Решение по делу № 2-204/2013 (2-2605/2012;) ~ М-2660/2012 от 27.11.2012

Гражданское дело № 2-204/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2013 года

Жуковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Парфеновой Т. И.

при секретаре Насретдиновой СР.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Буркова Ю.П. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бурков Ю.П. обратился в суд иском к Горкомимуществу Администрации г.о. Жуковский о признании прекращенным права пользования земельным участком и об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка,

В ходе слушания дела истец исковые требования, просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис» и его правопреемника ФГУП «ФТ «Центр» на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», общая площадь <данные изъяты> исключить в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис», и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», общая площадь <данные изъяты>, по цене в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года.

В обоснование заявленных в уточненном исковом заявлении требований в судебном заседании представитель истца пояснила, что Бурков Ю.П. является собственником здания гостиницы «Дружба» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», общая площадь <данные изъяты>

Здание гостиницы было приобретено Бурковым Ю.П. на основании договора купли-продажи №, заключенного с Администрацией городского округа Жуковский Московской области в лице главы города Б.

На момент подписания договора купли-продажи здание гостиницы принадлежало муниципальному образованию г. о. Жуковский на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок под зданием находился в федеральной собственности и принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис».

После регистрации права собственности на здание на основании договора купли-продажи ФГУЭП «ВПК-Сервис» было обязано подать заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, так как к Буркову Ю.П. в соответствии со ст. 35 ЗК РФ перешло исключительное право земельный участок, на котором расположено здание, а право ФГУЭП «ВПК-Сервис» на этот участок прекратилось.

Во исполнение права выкупа, предоставленного Буркову Ю.П. ст. 36 Земельного кодекса РФ, он обращался в Росимущество с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №. Но ответчик уклоняется от заключения договора купли-продажи, поэтому истец вынужден обратиться в суд за защитой своего права.

Более того, ФГУЭП «ВПК-Сервис» не подал заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования и в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о правообладателе - ФГУЭП «ВПК-Сервис». Что также затрудняет заключение договора о выкупе. В настоящее время ФГУЭП «ВПК-Сервис» прекратило свою деятельность и его правопреемником является ФГУП «ФТ-Центр».

Истец считает, что он имеет безусловное право выкупа занимаемого принадлежащим ему зданием земельного участка, а бюрократические проволочки и бездействие Росимущества и ФГУП «ФТ -Центр» нарушают его права, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Ответчик Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался надлежащим образом (л. д. 122-125), в связи с этим суд с учетом мнения сторон принял решение о рассмотрение дела в отсутствии ответчика.

Третье лицо по делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом..

Третье лицо по делу Администрация городского округа Жуковский в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, в соответствии с которым возражений по иску не имеет, просит рассматривать дело в отсутствии своего представителя (л. д. 149).

Третье лицо по делу Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский в судебное заседание не явился, представил в суд мнение по иску, в котором исковые требования Буркова Ю.П. поддержал и указал, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности и истец имеет исключительное право на его приватизацию как собственник здания гостиницы. Дело просили рассматривать в отсутствии своего представителя (л. д. 148).

Представитель третьего лица ФГУП «ФТ-Центр» по доверенности Р. в судебное заседание явилась, по поводу удовлетворения иска возражала, считает, что заявленные истцом требования неисполнимы, так как право государственной собственности на земельный участок с кадастровым № в ЕГРП не зарегистрировано, поэтому заключить договор купли-продажи на него невозможно, так же пояснила, что ФГУП «ФТ-Центр» не имеет имущественного интереса к спорному земельному участку и заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования они в регистрационную службу не подали, так как был утерян оригинал правоустанавливающего документа о наделении ФГУЭП «ВПК-Сервис» правом постоянного (бессрочного) пользования. Право Буркова Ю.П. на выкуп земельного участка под зданием гостиницы «Дружба» они признают.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Бурков Ю.П. является собственником здания гостиницы «Дружба» по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», общая площадь <данные изъяты> кв. м.

Здание гостиницы было приобретено Бурковым Ю.П. на основании договора купли-продажи №, заключенного с Администрацией городского округа <адрес> в лице главы города Б. (л. д. 15-20).

На момент подписания договора купли-продажи здание гостиницы принадлежало муниципальному образованию г. о. Жуковский на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №,з Земельный участок под зданием находился в федеральной собственности и был на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ Бурков Ю.П. подал в Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом заявление о выкупе земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», общая площадь <данные изъяты> кв. м. К заявлению были приложены необходимые правоустанавливающие документы и кадастровый паспорт земельного участка. В этом же заявлении Бурков Ю.П. просил решить вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис» на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Буркову Ю.П. был направлен ответ из Росимущества №/ж, из содержания которого усматривается, что «...Росимуществом дано поручение в Территориальное управление Росимущества по Московской области об обеспечении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок. После государственной регистрации права собственности Российской Федерации и предоставления ФГУП «ФТ-Центр» отказа от земельного участка..., можно будете в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ реализовать свое преимущественное право покупки или аренды данного земельного участка». ( л.д.166).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым №:52:0010309:5 является ФГУЭП «ФТ-Центр», иные права, в том числе право государственной собственности Российской Федерации, не зарегистрированы.

То есть по состоянию на день принятия к производству искового заявления Буркова Ю.П., поручение Росимущества о регистрации права государственной собственности ТУ ФАУГИ по <адрес> не исполнено.

Действия и бездействия органов государственной власти и должностных лиц не должны ущемлять права и интересы граждан. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан», действия и бездействия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В данном случае бездействие ТУ ФАУГИ по Московской области, Росимущества по осуществлению регистрации права государственной собственности РФ на спорный земельный участок нарушают права Бурков Ю.П. как собственника здания, на осуществление исключительного права на выкуп земельного участка.

В связи с чем, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ истец правомерно обращается в суд за защитой своих прав.

В соответствии с письмом ФГУП «ФТ-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление имущественных отношений силовых ведомств, правоохранительных и судебных органов «5 соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФГУП «ФТ-Центр» приступило к формированию пакета документов... необходимого для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: <адрес>... . Дополнительно сообщаю, что испрашиваемый подлинник... документа, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также подлинник Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на предприятии отсутствуют. После оформления необходимых документов (за исключением отсутствующих на предприятии), пакет будет направлен в адрес Администрации городского округа Жуковский в максимально короткие сроки».

Из указанного письма следует, что ДД.ММ.ГГГГ Росимуществом в ФГУП «ФТ-Центр» было дано Распоряжение № <данные изъяты>, согласно которому ФГУП «ФТ-Центр» был обязан отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельный участком под зданием гостиницы «Дружба» по <адрес>, и направить в Администрацию гор. округа Жуковский соответствующий пакет документов.

Указанные пакет документов не был передан в Администрацию гор. Округа Жуковский, что подтвердил представитель ФГУП «ФТ-Центр» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис», правопреемником которого является ФГУП «ФТ-Центр». На вопрос суда в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, почему ФГУП «ФТ-Центр» не перерегистрировало правообладателя земельного участка в ЕГРП, представитель ФГУП «ФТ-Центр» ничего пояснить не смогла.

Основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис» на земельный участок с кадастровым № являлось Постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Московской областной регистрационной палатой.

Поэтому в силу ст. 29 и ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса Администрация гор. округа Жуковский на основании заявления ФГУП «ФТ-Центр» (правопреемника ФГУЭП «ВПК-Сервис») и представленного ими необходимого пакета документов, принимает Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как видно из переписки Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский, Росимущества и ФГУП «ФТ-Центр», Администрация г. о. Жуковский запросила у ФГУП «ФТ-Центр» заявление и необходимый пакет документов для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ); Росимущество (учредитель ФГУП «ФТ-Центр») направило в ФГУП «ФТ-Центр» Поручение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о необходимости предоставить в Администрацию гор. округа Жуковский заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования и пакет документов, но ФГУП «ФТ-Центр» не исполнило поручение Росимущества и не направило в Администрацию г. о. Жуковский отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и пакет документов.

Суд рассматривает бездействие ФГУП «ФТ-Центр» по формированию и направлению пакета документов, необходимого для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым №, как необоснованное и нарушающее права Буркова Ю.П. на выкуп земельного участка, занимаемого принадлежащим ему зданием гостиницы «Дружба».

Суд также принимает во внимание, что ФГУП «ФТ-Центр» не пользуется земельный участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Наличие в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ВПК-Сервис» на приобретаемый Бурковым Ю.П. земельный участок является препятствием для оформления прав на него.

Как установлено судом, Росимущества уклоняется от заключения с Бурковым Ю.П. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», так как право государственной собственности РФ на него не зарегистрировано. Суд считает указанное обстоятельство не обоснованным и нарушающим права Буркова Ю.П.

Судом также принимается во внимание, что ФГУП «ФТ-Центр» не пользуется и не имеет возможности пользоваться земельным участком с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиница «Дружба», так как на нем расположено здание, принадлежащее Буркову Ю.П. на праве собственности. А также, как пояснила представитель ФГУП «ФТ-Центр» в судебном заседании, не имеет к земельному участку имущественного интереса.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ и ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права гражданина на земельный участок является пресечение действий, нарушающих право на земельный участок, прекращение или изменение правоотношения, понуждение к исполнению обязательств в натуре.

Согласно ст. 12 закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> если договор купли-продажи земельного участка заключается с собственником расположенного на нем недвижимого имущества цена земельного участка устанавливается в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

В связи с тем, что заявление о выкупе земельного участка было подано Бурковым Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает возможным установить размер выкупной цены в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2012 года.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, возможным признать иск Буркова Ю.П.обоснованным, удовлетворить, признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования ФГУЭП «ВПК-Сервис» и обязать Росимущество заключить с Бурковым Ю.П. договор купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░