Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2016 ~ М-298/2016 от 26.02.2016

Гражданское дело № 2-614/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 6 июня 2016 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

с участием представителя истца Военного прокурора -войсковой части 56681 - Кольцова К.В.,

представителя третьего лица войсковой части 14058 - Шувалова М.С.

при секретаре Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора – войсковой части 56681 в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Войтовой А.Г., ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор – войсковая часть 56681, действуя в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ), Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) обратился в суд первоначально с иском к Войтовой А.Г., ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также к Войтову А.В, о признании последнего утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ в соответствии с действующим законодательства Войтовой А.Г., состоящей в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 и членам ее семьи (Войтову А.В. и ФИО1.), предоставлено служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, расположенное в доме офицерского состава (ДОС) по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений Войтовой А.Г.

В соответствии с выпиской из домовой книги в служебном жилом помещении зарегистрированы: Войтова А.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; Войтов А.В. был зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. снялся с регистрационного учёта по данному адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ Войтова А.Г. не является гражданским персоналом Вооруженных сил РФ (воинской части), поскольку приказом командира войсковой части 14058 № хх уволена по инициативе работника, на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем, не подлежит обеспечению служебным жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, и должна освободить жилое помещение вместе с членами своей семьи. Однако до настоящего времени ответчики, отказываясь освободить служебную квартиру, удерживают ее незаконно, чем причиняют вред интересам собственника жилого помещения – Российской Федерации и его владельца – Министерства обороны РФ.

В судебном заседании прокурор Кольцов К.В. исковые требования уточнил, просил признать утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу – <адрес> ответчиков Войтову А.Г. и ФИО1 расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № хх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и Войтовой А.Г.; выселить Войтову А.Г. и ФИО1 из данного жилого помещения без предоставления другого жилья, снять их с регистрационного учета по указанному адресу. При этом прокурор отказался от требований к Войтову А.В. о признании его утратившим право пользования данным жилым помещением, в виду снятия данного ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи с этим просил прекратить производство по делу. Определением от 06.06.2016 г. производство по делу в части требований к Войтову А.В. прекращено, в связи с отказом от них истца.

На удовлетворении остальных требований прокурор настаивал по изложенным в иске основаниям, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Войтова А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по имеющимся в деле адресам, в том числе по адресу своей регистрации, а также по последнему известному истцу адресу проживания ее супруга <адрес>); направленное судом на адрес ее регистрации <адрес> почтовое извещение было возвращено в суд с указанием истечения срока его хранения, а извещение, направленное в г. Красноярск, было получено супругом Войтовым А.В.

Представитель третьего лица войсковой части 14058 Шувалов М.С., действующий на основании доверенности от 01 сентября 2015 года, в судебном заседании полагал уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что до настоящего времени ответчики незаконно удерживают за собою спорную квартиру; в ходе проведенной проверки было установлено, что Войтова А.Г. незаконно сдавала ее в аренду гр. ФИО2 ключи от квартиры представителю войсковой части или обслуживающей жилой фонд войсковой части организации, ею до настоящего времени не передавались.

Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ Новицкая С.О., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, в письменных пояснениях просила об удовлетворении заявленных требований и рассмотрении дела в свое отсутствие. заявление.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд признает, что предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о слушании дела судом приняты, действия ответчика Войтовой А.Г., действующей в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО1., расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, признает ее надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, поскольку сохраняя свою регистрацию по указанному адресу, она обязана принимать меры по своевременному получению почтовой корреспонденции, направляемой в ее адрес), при этом также расценивает бездействие ответчика Войтовой А.Г., уклонившейся от получения судебных извещений, как волеизъявление последней, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Принимая во внимание, что ответчик Войтова А.Г. в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Выслушав доводы представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абз.8 п.1 ст.15 Закона).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.14 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п.5 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. №1053 (ред. от 22.10.2014) «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года жилой дом, в котором находится спорная квартира, был передан Федеральным государственным учреждением «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» в Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка г. Енисейска (дома №1-14, 22) признан служебным.

Таким образом, указанное выше жилое помещение отнесено к категории служебного жилья и является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое является правопреемником ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть (КЭЧ) района».

Как установлено в судебном заседании, Войтова (Бондаренно) А. Г. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в качестве гражданского персонала в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, выполняла обязанности <данные изъяты>

В связи с нахождением в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 Войтовой (Бондаренко) А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений было предоставлено для проживания жилое помещение, что подтверждено договором найма служебного жилого помещения № хх от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ, действующей от имени собственнике жилья - Российской Федерации, и Бондаренко А.Г.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица заключила брак с Войтовым А.В., что подтверждено свидетельством о заключении брака <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1

В соответствии со сведениями финансово-лицевого счета, выпиской из домовой книги, выданным Обособленным подразделением «Красноярский» ООО «ГУЖФ» абонентский пункт №4, в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> зарегистрированы: Войтова А.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несовершеннолетняя ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время; Войтов А.В. был зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени выбыл с данного адреса и снялся с регистрационного учета.

На основании приказа командира войсковой части 14058 № хх от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Войтова А.Г. являющаяся гражданским персоналом, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Вместе с тем, как следует из адресных справок, представленных отделом УФМС России по Красноярскому краю в Енисейском районе от 14.04.2016 года, Войтова А.Г. и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Начальником ПП №2 (дислокация в г. Енисейске) МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в ходе проверки квартиры <адрес> установлено, что в указанной квартире проживает ФИО2 который, с его слов, арендует квартиру у Войтовой А.Г., а сама Войтова А.Г. и члены ее семьи проживают в <адрес>, точный адрес проживания ему не известен.

По пояснениям представителя войсковой части 14058, данных в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени спорная квартира удерживается в своем пользовании ответчицей, ключи от квартиры представителю войсковой части или представителю обслуживающей организации ОП «Красноярский» ООО «ГУЖФ» ею не передавались.

Также установлено, что начальником отделения (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес Войтовой А.Г. направлено уведомление исх. № 07-8/2055 от 28.09.2015 года об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации в связи с утратой права проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны РФ и сдаче квартиры, которое до настоящего времени ею не исполнено.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации.

Таким образом, определяющее значение для предоставления служебных жилых помещений имеет характер трудовых отношений. Служебные жилые помещения, предоставляются не любым гражданам, а только тем, которые не обеспечены жильем в данном населенном пункте и их должности, либо характер трудовых отношений, позволяют занимать служебное жилье.

В соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что прекращение трудовых отношений Войтовой А.Г. с войсковой частью 14058 является основанием к прекращению договора найма служебного жилья, Войтова А.Г. совместно с членами своей семьи (дочерью) обязана освободить занимаемую квартиру, но поскольку добровольно этого не сделала, к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления другого жилья, она и ее дочь не относятся, следовательно, требования военного прокурора о расторжении договора найма служебного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В связи с чем, следует признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья.

По смыслу подпункта "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 13 от 17 июля 1995 года, признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Аналогичное предписание содержится в пункте 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В этой связи Войтову А.Г. и ФИО1 следует признать утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, а по вступлению решения в силу – осуществить их снятие с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Войтову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением – <адрес>

Расторгнуть договор № хх найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и Войтовой (Бондаренко) АГ..

Выселить Войтову А.Г. и несовершеннолетнюю ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Войтовой АГ и ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