Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3890/2021 ~ М-3939/2021 от 02.07.2021

Дело № 2а-3890/20211

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2021 года                                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Анциферовой Н.Л., при секретаре Евстигнеевой И.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Инноватор» к генеральной прокуратуре Российской федерации, прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным решения, действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инноватор» (далее ООО «Инноватор») обратилось в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным бездействие и.о. заместителя начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Генеральной прокуратуры РФ Гусейнова М.Г.-Р. по непринятию им своевременного решения об ознакомлении директора ООО «Инноватор» Рустамова Ф.Ф с документами и материалами проверки проводимой Генеральной прокуратурой РФ по жалобам ООО «Инноватор» № 1703 от 25.02.2021, размещенной на сайте АНО «Платформа» забизнес.рф (исх. № 256 от 22.02.2021) и перенаправленной по компетенции Управлением Генеральной прокуратуры РФ в ПФО Генеральной прокуратуры РФ жалобу № 32р-2021 от 01.03.2021 штрих-код № 692123045212 (исх. № 255 от 22.02.2021 года); обязать Генеральную прокуратуру РФ устранить допущенные нарушения прав ООО «Инноватор», предоставив ему возможность ознакомления с документами и материалами проверки по ранее проводимым в Генеральной прокуратуре РФ проверкам по жалобам ООО «Инноватор» исх. № 255 от 22.02.2021 и исх. № 256 от 22.02.2021, предоставив конкретное время и дату предоставления такой возможности, а также предоставить номер телефона, для уточнения времени и даты, так как ООО «Инноватор» находится в другом регионе, а не в г. Москва; признать незаконным действие Генеральной прокуратуры РФ в виде перенаправления жалобы исх. № 255 от 22.02.2021 ООО «Инноватор» в нижестоящую прокуратуру Ульяновской области и тем должностным лицам указанной прокуратуры, чьи действия ООО «Инноватор» обжаловало в указанной жалобе; признать незаконным действие прокуратуры Ульяновской области в виде направления полученной жалобы № 255 от 22.02.2021 от Генеральной прокуратуры РФ в адрес Следователя СО СУ СК по Ульяновской области Ленинского района Бирюкова О.В., чьи действия ООО «Инноватор» обжаловало в указанной жалобе; признать незаконным решение Генеральной прокуратуры РФ, изложенное в ответе от 29.04.2021 за № 15/1-422-2021 в связи с не рассмотрением всех поставленных вопросов, не принятием в соответствии с действующим законодательством необходимых мер и в связи с отсутствием предоставления исчерпывающих ответов на все указанные доводы в ранее предоставленной ООО «Инноватор» жалобе исх. № 268 от 29.03.2021, а также в связи с несвоевременным направлением указанного ответа в адрес ООО «Инноватор»; обязать Генеральную прокуратуру РФ предоставить ответ по существу на все поставленные вопросы и предложения от ООО «Инноватор» в жалобе исх. № 268 от 29.03.2021; признать незаконным решение и.о. прокурора Ульяновской области Мяльдзина Р.З., изложенное в письме от 30.04.2021 с исх. № 15-655-2020; обязать прокуратуру Ульяновской области предоставить ответ по существу на все поставленные вопросы и предложения ООО «Инноватор» указанные в жалобе исх. № 274 от 05.04.2021; признать незаконным решение № 15/1-422-2021 от 28.05.2021 заместителя начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ Генеральной прокуратуры РФ Мартынова О.В.; обязать Генеральную прокуратуру РФ предоставить ООО «Инноватор» ответ по существу на все поставленные вопросы и предложения указанные в жалобе исх. № 284 от 26.04.2021; обязать Генеральную прокуратуру РФ вынести процессуальное решение в виде предоставления ООО «Инноватор» определения в соответствии с главой 28 КоАП РФ; восстановить перечисленные в настоящем административном исковом заявлении нарушенные права ООО «Инноватор».

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Инноватор» Рустамов Ф.Ф. требования поддержал, возражал против передачи дела в Арбитражный суд.

Представитель административного ответчика прокуратуры Ульяновской области Федечко Ф.И. заявил ходатайство о направлении дела для рассмотрения в Арбитражный суд Ульяновской области. Указав, что обществом указывается на ненадлежащее разрешение ответчиками его обращений, поступивших, в том числе через АНО «Платформа» забизнес.рф, связанных с нарушением прав общества (как субъекта предпринимательской деятельности) на ознакомление с материалами проверок по его ранее направленным обращениям, а также ООО «Инноватор» выражает несогласие с оценкой ответчиками законности процессуальных решений, принятых в рамках расследования уголовного дела по ч. 1 ст. 169 УК РФ по факту воспрепятствования работниками МАУК «Дирекция парков Ульяновска» предпринимательской деятельности ООО «Инноватор». Так, по результатам предварительного следствия постановлением следователя следственного отдела от 11.01.2021 уголовное дело прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях руководителей МАУК «Дирекция парков Ульяновска» состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 169 УК РФ. Кроме того, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Ульяновской области, находится 6 исков ООО «Инноватор», в которых общество указывает на нарушение его прав со стороны органов прокуратуры Российской Федерации в части ненадлежащего рассмотрения обращений, а также в ряде исков выражает несогласие с ответами, данными по результатам рассмотрения обращений ООО «Инноватор», в том числе по вопросам законности принятых процессуальных решений в рамках расследования вышеназванного уголовного дела, что нарушает права заявителя как субъекта предпринимательской деятельности. Исходя из того, что статус заявителя общество с ограниченной ответственностью (юридическое лицо), а также принимая во внимание экономический характер настоящего спора, разрешение заявленных ООО «Инноватор» исковых требований относится к компетенции арбитражных судов.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости направления материалов административного дела по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии со ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В соответствии с п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов.

В силу ст.27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 данного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, данное дело было принято к производству Ленинского районного суда г. Ульяновска с нарушением правил подсудности и подлежит передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Инноватор» к генеральной прокуратуре Российской федерации, прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным решения, действий (бездействия) направить на рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд в течение 15 дней.

Судья                                         Н.Л. Анциферова