Решение по делу № 2-3470/2017 ~ М-3145/2017 от 01.11.2017

             Дело № 2-3470/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца Судомойкиной З.В.,

представителя ответчика Шашаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 29 ноября 2017 года дело по иску Малахова В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, перерасчете пенсии и взыскании недополученных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ (подземные работы) для определения расчетного размера пенсии периодов службы в Вооруженных Силах с 10.11.1976 по 16.11.1978; работы на шахте "Интинская": с 02.01.1979 по 06.01.1979, 01.12.1979, 14.08.1980, с 12.07.1981 по 21.07.1981, с 07.09.1984 по 16.09.1984, с 02.10.1985 по 12.10.1985, с 03.02.1986 по 08.02.1986, с 03.03.1986 по 03.06.1986, с 02.08.1986 по 06.08.1986; обучения в УКК с 29.05.1987 по 27.06.1987; перерасчете пенсии; взыскании недополученных сумм пенсии с 01.01.2002 и расходов по оплате юридических услуг в размере 18000 руб. В обоснование своих требований указал, что с 21.01.1988 ему была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", с 01.01.2002 была произведена оценка пенсионных прав путем конвертации, назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом в целях определения расчетного размера пенсии (расчет стажевого коэффициента) были исключены спорные периоды, с чем он не согласен.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя – Судомойкиной З.В.

Представитель истца – Судомойкина З.В., действующая на основании заявления, в судебном заседании поддержала требования доверителя, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми Шашаева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 23.12.2013), поскольку, согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Судом установлено, что Малахову В.А., __.__.__ года рождения, с 21.01.1988 назначена пенсия по <....> в соответствии с п. 37 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

С 01.01.2002 истцу произведена оценка пенсионных прав в соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001).Общий трудовой стаж истца по подсчету ответчика составил <....>, стаж на подземных работах и работах с вредными условиями труда – <....>, стаж на работах с тяжелыми условиями труда – <....>.

На основании п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

С 01.01.2010 истцу произведен перерасчет пенсии с применением коэффициента валоризации <....>% из учтенного специального стажа продолжительностью <....>.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013).

При определении права на пенсию применяются Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее - Список № 481), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он 02.09.1972 зачислен в число учащихся СГПТУ № 13 по специальности <....>; 23.04.1974 он принят на время прохождения производственной практики <....> в РМЗ к-та "Интауголь", 01.07.1974 уволен по окончании производственной практики; 09.12.1974 принят на период производственной практики <....> в РМЗ объединения "Интауголь", 11.03.1975 уволен в связи с окончанием производственной практики; 03.09.1975 принят для прохождения производственной практики <....> в шахту "Интинская", 14.05.1976 уволен в связи с окончанием срока производственной практики; 12.06.1976 отчислен из училища в связи с окончанием; 23.06.1976 принят по направлению после окончания ГПТУ-13 <....> в шахту "Интинская", 01.09.1976 установлен 4 разряд, 03.11.1976 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; служба в рядах Советской Армии с 10.11.1976 по 16.11.1978; 02.01.1979 принят на работу после увольнения в запас из рядов Советской Армии <....> в шахту "Интинская" объединения "Интауголь", 10.06.1986 уволен в связи с окончанием срока трудового договора; 02.08.1986 принят <....> с полным рабочим днем в шахту "Восточная" п/о "Интауголь", 01.11.1987 переведен <....> с полным рабочим днем, 21.01.1988 уволен в связи с переходом на <....>; 11.12.1992 принят <....> в шахту "Восточная" концерна "Интауголь", 07.07.1993 уволен по собственному желанию; 02.08.1993 принят <....> на поверхность в шахту "Восточная" концерна "Интауголь", 05.01.2000 ОАО "Шахта "Восточная" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания"; 05.01.2000 продолжены трудовые отношения в качестве <....> на поверхность в ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания", 01.03.2001 шахта "Восточная" ОАО "Компания "Интауголь" преобразовано в "Шахту "Восточная" – шахта "Капитальная" ОАО "Компания "Интауголь", в соответствии с ЕТКС считать принятым с 02.08.1993 <....>, 01.01.2004 перемещен на ш. "Капитальная" <....>, 16.02.2004 уволен по переводу в ОАО "Шахта "Капитальная"; 17.02.2004 принят по переводу в ОАО "Шахта "Капитальная" <....>, 07.06.2004 уволен на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

В период службы истца в рядах Советской Армии применялись нормы закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972).

