Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2012 (2-353/2011;) ~ М-382/2011 от 03.11.2011

Дело № 2-7/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 января 2012 года                 г. Кемь Р. Карелия

          Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Гордевич В.С.,

с участием прокурора                                                                                                 Изосина А.А.,

при секретаре              Рысьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах Сабанцева В.Л., Сабанцевой Г.С. к администрации Кемского городского поселения о совершении определенных действий,

        У С Т А Н О В И Л:

           В Кемский городской суд в интересах Сабанцева В.Л., Сабанцевой Г.С. обратился прокурор Кемского района к администрации Кемского городского поселения с названными исковыми требованиями по тем основаниям, что Сабанцев В.Л. проживает вместе со своей супругой Сабанцевой Г.С. в неблагоустроенной квартире одноэтажного деревянного дома, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено Сабанцевым на основании ордера. В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения в квартиру семьи Сабанцевых, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключения такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Таким образом, между Сабанцевым В.Л. и собственником <адрес> фактически заключен договор найма жилого помещения. Капитальный ремонт дома не проводился с 1975 года. Наблюдается просадка фундамента, нет пешеходных мостков, течет кровля. В квартире с потолков отваливается штукатурка, углы черные, на стенах грибок, трещины на потолке. Шифер на кровле в трещинах, покрыт мхом, растительностью. Кровля имеет просадки (прогибы), что свидетельствует о том, что стропильная конструкция имеет деформации, то есть сгнила. Наружные стены изогнуты, потеряли устойчивость. Оконный проем деформирован. Стены имеют гниль. Внутри квартиры потолок, в виду протечек, сгнил. Перекрытия к пристройке дома сгнили, конструкция требует капитального ремонта. Данные факты свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения. Согласно локальному сметному расчету на ремонт <адрес>, требуется проведение следующих видов работ: установка стропил, устройство фронтонов, устройство кровель, разборка покрытий кровель, разборка стропил со стойками и подкосами. Общая стоимость ремонтных работ, согласно Локальному сметному расчету, составляет 133039 рублей. На основании изложенного просит обязать администрацию Кемского городского поселения, в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу, провести ремонтные работы капитального характера кровли жилого <адрес> на сумму 133039 рублей, а именно произвести следующие виды работ: установку стропил в объеме 2,2 куб.м., устройство фронтонов в объеме 40 кв. м., устройство кровель из волнистых асбоцементных листов среднего профиля по деревянной обрешетке с ее устройством в объеме 182 кв. м., разборку покрытий кровель из волнистых и полуволнистых асбоцементных листов в объеме 182 кв. м., разборку стропил со стойками и подкосами из досок в объеме 182 кв.м.

           В ходе подготовки к рассмотрению дела определением суда от 17 ноября 2011 года для участия в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена собственник квартиры № дома № по <адрес> - Лопинова С.В..

           Определением суда от 14 декабря 2011 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена управляющая компания - Общество с ограниченной ответственностью «Техкомсервис».

           Истец Сабанцева Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что они проживают в указанном доме 18 лет, ремонта никогда не было. Дом ушел в болото, нет завалинок, мосточков. Крыша протекает столько лет, сколько они живут в доме. В комнате потолок еще держится, но уже прогнил от воды, от дождя, скоро все рухнет, вместе с потолком. Стены также в углу все прогнили. Когда идет сильный дождь, все течет, в маленькой и большой комнатах подставляют тазы. Когда тает снег, также вода льется, т.к. протекает крыша.

Истец Сабанцев В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил пояснения данные его женой - истцом Сабанцевой Г.С.

           Прокурор Изосин А.А. в судебном заседании иск поддержал к администрации Кемского городского поселения, так как до приобретения Лопиновой жилья в собственность капитальный ремонт не был произведен администрацией Кемского городского поселения. Поэтому считает необоснованным участие в ремонте ООО «Техкомсервис» денежными средствами, которые были накоплены управляющей компанией за счет Лопиновой С.В..

