Решение по делу № 2-4023/2020 ~ М-3421/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-4023/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск        09 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.

при секретаре: Кононыхиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Владимира Дмитриевича к администрации города Челябинска о признании пригодности жилого дома для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.Д. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании садового дома площадью 59 кв.м.расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», улица 6, участок № (кадастровый №), жилым и пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

В обоснование своих требований указал, что является собственником садового дома, а также земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. Садовый дом пригоден для проживания, однако, истец в административном порядке не может быть в нем зарегистрирован, поскольку отсутствует установленный законом порядок.

Истец Воробьев В.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик представитель администрации города Челябинска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Воробьев В.Д. является собственником садового дома общей площадью 59 кв.м, а также земельного участка с кадастровым номером, №, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», улица 6, участок №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-9).

На момент рассмотрения дела истец проживает в указанном садовом доме постоянно.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Сигнал-4», улица 6, участок №.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, возможно его использование по функциональному назначению - проживание людей. Жилой дом возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности. Обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании (л.д. 10-18)

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» каких-либо отклонений не установлено (л.д.38).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно пункту 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

Поскольку судом установлено, что садовый дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому строению, суд считает возможным признать садовый дом, принадлежащий истцу общей площадью 59 кв.м, расположенный по адресу: Воробьева Владимира Дмитриевича к администрации города Челябинска о признании пригодности жилого дома для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева Владимира Дмитриевича к администрации города Челябинска о признании пригодности жилого дома для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым № общей площадью 59 кв.м, расположенный по адресу: Воробьева Владимира Дмитриевича к администрации города Челябинска о признании пригодности жилого дома для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий         Е.Т. Рогачева

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2020 года