Постановление по делу № 5-232/2014 от 12.12.2014

Дело № 5 - 232/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Ростов Ярославской области                                                    12 декабря 2014 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И. при секретаре ФИО4, с участием ФИО2, инспектора ОУФМС России по <данные изъяты> ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.: Республики <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по <данные изъяты>, установлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО2 признал свою вину, раскаялся, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года. После окончания срока пребывания из России не выехал, приобрел поддельную миграционную карту, в которой имеется отметка о пересечении им государственной границы РФ ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснил. что до 2000 года проживал с семьей в Узбекистане. Продал там дом и вместе с женой и дочерью переехал в Россию. Жена родилась на территории СССР. Поэтому оформила вид на жительство, он этого сделать не может, т.к. родился в другой республике. С 2000 года, чтобы законно пребывать на территории РФ он вынужден каждый раз выезжать в Узбекистан. В Узбекистане у него никого не осталось, все родственники в России. Жена приобрела в собственность дом, работает в <данные изъяты> АТП диспетчером. Просит не выдворять его с территории РФ, имеет намерение узаконить свое пребывание.

Инспектор ОУФМС России по <данные изъяты> ФИО5 подтвердила доводы ФИО2, пояснила, что обнаруженная поддельная миграционная карта изъята, материал передан для проверки.

      Выслушав пояснения ФИО2, представителя УФМС, изучив представленные документы, прихожу к выводу, что ФИО2 виновен в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, нарушение п. 5 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

В соответствии с ч. 1-1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.12. 2014 года, его объяснением, иными материалами дела.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, материальное положение ФИО2 то, что он впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение признал и раскаялся. На территории РФ проживает вместе со своей супругой, на территории Республики Узбекистан родственников и жилья не имеет, суд считает возможным

Назначить ему в качестве наказания административный штраф в минимальном размере без выдворения.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 с. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права допускается, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соответственно вид наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из конкретных данных о личности ФИО2, не соответствует соразмерности совершенного им правонарушения, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание не связанное тс административным выдворением.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечь к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по <данные изъяты> (Управление Федеральной миграционной службы по <данные изъяты>) ИНН № КПП № ОКТМО №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка РФ по <данные изъяты> БИК №, наименование платежа: штраф в бюджет муниципальных районов БИК № КБК №

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок со дня его вынесения.

Судья        С.И. Захарова