           Представитель ответчика - администрации Кемского городского поселения по доверенности - специалист по правовым вопросам 1-ой категории Грушина Н.С. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что в 30-ти дневный срок, требуемый прокурором, работы невыполнимы. В соответствии с ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что необходимо объявить торги, создать перечень заявок, разработать документацию, объявить запрос котировок требуется минимум 2 месяца. Денежных средств в настоящее время у Кемского городского поселения нет. Квартира № 2 находится в собственности Кемского городского поселения. Наймодателем квартиры № 1 администрация Кемского городского поселения не является. С объемом завяленных истцом работ согласны. В 2009 году крыша была в удовлетворительном состоянии, протечка появилась, видимо, в последнее время. Был ли капитальный ремонт, ей неизвестно. Собственник жилья несет обязанность по содержанию общего имущества дома. Собрание собственников жилья по вопросу капитального ремонта крыши не проводилось. Управляющая компания обязана участвовать в ремонте. Просила, чтобы ООО «Техкомсервис» участвовало в капитальном ремонте только в размере накоплений на капитальный ремонт, в остальной сумме иск признала.

           Представитель ответчика ООО «Техкомсервис» по доверенности специалист по правовым вопросам - Салимова О.А. в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что управляющая компания готова выделить собранные на капитальный ремонт средства в размере 3604,53 руб., если собственник изъявит желание, чтобы эти средства пошли на ремонт и, при необходимости, плотников. Когда был капитальный ремонт дома и был ли он вообще, она не знает, но знает, что дом в таком состоянии находится уже лет десять.

           3-е лицо - Лопинова С.В. в судебном заседании исковые требования подержала и пояснила, что квартира находится у нее в собственности с сыном А.. За капитальный ремонт она платит в ООО «Техкомсервис», задолженности не имеет. В настоящий момент в квартире не проживает, т.к. жить зимой там невозможно. Крыша дома протекает, стены продувает, в результате протекает потолок в большой комнате. В квартире не живет уже около 10 лет, и крыша уже тогда текла, ее родители сами пытались ремонтировать крышу.

           Суд, заслушав стороны, 3-е лицо, мнение прокурора Изосина А.А., изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

           Судом установлено, что истцы Сабанцева Г.С. и Сабанцев В.Л. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справками о составе семьи и регистрации, выданными ООО «Техкомсервис» (л.д. 11,12). Данный дом представляет собой одноэтажное здание 1959 года постройки и имеет две квартиры, что подтверждается техническим паспортом на дом (л.д. 16-17). Квартира № 1 приватизирована и находится в общей долевой собственности Лопиновой С.В. и ее малолетнего сына. Право собственности на квартиру зарегистрировано 30 ноября 2009 года. Изложенное подтверждается показаниями третьего лица Лопиновой С.В. и Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 января 2012 года №. Квартира № 2, в которой проживают истцы, является собственностью администрации Кемского городского поселения, что подтверждается ответом администрации Кемского городского поселения на запрос прокурора № 2144/114 от 14.11.2011 г. (л.д. 15), а также Законом Республики Карелия от 15.12.2007 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района», где в Приложении № 1 в пункте 192 Перечня имущества передаваемого из муниципальной собственности указано, что квартиры № 1 и № 2 передаются в собственность Кемского городского поселения.

          Общее имущество многоквартирного <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома - Лопиновой С.В. и ее малолетнему сыну и Кемскому городскому поселению.

          На основании Договора управления многоквартирным домом, заключенного 28 октября 2008 года ООО «Техкомсервис» и администрацией Кемского городского поселения (л.д. 77-86), который является действующим в настоящее время, ООО «Техкомсервис», как управляющая компания, в соответствии с пунктом 2.4 Договора управления осуществляет текущий и капитальный ремонт дома по решению Общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

          Актом осмотра жилого дома <адрес>, произведенного представителем прокуратуры, представителем ООО «Техкомсервис», специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» и генеральным директором ООО «Промстрой-1» 18.10.2011 года установлено, что шифер на кровле в трещинах, покрыт мхом, растительностью. Кровля имеет просадки (прогибы), что свидетельствует о том, что стропильная конструкция имеет деформации, то есть сгнила внутри квартиры потолок в виду протечек сгнил. Перекрытия к пристройке дома сгнили, конструкция требует капитального ремонта (л.д. 6). В соответствии с Актом обследования объекта от 18 октября 2011 года, составленного специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах», капитальный ремонт жилого дома <адрес> не производился с 1975 года. Течет кровля дома, в квартире с потолков отваливается штукатурка, углы черные, на стенах грибок, трещины на потолке (л.д. 9).

