Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23565/2021 от 28.07.2021

Судья: Двухжилова Т.К.                                                  Дело № 33а-23565/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Беляева Р.В., Тереховой Л.Н.,

при помощнике судьи Харламове К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2021 г. апелляционную жалобу Шаюпова Х. А. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Шаюпова Х. А. к ИФНС России по г.Балашиха Московской области, ИФНС № 23 по Московской области о признании недействительной записи в ЕГРИП от 04 июля 2016 года, о признании незаконными решений об установлении обязанности по налоговым платежам и страховым взносам, об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Шаюпова Х.А. – Маркова А.А.,

установила:

Шаюпов Х.А. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) к ИФНС России по г.Балашиха Московской области, ИФНС № 23 по Московской области о признании недействительным решения от 04 июля 2016г. о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отмене решения о присвоении Шаюпову Х. А. статуса индивидуального предпринимателя от 04 июля 2016 года, а также отмене любых решений ИФНС России по г. Балашиха Московской области, Управления ПФ РФ № 1 по городскому округу Балашиха Московской области и Филиала №9 ГУ-Московское областное РО ФСС РФ об установлении обязанностей по налоговым платежам и обязательным взносам в указанные фонды в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты> в период 2016-2020 годы.

В обоснование требований указывалось, что оспариваемое решение о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, поскольку Шаюпов Х.А. в период с 28 июня 2016 г. по 04 августа 2020г. находился за пределами Российской Федерации, в связи с чем не мог подавать в ИФНС России по г.Балашихе Московской области документы на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный истец ссылался, что неоднократно обращался по данному вопросу в налоговые органы, но в отмене решения было отказано.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 16 марта 2021 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Шаюпов Х.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины;

к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи) – пункт 1.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки – пункт 2.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, либо не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа, либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних – пункт 4.

В соответствии со статьей 9 данного Федерального закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац первый пункта 1).

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) – пункт 1.2.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.

    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены Приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@.

Из материалов дела усматривается, что 29 июня 2016 года <данные изъяты> (свидетельство о перемени имени от 06 июня 2012 года I –ИК № 553674 с «<данные изъяты>), 21 апреля 1966 года рождения, уроженец Республики Узбекистан г. Самарканд, представил в ИФНС России по г.Балашиха Московской области на бумажном носителе лично документы на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, а именно:

    - заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001, в котором указаны сведения в отношении Шаюпова Хасана Абдуллаевича и содержится подпись, - на 4 листах;

    - копию свидетельства о постановке на учет физического лица (ИНН) на 1 листе,

    копию паспорта 46 12 789 440 от 14 июня 2012 года на двух листах;

    копию свидетельства о перемене имени 1-ИК №553674 на 1 листе;

    - документ об оплате государственной пошлины на 1 листе.

Представленный комплект документов был зарегистрирован за входящим номером 1633А от 29 июня 2016 года.

04 июля 2016 года Инспекцией принято оспариваемое решение о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>

01 августа 2016 года в ПАО «Промсвязьбанк» индивидуальным предпринимателем Шаюповым Х.А. были открыты 2 расчетных счета. Расчетный счет № <данные изъяты> закрыт 04 октября 2016 года. Расчетный счет № <данные изъяты> закрыт 13 мая 2019 года.

За период с 02 августа 2016 года по 21 сентября 2016 года от ООО «Зеленый двор» ИНН 5001012174 и ООО «Управляющая компания-388» ИНН <данные изъяты> на расчетный счет предпринимателя были произведены перечисления денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей с назначением платежа «Оплата по договору за благоустройство».

В дальнейшем проводилось перечисление денежных средств на корпоративную карту и снятие в банкоматах.

Согласно ответу ПАО «Промсвязьбанк» на запрос суда банковское дело Шаюпова Х.А. содержит заявления, подписанные лично Шаюповым Х.А. в период с 01 августа 2016 года, в частности заявление на банковское обслуживание, заявление на сочетание собственноручных подписей лиц, наделенных правом подписи необходимых для получения документов содержащих распоряжение клиента указанных в карточке с образцами подписей и оттиска печати, заявление на оформление корпоративной карты, заявление на закрытие счета, заверенную копию паспорта Шаюпова Х.А. и иные документы.

07 декабря 2020 года Шаюпова Х.А. исключен из ЕГРИП, о чем внесена запись <данные изъяты>

Отказывая при изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований Шаюпова Х.А., суд первой инстанции не нашел оснований для признания факта того, что административным истцом не могли быть лично подписаны и представлены в налоговый орган и банк документы для государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и открытия счета. Кроме того, административный истец утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем оспариваемое решение не нарушает прав и интересов административного истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Объективных данных, свидетельствующих о подделке подписи Шаюпова Х.А. на документах, представленных в налоговый орган, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца пояснял, что проверки в рамках УПК РФ по фактам подделки подписи ведутся, но почерковедческая экспертиза не проведена. Кроме того, административный истец находится за пределами РФ.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что оспариваемое решение о регистрации индивидуальным предпринимателем затрагивает права административного истца ввиду начисления недоимки по налогам и сборам, заслуживают внимание, однако, е опровергают вышеприведенные выводы и не могут повлечь отмену решения суда.

Иные доводы в апелляционной жалобе направлены на переоценку представленных по делу доказательств, оснований для чего не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаюпова Х. А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи