Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4820/2019 ~ М-5185/2019 от 27.11.2019

Дело № 2а- 4820/2019

73RS0002-01-2019-006601-44

        РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                           24 декабря 2019 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Фарафонтову Александру Вячеславовичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

      ИФНС России    по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилось в суд с административным иском Фарафонтову А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Иск обоснован тем, на налоговом учете в ИФНС стоит физическое лицо: Фарафонтов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дата прекращения деятельности как индивидуального предпринимателя - 06.10.2017г. Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В силу ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ после получения свидетельства о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникают права и обязанности, установленные законом. Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированных платежей, минимальный размер которых установлен законодательством. В соответствии с пп. 1, пп.2 п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальные предприниматели (не работодатели) обязаны уплачивать страховые взносы за себя на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из своего дохода. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельностью и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности. Согласно состоянию расчетов у ответчика имеется задолженность: - по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год – 7495,20 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса - 3713,63 руб.; по уплате страховых    взносов на ОМС за 2017 год -13 408,40 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса – 4806,39 руб., а всего на общую сумму 29 423,62 руб.

Порядок обращения налогового органа в суд с заявлением о    взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица регламентирован в ст. 48 НК РФ. Порядок обращения налогового органа в суд с данным заявлением и его рассмотрение также регламентируется п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 291, пп. 1 п. 1 ст. 126 КАС РФ.

К моменту подачи данного иска срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии со ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с данным исковым заявлением пропущен по причине большой загруженности в работе ИФНС, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной пропуска такого срока и основанием     для восстановления такого срока. Просят суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с Фарафонтова А.В. задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год – 7495,20 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса - 3713,63 руб.; по уплате страховых    взносов на ОМС за 2017 год -13 408,40 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса – 4806,39 руб., а всего на общую сумму 29 092 руб. 98 коп.

Административный истец - ИФНС о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

     Административный ответчик - Фарафонтов А.В. о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

    Суд, рассмотрев административный иск ИФНС, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему.

Исковое заявление ИФНС к Фарафонтову А.В. подлежит отклонению по следующим основаниям.

Заявителю, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Согласно п. 2 ст. 14 данного закона страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированных платежей, минимальный размер которых установлен законодательством.

В соответствии с пп. 1, пп.2 п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальные предприниматели (не работодатели) обязаны уплачивать страховые взносы за себя на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из своего дохода.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

Для каждого вида страховых взносов предусмотрен срок уплаты (п. 1 ст. 57 НК РФ). За его нарушение могут быть начислены пени (п. 2 ст. 57, ст. 75 НК РФ).

Когда последний день срока уплаты взносов выпадает на выходной и (или) нерабочий праздничный день, окончание срока переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Срок уплаты индивидуальным предпринимателем за себя взносов на ОПС за год с доходов, не превышающих 300 000 руб., - не позднее 31 декабря этого года (пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 2 ст. 432 НК РФ).

Срок уплаты 1% страховых взносов на ОПС с доходов, превышающих 300 000 руб., - до 1 июля следующего года (пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 423, п. 2 ст. 432 НК РФ).

Срок уплаты индивидуальным предпринимателем фиксированных платежей по взносам на ОМС за год - не позднее 31 декабря этого года (пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 2 ст. 432 НК РФ).

В случае же прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплатить страховые взносы ему надлежит не позднее 15 календарных дней с даты снятия его с учета в налоговом органе (п. 5 ст. 432 НК РФ).

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС стоит физическое лицо: Фарафонтов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дата прекращения деятельности как индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно состоянию расчетов у ответчика имеется задолженность: по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год – 7495,20 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса - 3713,63 руб.; по уплате страховых    взносов на ОМС за 2017 год -13 408,40 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса – 4806,39 руб., а всего на общую сумму 29 423,62 руб.

Налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате задолженности     направлялась должнику, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольной оплаты недоимки - до 18.06.2018г.

О данных обстоятельствах суду сообщил истец. Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом документами, в частности    указанными выше требованием.

Ответчик доказательств обратного положения дел в данной части суду не предоставил.

Истец не ссылался на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с названного налогоплательщика    указанной недоимки, доказательств в данной части суду не предоставлены.

Суд приходит к выводу о пропуске ИФНС срока обращения в суд с данным административным иском с учетом следующих обстоятельств.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу положений ч. 4 ст. 397 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование    об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

    Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Первое обращение ИФНС в суд с заявлением о взыскании такой недоимки имело место путем подачи настоящего искового заявления в суд - иск подан непосредственно в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом ( п. 2 ст. 48 НК РФ ) срока.

Суд не усматривает в указанной истцом причине - большая загруженность в работе ИФНС уважительную причину пропуска такого срока; оснований для восстановления такого срока в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ    не имеется. Ходатайство ИФНС о восстановлении такого срока подлежит отклонению.

Данное обстоятельство - истечение установленного законом срока обращения в суд с данным административным иском, отсутствие уважительных причин пропуска такого срока, с учетом п. 5 ст. 180 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, иск ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска к Фарафонтову А.В. подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска к России по Засвияжскому району г. Ульяновска к Фарафонтову Александру Вячеславовичу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год – 7495,20 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса - 3713,63 руб.; по уплате страховых    взносов на ОМС за 2017 год -13 408,40 руб., пени за просрочку уплаты данного страхового взноса – 4806,39 руб., а всего на общую сумму 29 092 руб. 98 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       Н.А. Лисова