с Общества задолженности на общую сумму <...> руб., повторно предъявленных к исполнению <дата>

<дата> судебный пристав - исполнитель Самохина А.А. вынесла постановления об окончании исполнительных производств по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с ликвидацией должника).

По мнению административного истца, действия по окончанию исполнительных производств противоречат принципам, закрепленным в законодательстве об исполнительном производстве, поскольку меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом - исполнителем не предпринимались, розыск имущества должника не производился, информация о ликвидации должника не истребована, что существенно нарушает права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок.

Определением Железнодорожного районного суда города Орла от 25 января 2018 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Орла надлежащим, к участию в данном административном деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Самохина А.А.

В процессе судебного разбирательства данного административного дела старшим судебным приставом МОСП по ОИП Сальниковой Л.А. вынесены постановления от <дата>, которыми отменены постановления об окончании исполнительных производств, исполнение требований исполнительных документов возобновлено.

В связи с этим, Астахов С.В. представил дополнения к административному иску и просил суд признать незаконными постановление судебного пристава - исполнителя Самохиной А.А. от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства о розыске имущества должника, действия того же должностного лица по вынесению <дата> постановлений об окончании исполнительных производств и отмене ограничений, установленных в отношении должника, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение судебных актов, путем проверки сведений о ликвидации должника и наличии у него имущества, установления фактического местонахождения Общества и его ликвидатора, наложения ареста на имущество должника, привлечения к ответственности руководителя и участника ООО «ФИО2».

Административные ответчики в процессе судебного разбирательства возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Астахов С.В. просит отменить решение суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушения норм процессуального права.

Административный истец Астахов С.В., административный ответчик судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП Самохина А.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебной коллегией постановлено рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, изучив апелляционную жалобу и дополнения к ней, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения, принятого по данному делу судом первой инстанции, и направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со статьей 47 КАС РФ, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем, судом должник по исполнительным производствам ООО «ФИО2» в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлекался, и, соответственно, не извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции, нарушив выше приведенные нормы процессуального права, разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия, установив, что допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, повлекло принятие незаконного решения, считает необходимым отменить решение Железнодорожного районного суда города Орла от 2 февраля 2018 г. и в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, направить данное административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Орла от 2 февраля 2018 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Астахова Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Самохиной Анастасии Андреевне, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными постановлений, действий и бездействия направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Орла.

Председательствующий

Судьи