Решение по делу № 2-286/2013-Б ~ М-315/2013-Б от 12.08.2013

Дело № 2-286/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2013 года              с. Старосубхангулово

    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Якуповой Р.С.,

с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Юлдашбаева Г.Г.,

представителя ответчика Мурзагуловой З.Г. – Мурзагулова И.Ф.,

третьих лиц:

инспектора отделения надзорной деятельности Бурзянского района УНД Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Шайбаковой В.Н.,

специалиста- эксперта ТК Минэкологии РБ Нуретдиновой А.В.,

представителя КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району Шарафуллина И.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации МР Бурзянский район РБ Ишниязова А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

главы администрации СП Старосубхангуловский сельский совет МР Бурзянский район РБ Каскинбаева И.Б.,

заинтересованного лица Каримова В.Р.,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района Бурзянский район РБ к Мурзагуловой Зайтуне Галиулловне об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о пожарной безопастности, природоохранного законодательства, о взыскании задолженности по арендной плате на сумму <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района Бурзянский район РБ к Мурзагуловой Зайтуне Галиулловне об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о пожарной безопастности, природоохранного законодательства, о взыскании задолженности по арендной плате на сумму <данные изъяты>, на том основании, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, природоохранного, земельного законодательства при эксплуатации земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>, пе<адрес>. В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ч.1 ст. 13 Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия. Согласно п.6.2. договора аренды земельного участка от 28.04.2004 № 148 арендатор обязан использован земельный участок в соответствие с целью и условиям его предоставления, при осуществлении разрешенного использования земельного участка обеспечивать соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, экологического надзора, не допускать действий приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению близлежащих территорий. Проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства выявлены следующие нарушения. При распиловке древесины на пиломатериалы, образовавшиеся отходы горбыля, рейки, опилки накоплены рядом с пилорамой, складированы непосредственно на почву. Площадки под временные складирования отходов лесопиления, не имеют твердого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков, что является нарушением требований п.3.7. СанПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Захламлена прилегающая часть арендуемой территории. При эксплуатации пилорамы на арендуемом земельном участке, и при эксплуатации гаража по указанному же адресу общей площадью 181,2 кв.м. выявлены следующие нарушения. На территории устроена свалка горючих отходов. Согласно постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан запрещается устраивать свалки горючих отходов. Руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов. Проверкой установлено, что места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора, не покрыты песком толщиной не менее 15см. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» установлено, что на складах по хранению лесных материалов: а) места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; б) запрещается производить работы, не связанные с хранением лесных материалов; в) помещения для обогрева рабочих устраиваются только в отдельных зданиях с соблюдением противопожарных расстояний до складов леса. Для отопления этих помещений допускается применять электронагревательные приборы только заводского изготовления; г) лебедки с двигателями внутреннего сгорания размещаются на расстоянии не менее 15 метров от штабелей круглого леса. Площадка вокруг лебедки должна быть свободной от коры и других горючих отходов и мусора. Горюче-смазочные материалы для заправки двигателей разрешается хранить в количестве не более 1 бочки и на расстоянии не менее 10 метров от лебедки и 20 метров от ближайшего штабеля; д) при укладке и разборке штабелей пиломатериалов транспортные пакеты устанавливаются только по одной стороне проезда, при этом ширина оставшейся проезжей части дороги составляет не менее 4 метров. Общий объем не уложенных в штабели пиломатериалов не должен превышать суточного поступления их на склад; е) запрещается устанавливать транспортные пакеты в зоне противопожарных расстояний, а также на проездах и подъездах к пожарным водоисточникам; ж) обертка транспортных пакетов водонепроницаемой бумагой (при отсутствии этой операции в едином технологическом процессе) производится на специально отведенных площадках. Использованную водонепроницаемую бумагу, ее обрывки и обрезки необходимо собирать в контейнеры; з) в закрытых складах лесоматериалов не должно быть перегородок и служебных помещений; и) хранить щепу разрешается в закрытых складах, бункерах и на открытых площадках с основанием из негорючего материала. Допущено хранение горючих строительных материалов более 300м2 без устройства противопожарных расстояний между штабелями не менее 6 метров. Согласно постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 6 метров. Отсутствует наружное пожаротушение, нарушена статья 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствие с п.4.1 СП 8.13130 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности отдельно для каждого пожароопасного участка производственного и складского назначения. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» установлено, что в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее -руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. Не обучены мерам пожарной безопасности лица, допущенные к работе. Обучение лиц мерам пожарной безопасности должно осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Прядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. е назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте В местах открытого хранения веществ и материалов отсутствуют таблички с номером телефона вызова пожарной охраны. Отсутствуют знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Отсутствуют пожарные щиты на территории, укомплектованные в соответствии с нормами ст. 70п. 482, приложение 5 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», Ст. 60 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент». Отсутствуют огнетушители нарушена ст. 60 т.5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала, п. 70. п. 468, приложение №1 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме». (Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2», «В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 ручных огнетушителей). Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. Допущены нарушения п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», п.4 НПБ 110-03, Ст.54 т.5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствие с указанными требованиями законодательства, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа. Нарушены требования п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», глава 7 СП 3.13130.2009, п.5.1, табл.2 п.5 НПБ 104-03. Отсутствует противопожарный разрыв от территории пилорамы до жилого дома. На дверях производственного и складского назначения отсутствуют таблички, обозначающие категорию помещений пожарной опасности. Кроме того, проверкой соблюдения условий договора аренды выявлено, что Мурзагулова З.М. имеет задолженность по договору аренды на сумму <данные изъяты>. В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокуратура района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории пилорамы и в производственном цехе, на безопасную и чистую окружающую среду, в интересах муниципального района Бурзянский район РБ в целях взыскания имеющейся задолженности по арендной плате. Просит суд взыскать с Мурзагуловой Зайтуны Галиулловны задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.04.2004 года № 148 на сумму <данные изъяты>; обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить выявленные нарушения природоохранного, земельного законодательства: а именно очистить от твёрдых бытовых отходов, от опилки земельный участок общей площадью 2356 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: РБ, <адрес>, пе<адрес> и прилегающую к указанному земельному участку территорию; обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора, покрыть песком толщиной не менее 15см.; установить противопожарные расстояния между штабелями не менее 6 метров; оборудовать наружное пожаротушение; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности отдельно для каждого пожароопасного участка производственного и складского назначения; в местах открытого хранения веществ и материалов установить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны; установить знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено"; установить пожарные щиты на территории; приобрести и установить не менее двух огнетушителей; здание производственного цеха оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района РБ Юлдашбаев Г.Г. исковые требования полностью поддержал и дал пояснения аналогичные вышеизложенному. Просит суд взыскать с Мурзагуловой Зайтуны Галиулловны задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.04.2004 года № 148 на сумму <данные изъяты>; обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить выявленные нарушения природоохранного, земельного законодательства: а именно очистить от твёрдых бытовых отходов, от опилки земельный участок общей площадью 2356 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: РБ, <адрес>, пе<адрес> и прилегающую к указанному земельному участку территорию; обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора, покрыть песком толщиной не менее 15см.; установить противопожарные расстояния между штабелями не менее 6 метров; оборудовать наружное пожаротушение; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности отдельно для каждого пожароопасного участка производственного и складского назначения; в местах открытого хранения веществ и материалов установить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны; установить знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено"; установить пожарные щиты на территории; приобрести и установить не менее двух огнетушителей; здание производственного цеха оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.

