Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13629/2020 от 25.03.2020

Судья Семенов Н.С. дело№33а-13629/2020/№2а-538/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ткач И.И.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ельцовой Ю.Г. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 29 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ельцова Ю.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссийск и Герасимову В.В. об оспаривании бездействия должностных лиц.

В обоснование требований указала, что являясь собственницей кв. №10 в доме <Адрес...> она 07.08.2019 г., обратилась в администрацию муниципального образования г. Новороссийск с Письменным заявлением о проведении внеплановой проверки по вопросу соблюдения ООО «УК «Юг-Новороссийск» лицензионных требований при предоставлении коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома <Адрес...>.

20.08.2019 г. она повторно обратилась с таким же заявлением. Причиной её обращения послужило систематическое отключение и приостановление подачи электроэнергии без предварительного уведомления собственников квартир.

На основании её заявления и распоряжения №198, должностным лицом управления городского хозяйства АМО Герасимовым В.В. 23.08.2019 г., в период времени с 11-00 до 12-00 ч., проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК «Юг-Новороссийск», по результатам которой составлен акт. В соответствии с выводами, отраженными в акте, при проведении проверки установлено, что многоквартирный жилой дом содержится в удовлетворительном состоянии, услуги электроснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, на момент осмотра предоставляются в полном объеме.

Считает, что проверка проведена должностным лицом формально, поскольку Герасимов В.В. ограничился фиксацией подачи электроэнергии, водоснабжения и водоотведения на момент проведения осмотра, без получения необходимых документов у ООО «УК «Юг-Новороссийсю) и объяснений должностных лиц указанной управляющей компании. Герасимовым В.В. не были проведены исследования, испытания, расследование, экспертизы и другие мероприятия, установленные административным регламентов исполнения органами местного самоуправления государственных функций по осуществлению регионального лицензируемого контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Просила суд признать неправомерным бездействие Герасимова В.В., выразившееся в не проведении мероприятий, необходимых для проверки соблюдения ООО «УК «Юг-Новороссийск лицензионных требований, связанных с предоставлением коммунальных услуг в многоквартирном доме №<Адрес...> при проведении внеплановой выездной проверки 23.08.2019 г. по заявлению Ельцовой Ю.Г. от 07.08.2019 г. и обязать АМО устранить допущенное нарушение прав Ельцовой Ю.г., путем проведения повторной внеплановой проверки соблюдения ООО «УК «Юг-Новороссийск» лицензионных требований, связанных с предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме <Адрес...>.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 29 января 2020 года в удовлетворении административного иска Ельцовой Ю.Г. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец выразила несогласие с принятым решением суда, просила его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Возражений относительно жалобы не поступило.

Стороны в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебной коллегией явка сторон признана не обязательной, в связи с чем, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Положением ч.1 ст.308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Законом Краснодарского края от 20.06.2007 г. №1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае».

Как следует из материалов дела, 07.08.2019 г., Ельцова Ю.Г., как собственница кв.№10, обратилась в АМО с письменным заявлением, в котором просила провести внеплановую проверку по вопросу соблюдения ООО «УК «Юг-Новороссийск» лицензионных требований при предоставлении коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома №<Адрес...>, по причине систематического отключения и приостановления подачи электроэнергии без предварительного уведомления собственников квартир.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что управление многоквартирным домом №<Адрес...> осуществляет ООО «УК «Юг-Новороссийск».

Как усматривается из акта проверки органом контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №198 от 23.08.2019 г., составленного ведущим специалистом управления городского хозяйства АМО Герасимовым В.В. на основании распоряжения от 23.08.2019 г. №198, им была проведены выездная внеплановая проверка ООО «УК «Юг-Новороссийск» по выполнению лицензионных требований при предоставлении коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома №<Адрес...>. В результате проверки, при визуальном осмотре установлено, что многоквартирный дом содержится управляющей компанией в удовлетворительном состоянии. При осмотре квартир №№3, 11, 15 указанного дома выявлено предоставление услуг электроснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в полном объеме.

Приказом Государственная жилищная инспекция Краснодарского края от 24.04.2018 г. №61 утвержден Административный регламент исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Сочи, Ейский район, Крымский район, Туапсинский район государственной функции по осуществлению регионального лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами» (далее - Административный регламент).

Так, обязанности уполномоченных должностных лиц органа местного самоуправления при осуществлении государственного контроля установлены п. 3 ст. 1.5 данного административного регламента.

Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора) определены ст.2 Административного регламента.

Вместе с тем, принимая во внимание, что административным регламентом не определен обязательный перечень мероприятий, которые обязано провести уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, осуществляющего оказание лицензионных услуг по предоставлению коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома, суд правильно указал, что доводы Ельцовой Ю.Г. о проведении Герасимовым В.В. выездной проверки ООО «УК «Юг-Новороссийск» не в полном объеме, являются несостоятельными.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК «Юг-Новороссийск» Герасимов В.В. осуществил фактический осмотр жилых и нежилых помещений в д. №2 по ул. Изумрудной с. Мысхако, в результате которого выявил исполнение ООО «УК «Юг-Новороссийск» своих обязательств по обеспечению указанного многоквартирного дома электроэнергией, водоснабжением и водоотведение.

Таким образом, учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика Герасимова В.В. неправомерного бездействия при проведении внеплановой выездной проверки, а также отсутствие нарушений прав Ельцовой Ю.Г. при проведении указанной проверки.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ельцовой Ю.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи