Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4100/2014 ~ М-4553/2014 от 15.09.2014

Дело № 2-4100/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

заявителей – Беляева В. А., Беляева П. А., Бабиной О. Ф.,

органа, чьи действия обжалуются – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Станковой Е. В., действующей на основании доверенности № 119 - д от 16 сентября 2014 года,

заинтересованного лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева В. А., Беляева П. А., Бабиной О. Ф. о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; понуждении присвоить адреса объектам недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Беляев В.А., Беляев П.А., Бабина О.Ф. обратились в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; понуждении присвоить адреса объектам недвижимого имущества.

В обоснование заявления указали, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2013 года произведен раздел в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым право общей долевой собственности на вышеуказанный дом прекращено, судом постановлено выделить Беляеву В.А. часть жилого дома общей площадью 45,6 кв.м, в том числе жилую комнату размером 24,5 кв.м (литер А2), кухню размером 16,8 кв.м (литер А), коридор размером 1,8 кв.м (литер А2), санузел размером 2,5 кв.м (литер А2); Бабиной О. Ф. часть жилого дома общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилую комнату площадью 27,2 кв.м. (литер А1), жилую комнату площадью 15,6 кв.м (литер А), кухню площадью 13,6 кв.м (литер АЗ); Беляеву П. А. часть жилого дома общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилую комнату площадью 12,5 кв.м. (литер А2), жилую комнату площадью 10,5 кв.м (литер А2), кухню площадью 17,5 кв.м (литер А2), санузел площадью 4,4 кв.м (литер А2), коридор площадью 2,9 кв.м (лидер А2), коридор площадью 1,4 кв.м (литер А2).

Указывают, что до настоящего времени они не могут зарегистрировать право собственности на объ­екты недвижимого имущества, перешедшие в собственность каждого из истцов в результа­те раздела вышеуказанного жилого дома в натуре.

23 апреля 2014 года В.А.Беляев и П.А.Беляев обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости, распо­ложенных согласно техническим планам по адресу: <адрес> приложив к нему технические планы помещений, изготовленные 26 марта 1014 года кадастровым инженером ФИО1.

Решением от 12 мая 2014 года № 13/14-25525 осуществление кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, приостановлено по тем основаниям, что технические планы не оформлены в соответствии с пунктом 11 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 29 ноября 2010 года № 583.

Во исполнение вышеуказанного решения 26 июня 2014 года кадастровым инжене­ром ФИО1 были изготовлены новые технические планы, которые были пред­ставлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия для осуществления постановки объектов недвижимого имущества на кадастровый учет.

Решением от 05 июля 2014 года № 13/14-36092 в снятии приостановления осуществления кадастрового учета отказано.

Основанием к отказу в снятии приостановления послужило отсутствие присвоенных объектам недвижимого имущества адресов, а также отсутствие отдельных инвентарных номеров, присвоенных объектам, подлежащим постановке на кадастровый учет. В Саранском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия им было разъяснено, что инвентарные номера объектам могут быть присвоены после присвоения адреса объектам недвижимого имущества, образованным в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем для решения вышеуказанного вопроса было рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа Саранск.

24 июля 2014 года они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 31 июля 2014 года № Пр-4472 в присвоении адресов объектам недвижи­мого имущества отказано по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 5 Положе­ния о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муни­ципального адресного реестра на территории городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 10 июля 2009 года № 365, не присваиваются адреса помещениям в зданиях, имеющих адрес, а также было рекомендовано обратиться в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по вопросу нумерации помещений.

Отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адреса объектам не­движимого имущества является незаконным по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2013 года произве­ден раздел в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, между его собственниками В.А.Беляевым, П.А.Беляевым и I Э.Ф.Бабиной. В результате раздела в натуре вышеуказанного жилого дома образовалось три самостоятельных объекта недвижимого имущества: 1.общей площадью 45,6 кв.м, в том числе жилая комната размером 24,5 кв.м (литер А2), кухня размером 16,8 кв.м (литер А), коридор размером 1,8 кв.м (литер А2), санузел размером 2,5 кв.м (литер А2); 2. общей площадью 56,4 кв.м, в том числе жилая комната площадью 27,2 кв.м (ли­тер А1), жилая комната площадью 15,6 кв.м (литер А), кухня площадью 13,6 кв.м (литер А3); 3. общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилая комната площадью 12,5 кв.м (ли­тер А2), жилая комната площадью 10,5 кв.м (литер А2), кухня площадью 17,5 кв.м (литер А2), санузел площадью 4,4 кв.м (литер А2), коридор площадью 2,9 кв.м (лидер А2), коридор площадью 1,4 кв.м (литер А2).

Вновь образовавшиеся объекты недвижимого имущества подлежат постановке на кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (часть 1, 2 статьи 16 выше­указанного Федерального закона). Состав сведений об объекте недвижимости, подлежащих внесению в государствен­ный кадастр недвижимости, предусмотрен статьей 7 вышеуказанного Федерального зако­на.

Вопрос о присвоении адреса объектам недвижимого имущества, об­разовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, относится к компетенции муниципального образования городской округ Саранск.

При этом ссылка Администрации городского округа Саранск на пункт 5 Положения неправомерна, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после его раздела в натуре на основании судебного решения от 09 сентября 2014 года перестал существовать как единый объект недвижимого имущества. В силу пункта 13 Положения, согласно которому аннулирование адреса – ликвидация адреса вследствие раздела объекта капитального строительства на самостоятельные части с присвоением каждой части нового адреса, адрес, ранее присвоенный жилому дому (<адрес>), подлежит аннулированию, а образовавшимся в результате его раздела в натуре самостоятельным объектам недвижимого имущества должны быть присвоены новые адреса.

Просят признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результа­те раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Обязать Администрацию городского округа Саранск присвоить адреса объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявители Беляев В.А., Беляев П.А. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание заявитель Бабина О.Ф. не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель органа, чьи действия обжалуются – Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. заявленные требования не признала, пояснила, что данный объект - это единый жилой дом, который уже имеет адрес: <адрес>, согласно Положению Совета депутатов городского округа Саранск, в компетенцию органов местного самоуправления не входит выдел частей жилого дома, присвоение нумерации помещений осуществляется БТИ, после утверждения технической планировки, необходимо обращаться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия для постановки на отдельный кадастровый учет.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения отнес на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещался своевременно судебной повесткой.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление Беляева В.А., Бабиной О.Ф., Беляева П.А. не подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

По правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску Беляева В. А. к Администрации городского округа Саранск о сохранении в реконструированном виде части жилого дома, признании права собственности на часть жилого дома, разделе жилого дома в натуре и прекращении долевой собственности, постановлено:

Сохранить в реконструированном виде часть жилого дома, обозначенную литером А, с учетом пристроя (литер А2) общей площадью 45,6 кв.м., в том числе жилой площадью 24,5 кв.м., состоящую из коридора площадью 1,8 кв.м, санузла площадью 2,5 кв.м, жилой комнаты площадью 24,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Признать за Беляевым В. А. право собственности на часть жилого дома (литер А) с пристроем (литре А2), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м, в том числе жилой площадью 24,5 кв.м.. Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Выделить Беляеву В. А. часть жилого дома общей площадью 45, 6 кв.м, в том числе жилую комнату размером 24,5 кв.м (литер А2), кухню размером 16,8 кв.м (литер А), коридор размером 1,8 кв.м (литер А2), санузел размером 2,5 кв.м (литер А2); Бабиной О. Ф. часть жилого дома общей площадью 56,4 кв.м, в том числе жилую комнату площадью 27,2 кв.м (литер А1), жилую комнату площадью кв.м (литер А), кухню площадью 13,6 кв.м (литер АЗ); Беляеву П. А. часть жилого дома общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилую комнату площадью 12,5 кв.м (литер А2), жилую комнату площадью 10,5 кв.м (литер А2), кухню площадью 17,5 кв.м (литер А2), санузел площадью 4,4 кв.м (литер А2), коридор площадью 2,9 кв.м (лидер А2), коридор площадью 1,4 кв.м (литер А2).

23 апреля 2014 года В.А.Беляев и П.А.Беляев обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости, распо­ложенных согласно техническим планам по адресу: <адрес> приложив к нему технические планы помещений, изготовленные 26 марта 2014 года кадастровым инженером ФИО1. Решением от 12 мая 2014 года № 13/14-25525 осуществление кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, пом.1 и пом.3, приостановлено по тем основаниям, что технические планы не оформлены в соответствии с пунктом 11 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 29 ноября 2010 года № 583 (л.д.13).

Заявители указывают, что во исполнение вышеуказанного решения 26 июня 2014 года кадастровым инжене­ром ФИО1 были изготовлены новые технические планы, которые были пред­ставлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия для осуществления постановки объектов недвижимого имущества на кадастровый учет. Решением от 05 июля 2014 года № 13/14-36092 в снятии приостановления осуществления кадастрового учета отказано. Основанием к отказу в снятии приостановления послужило отсутствие присвоенных объектам недвижимого имущества адресов, а также отсутствие отдельных инвентарных номеров, присвоенных объектам, подлежащим постановке на кадастровый учет (л.д.14).

24 июля 2014 года заявители обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15).

Письмом от 31 июля 2014 года № Пр-4472 в присвоении адресов объектам недвижи­мого имущества отказано по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 5 Положе­ния о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муни­ципального адресного реестра на территории городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 10 июля 2009 года № 365, не присваиваются адреса помещениям в зданиях, имеющих адрес, а также было рекомендовано обратиться в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по вопросу нумерации помещений (л.д.16).

Заявители указывают, что до настоящего времени они не могут зарегистрировать право собственности на объ­екты недвижимого имущества, перешедшие в собственность каждого из них в результа­те раздела вышеуказанного жилого дома в натуре.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Из Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 10.07.2009 N 365 (ред. от 06.07.2011) "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального адресного реестра на территории городского округа Саранск" следует, что положение о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального Адресного реестра (далее по тексту - Адресный реестр) на территории городского округа Саранск (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью упорядочения существующей адресации, создания единой адресной системы города. Настоящее Положение устанавливает единые правила присвоения адресов объектам капитального строительства, расположенным на территории городского округа Саранск, а также порядок ведения муниципального Адресного реестра. Ведение Адресного реестра осуществляется Администрацией городского округа Саранск (далее по тексту - Администрация). Адресный реестр отражает информацию о присвоении, изменении и аннулировании адреса с момента вступления в силу настоящего Положения. Адреса объектов, установленные до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют юридическую силу и подлежат изменению в документах при переоформлении. Не присваиваются адреса помещениям в зданиях имеющим адрес (п. 1-5).

Из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Таким образом, здания являются разновидностью объектов капитального строительства. В свою очередь, для объекта капитального строительства родовым является понятие "постройка". Постройки бывают временные и капитальные.

В пп. 16,17 Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 10.07.2009 N 365 (ред. от 06.07.2011) "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального адресного реестра на территории городского округа Саранск" указано, что каждый объект должен иметь уникальный адрес на территории города. Присвоение адресов производится в обязательном порядке в следующих случаях: ввод объекта в эксплуатацию; признание права собственности на объект по решению суда; разделение имущественных комплексов объектов на отдельные части; образование новых имущественных комплексов объектов недвижимости при объединении, включая образовавшиеся при объединении земельных участков, изначально имеющих разные адресные характеристики (в ред. решения Совета депутатов городского округа Саранск от 24.03.2010 N 512), дублирующих адресов (двойной нумерации).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сохранено в реконструированном виде. За Беляевым В. А. признано право собственности на часть жилого дома (литер А) с пристроем (литре А2), общей площадью 45,6 кв.м, в том числе жилой площадью 24,5 кв.м. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Выделена Беляеву В.А. часть жилого дома общей площадью 45, 6 кв.м.; Бабиной О.Ф. часть жилого дома общей площадью 56,4 кв.м.; Беляеву П.А. часть жилого дома общей площадью 49,2 кв.м.

Таким образом, вышеуказанное помещение имеет адрес (<адрес>) решением суда жилое помещение сохранено в реконструированном виде, за сторонами признано право собственности на части жилого дома. Действия Администрации городского округа Саранск отвечают требованиям п. 17 Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 10.07.2009 N 365 (ред. от 06.07.2011) "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального адресного реестра на территории городского округа Саранск", следовательно, Администрацией городского округа Саранск заявителям правомерно отказано в присвоении адресов.

Следовательно, суд приходит к выводу, что никаких противозаконных действий Администрацией городского округа Саранск допущено не было. Факт нарушения прав Беляева В.А., Бабиной О.Ф., Беляева П.А. со стороны Администрации городского округа Саранск установлен не был.

статья 2). 82а, кв. 55. жилого помещения, расположенного по адресу: г. йствующей за себя и за несовершеннолетних РемнёвПри таких обстоятельствах заявление Беляева В. А., Беляева П. А., Бабиной О. Ф. о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; понуждении присвоить адреса объектам недвижимого имущества, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителями требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Беляева В. А., Беляева П. А., Бабиной О. Ф. о признании незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в присвоении адресов объектам недвижимого имущества, образовавшимся в результате раздела в натуре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; понуждении присвоить адреса объектам недвижимого имущества, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2014 года.

Судья И.И.Бурлаков