Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1818/2012 ~ М-1559/2012 от 02.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Вербицкой Л.Б.

при секретаре судебного заседания Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1818/12 по иску прокурора Октябрьского района г. Самары, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Самара Телеком» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Самара Телеком» об ограничении доступа к информации, указывая, что ответчик, действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет - провайдером на территории Самарской области. Прокуратурой Октябрьского района г. Самары в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт ***. На страницах данного сайта содержится информация ***. Информация, расположенная на данном Интернет сайте, имеет негативные последствия, используя ее, может быть причинен вред здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетнего, который не осознает в полной мере все последствия применения данных способов. Такая информация негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие человека. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, прокурор Октябрьского района г. Самары полагает необходимым ограничить доступ к вышеуказанному Интернет-сайту. В связи с чем, просит суд обязать ЗАО «Самара Телеком» ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу ***

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Красин И.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать ЗАО «Самара Телеком» принять меры для ограничения доступа пользователей к информационным ресурсам, находящимся по адресу *** путем блокировки сайта по доменному имени на DNS - серверах ЗАО «Самара Телеком». Полагал, что ЗАО «Самара Телеком» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является оператором связи и имеет техническую возможность ограничить доступ к указанному сайту.

Представитель ответчика ЗАО «Самара Телеком» Тершуков В.В., действующий на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Полагал, что ЗАО «Самара Телеком» не является обладателем информации, на указанных в иске Интернет-ресурсах, и не несет ответственности за содержание информации, передаваемой(получаемой) абонентами/ пользователями при пользовании телематическими услугами связи.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Щ* показал, что он является сотрудником ЗАО «Самара Телеком». Указал, что технически они не могут осуществить полную блокировку ресурса. Возможна блокировка доменного имени на их DNS – серверах. Однако если абонент будет использовать не их DNS – сервера, а иные, то он сможет выйти на сайт.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Д* пояснил, что исполнение уточненных исковых требований технически возможно путем блокировки сайта по доменному имени на DNS - серверах ЗАО «Самара Телеком». Данный метод является легкоосуществимым и малозатратным методом блокировки. При этом, доступ на сайт будет ограничен для большинства среднестатистических пользователей, не обладающих специальными познаниями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетельские показания, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126 - ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Судом установлено, что ответчик ЗАО «Самара Телеком», действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией №... со сроком действия до дата, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет - провайдером на территории Самарской области.

Прокуратурой Октябрьского района г. Самары в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт *** Как следует из акта от дата, вышеуказанный Интернет-сайт расположен за пределами Российской Федерации- ***

На страницах данного сайта содержится информация ***. Информация, расположенная на данном Интернет сайте, имеет негативные последствия, используя ее, может быть причинен вред здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетнего, который не осознает в полной мере все последствия применения данных способов. Такая информация негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие человека.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 года охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно- гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами, международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституции (уставами) субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Основ определены основные принципы охраны здоровья граждан: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены цели государственной политики в интересах детей. Одной из целей государственной политики в данной области является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет-провайдеров, в том числе с помощью ответчика, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 -ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст.3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Информация, расположенная на вышеуказанном Интернет сайте, имеет негативные последствия, используя ее, может быть причинен вред здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетнего, который не осознает в полной мере все последствия применения данных способов, создает опасность причинения вреда общественным интересам и не должна размещаться в сети Интернет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Ответчиком не опровергнуто, что ЗАО «Самара Телеком», осуществляющее деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанному сайту.

Напротив, свидетельскими показаниями и пояснениями специалиста, допрошенного в судебном заседании, подтверждается, что ограничение доступа пользователей к информационным ресурсам, находящимся по адресу ****** технически возможно путем блокировки сайта по доменному имени на DNS - серверах ЗАО «Самара Телеком». Данный метод является легкоосуществимым и малозатратным методом блокировки. При этом, доступ на сайт будет ограничен для большинства среднестатистических пользователей, не обладающих специальными познаниями.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ЗАО «Самара Телеком» фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайту. Подобная позиция неоднократно подтверждалась решениями судебных инстанций, в том числе Верховным судом РФ в определении ***

В связи с чем, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что ЗАО «Самара Телеком» является ненадлежащим ответчиком по делу, а также о том, что законодательством РФ не предусмотрена обязанность оператора связи ограничивать доступ к Интернет-ресурсам.

Доводы ответчика о том, что ЗАО «Самара Телеком» не является обладателем информации на указанном Интернет –ресурсе, в изготовлении указанного сайта участия не принимало, информацию на сайте не размещало, возможности изменять и (или) редактировать информацию на указанном в иске сайте не имеет, являясь лишь оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети, прокурором Октябрьского района г. Самары не оспариваются.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует обязать ЗАО «Самара Телеком» принять меры для ограничения доступа пользователей к информационным ресурсам, находящимся по адресу *** путем блокировки сайта по доменному имени на DNS - серверах ЗАО «Самара Телеком».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Прокурора г. Октябрьского района г. Самары, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Самара Телеком» принять меры для ограничения доступа пользователей к информационным ресурсам, находящимся по адресу *** путем блокировки сайта по доменному имени на DNS - серверах ЗАО «Самара Телеком».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2012г.

Судья Вербицкая Л.Б.