В судебном заседании представитель ответчика Мурзагулов И.Ф., действующий на основании доверенности, добровольно иск признал полностью и не возражает против его удовлетворения.

Представители третьих лиц: инспектор отделения надзорной деятельности Бурзянского района УНД Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Шайбакова В.Н., специалист- эксперт ТК Минэкологии РБ Нуретдиновой А.В., представитель КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району Шарафуллин И.А., представитель администрации МР Бурзянский район РБ Ишниязов А.В., глава администрации СП Старосубхангуловский сельский совет МР Бурзянский район РБ Каскинбаев И.Б., иск прокурора поддержали и просят иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо Каримов В.Р. не возражает на признание иска представителем ответчика Мурзагуловым И.Ф. Пояснил, что устранять выявленные нарушения.

    Выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что он не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц, признание иска представителем ответчика сделано добровольно.

    В силу ч.1 и ч. 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, отказаться от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает, что государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Мурзагуловой З.Г.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального района Бурзянский район РБ к Мурзагуловой Зайтуне Галиулловне об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о пожарной безопастности, природоохранного законодательства, о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 46 930 рублей 83 копейки, удовлетворить.

Взыскать с Мурзагуловой Зайтуны Галиулловны задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.04.2004 года № 148 на сумму <данные изъяты> 83 копейки.

Обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить выявленные нарушения природоохранного, земельного законодательства: а именно очистить от твёрдых бытовых отходов, от опилки земельный участок общей площадью 2356 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: РБ, <адрес>, пе<адрес> и прилегающую к указанному земельному участку территорию.

Обязать Мурзагулову Зайтуну Галиулловну устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора, покрыть песком толщиной не менее 15см.; установить противопожарные расстояния между штабелями не менее 6 метров; оборудовать наружное пожаротушение; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности отдельно для каждого пожароопасного участка производственного и складского назначения; в местах открытого хранения веществ и материалов установить таблички с номером телефона вызова пожарной охраны; установить знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено"; установить пожарные щиты на территории; приобрести и установить не менее двух огнетушителей; здание производственного цеха оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; здание оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 -го типа.

Взыскать с Мурзагуловой Зайтуны Галиулловны государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья:            Р.С. Якупова