         Представителями ответчиков не оспаривается, что капитальный ремонт кровли дома необходим на сумму и в объемах, установленных локальным сметным расчетом (л.д. 13-14), из которого следует, что в целях производства ремонта кровли жилого <адрес> необходимо провести следующие работы на общую сумму 133039 рублей: установку стропил в объеме 2,2 куб.м., устройство фронтонов в объеме 40 кв. м., устройство кровель из волнистых асбоцементных листов среднего профиля по деревянной обрешетке с ее устройством в объеме 182 кв. м., разборку покрытий кровель из волнистых и полуволнистых асбоцементных листов в объеме 182 кв. м., разборку стропил со стойками и подкосами из досок в объеме 182 кв.м. Необходимость производства капитального ремонта крыши и тот факт, что капитальный ремонт жилого дома и крыши не производился не менее 10 лет, также подтверждается показаниями истцов, 3-го лица и представителя ответчика ООО «Техкомсервис».

         В соответствии с Положением об администрации Кемского городского поселения администрация исполняет полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений и, реализуя свои полномочия, осуществляет в установленном законодательством порядке функции муниципального заказчика по размещению заказов на выполнение работ для муниципальных нужд (п. 17, пп. 18 п. 18 Положения (л.д. 30-32)).

         Исходя из Устава МО «Кемское городское поселение» (л.д. 33-65) к вопросам местного значения поселения, в том числе, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (пункты 3 и 6 части 1 статьи 6 Устава). Администрация Поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация Поселения является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия (ст. 34 Устава).

         В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

         В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке потребовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

         Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

        Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

         По смыслу приведенной нормы материального права, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя - собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Приложения № 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, а также ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. Из чего следует, что работы, указанные в локальной смете, которые требуется произвести по ремонту кровли, относятся к работам капитального характера.

         С учетом изложенного и установленных обстоятельств дела, суд считает доказанным тот факт, что на момент приватизации в ноябре 2009 года квартиры № 1 спорного дома жильцом Лопиновой С.В. у бывшего наймодателя - администрации Кемского городского поселения возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли дома, в связи с чем удовлетворяет исковые требования об обязании администрации Кемского городского поселения произвести ремонт кровли дома, в котором проживают истцы.

         При принятии решения об удовлетворении требований к администрации Кемского городского поселения, суд учитывает частичное признание иска представителем ответчика Грушиной Н.С. и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает данное признание, так как при установленных судом обстоятельствах такое признание не нарушает прав и охраняемых Законом интересов сторон по делу и иных лиц.

         Учитывая, что судом установлена обязанность администрации Кемского городского поселения по производству капитального ремонта кровли спорного дома, суд признает ООО «Техкомсервис» ненадлежащим ответчиком по делу и отказывает в удовлетворении требований к ООО «Техкомсервис». При этом суд, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ не принимает частичное признание иска, заявленное представителем ООО «Техкомсервис» Салимовой О.А., так как данное признание противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства и нарушает права 3-го лица Лопиновой С.В. по распоряжению средствами, выплаченными ей ООО «Техкомсервис» на капитальный ремонт дома с момента приватизации жилья и до настоящего времени в сумме 3604,53 руб.

          Положения ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 44, ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и п.,п. 21, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, определяющие, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.

          Суд считает необходимым установить 2-х месячный срок для производства требуемых работ по ремонту кровли с момента вступления решения суда в законную силу, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, принципами разумности и справедливости, учитывая: время необходимое для производства работ; сроки, установленные Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

          На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик - орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем суд госпошлину с ответчика не взыскивает.

                                                        Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кемского района в интересах Сабанцева В.Л. и Сабанцевой Г.С. - удовлетворить.

Обязать администрацию Кемского городского поселения в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы капитального характера по ремонту кровли дома <адрес> на сумму 133039 рублей согласно локальному сметному расчету: разобрать покрытие кровли; разобрать стропила со стойками и подкосами; установить стропила; осуществить устройство фронтонов; осуществить устройство кровель из волнистых асбоцементных листов среднего профиля по деревянной обрешетке с ее устройством.

В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Техкомсервис» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

          Председательствующий:                  Гордевич В.С.

          Решение в окончательном виде вынесено 25 января 2012 года.