В соответствии с п. 109 Положения от 03.08.1972 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (пп. "к"); обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-0 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Поскольку после службы в армии истец работал машинистом горных выемочных машин подземным и ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в армии в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 10.11.1976 по 16.11.1978 в стаж подземной работы по специальности машинист горных выемочных машин.

Согласно справке от 25.05.2001 № 3313, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, истец в период с 02.01.1979 по 06.01.1979 и с 02.08.1986 по 06.08.1986 проходил обучение в УКК; ему предоставлялись учебные отпуска с 02.10.1985 по 12.10.1985 и с 29.05.1987 по 27.06.1987; с 03.02.1986 по 08.02.1986 предоставлялся отпуск без содержания; в период с 03.03.1986 по 03.06.1986 переводился за нарушение на нижеоплачиваемую работу <....> РСУ; предоставлялся один день 01.12.1979 для участия в городской комсомольской конференции с сохранением среднего заработка и один день 14.08.1980 для участия в Пленуме ТК ВЛКСМ с сохранением среднего заработка; с 12.07.1981 по 21.07.1981 и с 07.09.1984 по 16.09.1984 предоставлялись дни льготной дороги.

Из архивной справки от 23.08.2010 №__ усматривается, что периоды предоставления учебных отпусков с 02.10.1985 по 12.10.1985 и с 29.05.1987 по 27.06.1987 истцу оплачивались по Положению; в период с 03.02.1986 по 08.02.1986 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы; 01.12.1979 и 14.08.1980 истец освобождался от работы для участия в комсомольской конференции в качестве делегата с сохранением среднего заработка; предоставлялось время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, с 17.07.1981 по 21.07.1981 и с 12.09.1984 по 16.09.1984.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период предоставления отпуска является периодом без сохранения заработной плате, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ работодателем за данный период не производились, то суд находит требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода предоставления отпуска без содержания с 03.02.1986 по 08.02.1986 подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу. Поэтому периоды предварительного обучения в УКК с 02.01.1979 по 06.01.1979 и с 02.08.1986 по 06.08.1986, являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, приравняв указанные периоды к работе, следующей за ними, в качестве <....>.

Периоды учебных отпусков с 02.10.1985 по 12.10.1985 и с 29.05.1987 по 27.06.1987 также являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, приравняв указанные периоды к работе, следующей за ними, в качестве <....>.

На основании п. 25 Постановления Госкомтруда СССР от 20.07.1984 № 213 "Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций" за нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет дисциплинарное взыскание в виде перевода на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.

В силу п. 9 Правил от 11.07.2002 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Аналогичная позиция отражена в п. 17 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Поскольку перевод на нижеоплачиваемую работу, не предусмотренную Списками, осуществлялся как административное взыскание, а не по производственной необходимости, то суд отказывает во включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 03.03.1986 по 03.06.1986.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При таких обстоятельствах период участия в комсомольской конференции - 01.12.1979 и период участия в Пленуме ТК ВЛКС - 14.08.1980, являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по профессии <....>.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 33 ранее действовавшего Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска. Заработная плата за это время не сохраняется.

Аналогичные положения содержатся в п. 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Таким образом, пенсионным законодательством не предусмотрено право на включение времени проезда к месту отпуска и обратно в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов предоставления льготной дороги с 12.07.1981 по 21.07.1981 и с 07.09.1984 по 16.09.1984 не подлежат удовлетворению.

Определением Интинского суда от 29.11.2017 исковые требования Малахова В.А. к УПФР в г. Инте РК о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии с 01.01.2002 и расходов по оплате юридических услуг выделены в отдельное производство.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., __.__.__ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 10.11.1976 ░░ 16.11.1978; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ 02.01.1979 ░░ 06.01.1979 ░ ░ 02.08.1986 ░░ 06.08.1986; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 01.12.1979 ░ 14.08.1980; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 02.10.1985 ░░ 12.10.1985 ░ ░ 29.05.1987 ░░ 27.06.1987, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <....>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 12.07.1981 ░░ 21.07.1981 ░ ░ 07.09.1984 ░░ 16.09.1984, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 03.02.1986 ░░ 08.02.1986, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.03.1986 ░░ 03.06.1986.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.12.2017.

░░░░░	░.░.░░░░░░░░░
<....>	<....>