Решение по делу № 2-2158/2015 ~ М-1688/2015 от 08.09.2015

Дело № 2-2158/15 Мотивированное решение изготовлено 30.12.2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Душкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

25 декабря 2015 года

гражданское дело по иску Коваленко Ю.Ю. к администрации ЯМР Ярославской области, администрации г.п.Лесная Поляна ЯМР Ярославской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Коваленко Ю.Ю. обратилась в суд с иском к администрации ЯМР Ярославской области, администрации г.п.Лесная Поляна ЯМР Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - огородничество, в границах, отраженных в межевом плане, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2.

Мотивирует свои требования тем, что проживает по адресу: <адрес>.

В указанной квартире с момента рождения проживала с родителями, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4 и ФИО5.

<данные изъяты> - ФИО6 работал на <данные изъяты> и проживал в служебной <адрес>. Далее, эта же квартира предоставлена Администрацией Кузнечихинского сельсовета Ярославской области отцу истца ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право долевой собственности на <адрес> на основании договора передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № на истца и не ее <данные изъяты> ФИО4, о чем были выданы соответствующие свидетельства.

Являясь дочерью ФИО6, и проживая в сельской местности, в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> с просьбой о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества для своей семьи, на прилегающей к дому территории.

В Администрации <данные изъяты>" ей не отказали, так как работникам <данные изъяты> и их членам семьи предоставлялись земельные участки на прилегающей к домам территории для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м истец использует для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. Данный участок выделялся Решением администрации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. в постоянное пользование (письменный приказ не сохранился) и обратно не изымался. За период пользования земельным участком каких-либо претензий со стороны администрации <данные изъяты>, органов местного самоуправления относительно использования данного земельного участка в качестве огорода ко мне не предъявлялось. Какие-либо документы о правах на данный участок в связи с этим не оформлялись.

Решением Муниципального совета городского поселения Лесная Поляна ЯМР Ярославского района Ярославской области от 26.03.2012 г. в Правила землепользования и застройки были внесены изменения: в зону Ж1 были добавлены такие виды разрешенного использования земельных участков, как «огородничество» и «индивидуальное жилищное строительство». Таким образом, использование земельного участка истцом под огородничество не является нарушением действующего земельного и градостроительного законодательства.

Поскольку при выделении истцу участка под огороды какие-либо документы о землепользовании не оформлялись, на данный момент для истца не представляется возможным реализовать предоставленное действующим законодательством право на приобретение участка в собственность бесплатно во внесудебном порядке.

Чтоб иметь какие-либо документы на использование обрабатываемого истцом земельного участка она обратилась в администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № ей предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов расположенный в районе <адрес> сроком на <данные изъяты> года. В связи с чем, был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации городского поселения Лесная Поляна истцом получен ответ на заявление о приобретении в собственность арендуемого ею земельного участка, в котором указано, что для разрешения данного вопроса необходимо обратиться с исковым заявлением в суд, так как только один раз Закон разрешает бесплатно оформить в собственность землю. В том же ответе указано, что если свидетели (соседи) подтвердят достоверность выделения и использования земельного участка по назначению, Администрация городского поселения Лесная Поляна Ярославского района Ярославской области не будет препятствовать передаче в собственность данного земельного участка.

В соблюдение требований законодательства в части досудебного разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, истцом ДД.ММ.ГГГГ с вх. № было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов).

ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление получен ответ, в котором указано, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно для огородничества не предусмотрено действующим законодательством. Также предоставлена справка о том, что Коваленко Ю.Ю. по настоящее время пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации г.п.Лесная Поляна ЯМР Ярославской области исковые требования признал, не оспаривая фактических обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>.

В указанной квартире с момента рождения проживала с родителями, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4 и ФИО5.

<данные изъяты> истца - ФИО6 работал на <данные изъяты> и проживал в служебной <адрес>. Далее, эта же квартира предоставлена Администрацией Кузнечихинского сельсовета Ярославской области <данные изъяты> истца ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право долевой собственности на <адрес> на основании договора передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № на истца и не ее <данные изъяты> ФИО4, о чем были выданы соответствующие свидетельства.

Являясь дочерью ФИО6, и проживая в сельской местности, в <данные изъяты> истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> с просьбой о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества для своей семьи, на прилегающей к дому территории.

В Администрации <данные изъяты> ей не отказали, так как работникам <данные изъяты> и их членам семьи предоставлялись земельные участки на прилегающей к домам территории для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м истец использует для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества. Данный участок выделялся Решением администрации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в постоянное пользование (письменный приказ не сохранился) и обратно не изымался. За период пользования земельным участком каких-либо претензий со стороны администрации <данные изъяты>, органов местного самоуправления относительно использования данного земельного участка в качестве огорода ко мне не предъявлялось. Какие-либо документы о правах на данный участок в связи с этим не оформлялись.

Решением Муниципального совета городского поселения Лесная Поляна ЯМР Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки были внесены изменения: в зону Ж1 были добавлены такие виды разрешенного использования земельных участков, как «огородничество» и «индивидуальное жилищное строительство». Таким образом, использование земельного участка истцом под огородничество не является нарушением действующего земельного и градостроительного законодательства.

В силу абз. 3 ст. 9 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (далее Основы) земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно. Аналогичные положения содержит ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР).

В соответствии со ст. 27 Основ, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Аналогичные положения содержит ст. 64 упомянутого выше ЗК РСФСР.

В соответствии со ст. 69 ЗК РСФСР постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью.

Таким образом, земельный участок под огородничество истцу был предоставлен уполномоченным лицом - представителем Администрации сельскохозяйственного предприятия.

Поскольку в соответствии с преамбулой и ст. 3 Основ единственной формой собственности на землю в СССР была государственная собственность, и во всех случаях земля предоставлялась гражданам и юридическим лицам в пользование, есть основания утверждать, что истицам земельные участки для огородничества были предоставлены в пользование. Поскольку какой-либо срок использования данных земельных участков при их предоставлении установлен не был, такое пользование в силу ст. 9 Основ является бессрочным (постоянным). Данный довод подтверждается тем, что земельный участок используется истцом на данный момент, и, как было указано выше, претензий относительно их использования не поступало.

В силу указаний п. 12 ст. 3 Закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (далее Закон о введении в действие ЗК РФ) предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Последующее изменение земельного законодательства также подтверждало ранее предоставленные права граждан на земельные участки.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что предоставленный <данные изъяты>» истцу земельный участок принадлежал ему на законном основании, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

После введения в действие Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г., земельный участок у истца не изымался. Следовательно, предоставленное ранее право постоянного (бессрочного) пользования за ним сохранялось в полном объеме.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о гос.регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Поскольку при выделении истцу участка под огороды какие-либо документы о землепользовании не оформлялись, на данный момент для истца не представляется возможным реализовать предоставленное действующим законодательством право на приобретение участка в собственность бесплатно во внесудебном порядке.

Чтоб иметь какие-либо документы на использование обрабатываемого истцом земельного участка она обратилась в администрацию Ярославского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов расположенный в районе <адрес> сроком на <данные изъяты> года. В связи с чем, был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для огородничества на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истцом ранее право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков не реализовывалось. Таким образом, имеются основания для предоставления истцу указанного выше земельного участка также на основании положений регионального законодательства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО6 подтвердили достоверность выделения и использования земельного участка истцом по назначению, Администрация городского поселения Лесная Поляна ЯМР Ярославской области не возражала против передачи в собственность данного земельного участка истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Коваленко Ю.Ю. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - огородничество, в границах, отраженных в межевом плане, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова