Решение по делу № 2-341/2017 ~ М-315/2017 от 13.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка                                    14 августа 2017 года

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

    с участием прокурора Патлатого А.А.,

    представителей ГУ УПФР в ТДН районе Комогорцевой Н.В., Дорофеева О.М.,

    при секретаре Мостовой О.О.,

    рассмотрев гражданское дело № 2-341 по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края о включении периодов учеты и работы в стаж для досрочного назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту интересов ФИО9 к УПФР в ТДН районе, указывая, что 16.08.2016 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность. По результатам рассмотрения заявления ФИО3, ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, не были приняты к зачету в специальный стаж период ее обучения в Красноярском государственном педагогическом университете с 01.09.1989 года по 28.04.1995 года, а также периоды работы в Караульской средней общеобразовательной школе-интернат с 01.09.2007 года по 28.06.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2010 года по 09.11.2010 года, с 19.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 07.01.2011 года, с 14.01.2011 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 21.03.2012 года, с 06.04.2012 года по 20.08.2012 года. Полагая принятое в отношении материального истца решение незаконным, прокурор просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды учебы и работы в стаж для досрочного назначения пенсии, назначить истице досрочную пенсию по старости с 16.08.2016 года.

    В судебном заседании прокурор Патлатый А.А. заявленные требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

    Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

    Представители ответчика – УПФР в ТДН районе Комогорцева Н.В., Дорофеев О.М. в зале суда иск не признали, полностью поддержав ранее представленные в суд возражения на иск, с указанием на то, что период учебы в университете не был принят к зачету, поскольку в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, период учебы подлежит включению в стаж, если, помимо прочего, за данным периодом следовала педагогическая деятельность. У истицы период обучения в университете на заочном отделении закончился в период работы в детском саду в должности воспитателя. Периоды работы учителем начальных классов в ТМОУ «Караульская средняя общеобразовательная школа-интернат» не были включены в специальный стаж, ввиду того, что по типу и виду образовательного учреждения школа-интернат – не относится к учреждениям, указанным в п.1.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в соответствии с которым работа учителем начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки.

    Выслушав прокурора и представителей ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных суду материалов дела, истица ФИО10.02.09.1989 года была принята на работу на должность старшей пионервожатой Караульской средней школы, откуда была уволена 16.08.1989 года в связи с поступлением в институт.

    С 01.09.1989 года по 25.04.1995 года проходила обучение в Красноярском государственном педагогическом институте (с 19.06.1992 года – по заочной форме обучения), при этом, с 01.03.1993 года по 10.08.1995 года – работала воспитателем Караульского детского сада.

В соответствии с п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года – применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях

    Согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

    Как следует из материалов дела, и признается ответчиком, поступлению истицы в институт непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, отказ во включении периода учебы в специальный стаж был связан с тем, что на момент окончания обучения она уже осуществляла педагогическую деятельность в Караульском детском саду.

    Однако, вышеприведенные нормы законодательства, не содержат в качестве обязательного требования начало осуществления педагогической деятельности непосредственно после окончания обучения в педагогическом учебном заведении либо университете. Допущенная ответчиком трактовка абз.5 п.2 Положения от 17.12.1959 года, послужившая основанием к отказу в зачете всего периода обучения истицы в педагогическом институте, не основывается на требованиях законодательства, и в конечном итоге, привела к существенному нарушению прав ФИО3

    Далее, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

    В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    Как следует из материалов дела, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истицы в должности учителя начальных классов ТМОУ «Караульская средняя общеобразовательная школа-интернат»: с 01.09.2007 года по 28.06.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2010 года по 09.11.2010 года, с 19.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 07.01.2011 года, с 14.01.2011 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 21.03.2012 года, с 06.04.2012 года по 20.08.2012 года.

    При этом, как следует из материалов дела, недельная нагрузка ФИО3 составляла:

    - с 01.09.2007 года по 28.06.2008 года – 0,9 ставки (17 часов учителя начальных классов, 1 час – учителя старших классов);

    - с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года – 0,75 ставки (15 часов в неделю учителя начальных классов);

- с 01.09.2010 года по 09.11.2010 года – 0,9 ставки (18 часов в неделю, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня);

    - с 19.11.2010 года по 30.12.2010 года – 0,9 ставки (18 часов в неделю, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня);

    - с 01.01.2011 года по 07.01.2011 года - 0,9 ставки (18 часов в неделю, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня);

- с 14.01.2011 года по 31.08.2011 года - 0,9 ставки (18 часов в неделю, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня);

- с 01.09.2011 года по 21.03.2012 года – 0,78 ставки (14 часов в неделю, 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня);

- с 06.04.2012 года по 20.08.2012 года - 0,78 ставки (14 часов в неделю, 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня).

Таким образом, в спорные периоды истица работала учителем начальных классов, с одновременным выполнением обязанностей воспитателя группы продленного дня и учителя старших классов). Должности «учитель» и «воспитатель» поименованы в п.1 Раздела «Наименование должностей», а наименование «общеобразовательная школа-интернат» в разделе «Наименование учреждения» списка. При этом, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, в данном случае в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности в указанных учреждениях.

При суммировании же нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности учителя начальных классов и с педагогической нагрузкой по должности воспитатель группы продленного дня, у ФИО3 имеется педагогическая нагрузка за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, истица работала в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, а следовательно, в силу п.6 Правил, период данной работы подлежит включению в специальный стаж вне зависимости от объема выполнявшейся учебной нагрузки.

    При таких обстоятельствах, суд полагает принятое в отношении истицы решение ответчика от 11.11.2016 года, об отказе во включении спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, незаконным и необоснованным.

    Согласно представленных сторонами суду сведений, с учетом спорных периодов (за вычетом принятых к зачету периодов работы воспитателем в Караульском детском саду во время обучения в институте), специальный стаж ФИО11 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 16.08.2016 года, превышал минимально необходимые 25 лет, следовательно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о назначении и выплате ей страховой пенсии с момента обращения за ней, являются обоснованными и также подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов ФИО3, удовлетворить.

    Обязать Управление пенсионного фонда в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края ФИО3 включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период обучения в Красноярском государственном педагогическом университете с 01.09.1989 года по 28.04.1995 года, а также периоды работы в должности учителя начальных классов в ТМОУ «Караульская средняя общеобразовательная школа-интернат» с 01.09.2007 года по 28.06.2008 года, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2010 года по 09.11.2010 года, с 19.11.2010 года по 30.12.2010 года, с 01.01.2011 года по 07.01.2011 года, с 14.01.2011 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2011 года по 21.03.2012 года, с 06.04.2012 года по 20.08.2012 года.

    Обязать Управление пенсионного фонда в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края произвести назначение и выплату страховой пенсии ФИО3 с 16.08.2016 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, то есть с 21 августа 2017 года, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через канцелярию Дудинского районного суда.

    Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>