Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18557/2013 от 27.08.2013

Судья Кочнова И.С. Дело № 33 – 18557/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Щукина С.Б. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года по делу по заявлению Щукина Сергея Борисовича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 31.07.2013 года № 823 о регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области Шарова Василия Николаевича.

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Щукина С.Б. – Куликовой Ю.В., представителя ТИК Волоколамского района Прудыуса А.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А. полагавшего, решение суда оставлению без изменения,

установила:

Зарегистрированный кандидат на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области Щукин С.Б. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского муниципального района Московской области N 823 от 31.07.2013 г. о регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области Шарова В.Н., мотивируя свои требования тем, в связи с нарушением п. "в" части 1 статьи 27 ФЗ РФ "О политических партиях", поскольку структурное подразделение политической партии надлежащим образом и заблаговременно не известило избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением этого кандидата. Ненадлежащая реализация норм федерального и регионального законодательства привела к нарушению избирательных прав заявителя, как кандидата, что получило выражение в неравенстве допуска кандидатов к участию в реализации своего пассивного избирательного права и исполнению в полном объеме требований законодательства по соблюдению предвыборных процедур. В дополнении к заявлению указал, что документы, необходимые для выдвижения кандидата, в нарушение требований п. 5 ст.33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в избирательную комиссию, документы от кандидата Шарова В.Н. в ТИК Волоколамского муниципального района Московской области были представлены уполномоченным представителем местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия Волоколамского муниципального района Московской области, что по мнению заявителя является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Представитель заявителя по доверенности Куликова Ю.В. заявление поддержала.

Представители Территориальной избирательной комиссия Волоколамского района Московской области, по доверенности Прудыус А.А., Максимова А.В. в судебное заседание возражали против заявления.

Шаров В.Н. в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявление.

В заключении прокурор полагал заявление подлежит удовлетворению.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Щукин С.Б. просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Материалами дела установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 17 июня 2013 года № 529/114 назначены выборы депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии Московской области полномочия избирательной комиссии городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области возложены на территориальную избирательную комиссию Волоколамского муниципального района Московской области (ТИК Волоколамского района).

Кандидатами на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области зарегистрированы Щукин С.Б. и Шаров В.Н., что подтверждается решениями избирательной комиссии N 740 от 30 июля 2013 г. и № 823 от 31 июля 2013 года.

Шаров В.Н. выдвинут избирательным объединением «Местное отделение Всероссийская политическая партия «Единая Россия» кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

31 июля 2013 г. ТИК Волоколамского района приняла решение № 823 «О регистрации Шарова В.Н. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение ВПП «Единая Россия».

В соответствии с п. п. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

Местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском отделении неоднократно извещало соответствующую избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов. Извещения о проведении Конференции поступали в ТИК Волоколамского района 10 июля 2013 г. и 16 июля 2013 г. В извещениях указаны место и время проведения мероприятий. 16 июля 2013 г. в 16 часов 00 минут состоялось заседание ТИК Волоколамского района, на котором было принято решение о направлении для участия в работе Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском районе своего представителя Близнову И. А., которая присутствовала на данной конференции.

При этом суд исходил из того, что в данном случае и извещение 10 июля 2013 г. и извещение 16 июля 2013 г. за 5 часов до начала мероприятия избирательной комиссии является заблаговременным извещением Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района о проведении Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Волоколамском районе позволило комиссии направить своего представителя на данное заседание, в котором приняла участие Близнова И.А., являющаяся заместителем председателя ТИК Волоколамского района.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что территориальная избирательная комиссия была надлежащим образом и заблаговременно извещена о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата Шарова В.Н., соответствует материалам дела.

23 июля 2013 года ТИК Волоколамского района от уполномоченного представителя избирательного объединения «Местное отделение ВПП «Единая Россия» Бахирева В.В. приняты документы по выдвижению Шарова В.Н. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

Также судом установлено, что 23 июля 2013 года ТИК Волоколамского района от уполномоченного представителя избирательного объединения «Местное отделение ВПП «Единая Россия» Бахирева В.В. приняты документы по выдвижению Шарова В.Н. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и 3 ст.33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии о выдвижении кандидата.

В соответствии с п. 5 ст. 33 ФЗ документы, указанные в п.п. 1,2,3 и 3.1 указанной статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично.

Документы, указанные в п. 1,2,3 и 3.1 могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

В заседании судебной коллегии установлено, что документы кандидата Шарова В.Н. были сданы в избирательную комиссию как лично самим кандидатом так и уполномоченным представителем избирательного объединения «Местное отделение ВПП «Единая Россия» Бахиревым В.В. Членом избирательной комиссии при выдаче подтверждения о приеме документов была допущена ошибка в неуказании сведений о приеме документов у кандидата лично.

Данные обстоятельства не могут повлечь отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи